一、文件的制定背景说明

　　2021年修订实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定了违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可不予行政处罚；广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知(粤府〔2022〕9号)要求按照新行政处罚法和国发〔2021〕26号文要求，制定包容免罚清单，进一步规范行政处罚自由裁量权，禁止设定罚款指标，杜绝运动式、逐利式执法，防止执法“一刀切”；阳江市人民政府要求市司法局牵头会同各市（县、区）人民政府（管委会）、市直各单位按照国务院和省的部署认真抓好贯彻落实，完成报送免罚清单编制公布。为进一步规范城管执法行为，优化营商环境，在城管执法领域探索包容审慎监管，根据省、市关于有序推进包容审慎监管的要求，结合我市城市管理综合执法工作实际，我局制定了《阳江市城市管理和综合执法领域轻微违法行为免罚清单》。

　　二、法律法规政策依据

　　（一）《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条；

　　（二）《广东省爱国卫生工作条例》第二十二条、第六十六条；

　　（三）《阳江市公园绿地管理条例》第二十二条第二款、第二十三条、第三十一条、第三十二条；

　　（四）党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》；

　　（五）广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知(粤府〔2022〕9号)。

　　三、主要内容说明

　　《阳江市城市管理和综合执法领域轻微违法行为免罚清单》共有3条免罚情形，主要是针对城市管理领域初次违法并及时改正，危害后果轻微的违法行为。其中违反市容和环境卫生管理规定的免罚情形1条，违反绿化管理规定的免罚情形2条。

　　《阳江市城市管理和综合执法领域轻微违法行为免罚清单》由事项名称、设定依据、适用情形、免处罚依据等6部分构成。但是并不是意味着初次违法行为都不予行政处罚，免于处罚的事项除符合初次违法外，还需要满足“及时改正，危害后果轻微的”等法定条件，缺一不可。对未列入本清单，但其违法行为的性质、情节、社会危害程度等符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予处罚情形的其他轻微违法行为，不予行政处罚。

　　四、适用范围和实施时间

　　阳江市全市范围内适用，实施时间为发布之日起开始实施，有效期5年。