各县（市、区）人民政府、市有关单位：

　　为规范我市私人小客车合乘行为，合理厘清非法营运行为与私人小客车合乘的界限，现将《关于私人小客车合乘出行相关问题的指导意见》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时反映。该文的部门规范性文件统一编号为阳部规〔2026〕14号。

　　阳江市交通运输局         阳江市公安局

　　2026年9月20日

阳江市交通运输局 阳江市公安局关于私人小客车合乘认定问题的意见

　　根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》等相关规定，为规范我市私人小客车合乘行为，合理厘清非法营运行为与私人小客车合乘的界限，保障合乘各方的合法权益，制定本意见。

　　一、私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是指不以营利为目的，由合乘出行提供者通过互联网等方式事先发布出行信息，出行线路相同的人选择合乘出行提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

　　二、私人小客车合乘不属于道路运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

　　三、通过互联网方式实施的私人小客车合乘各方包括合乘信息服务平台（以下简称“合乘平台”）、合乘出行提供者和合乘者。

　　合乘平台是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，提供私人小客车合乘信息服务的企业法人。

　　四、合乘出行提供者通过合乘平台提供合乘服务的，应符合以下条件：

　　（一）使用具有公安部门核发的《机动车行驶证》且年检合格的非营运性质的七座以下（含七座）私人小客车。

　　（二）在合乘平台实名注册，并提供合乘出行车辆的号牌、外观照片、车型、年检记录以及保险状况等信息。

　　五、合乘平台应当做好合乘出行管理，并遵守以下规定：

　　（一）建立并落实驾驶员背景核查动态机制。参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对提供私人小客车合乘出行的驾驶员一律进行背景核查。

　　（二）采取有效措施保障线下实际提供服务的合乘出行提供者、车辆与线上发布信息一致。

　　（三）建立投诉和有关纠纷处理制度，受理并及时处理涉及合乘各方的投诉。

　　六、合乘各方应当遵守以下规定：

　　（一）合乘出行提供者应当在合乘平台提前发布出行计划及线路，出行计划及线路应当包含具体时间和地点。同一合乘计划及线路匹配的合乘出行需求不超过两个。不得同时使用多个平台实现多批乘客合乘。对于跨城出行线路，每个合乘计划及线路只能匹配一个合乘出行需求。

　　（二）要求分摊部分出行成本的，合乘出行提供者每天提供合乘出行服务累计不超过3次；其中有跨城出行服务的，每天提供合乘出行服务累计不超过2次；每个合乘计划及线路只能在一个合乘平台发布。免费互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次数不受限制。

　　  （三）私人小客车合乘分摊的出行成本仅限于车辆燃料（用电）成本及通行费等直接费用。成本费用按合乘里程分摊计算，单位里程总分摊费用不得超过本市巡游出租汽车里程续租价的50%，不得设置起步价，不得按合乘时间计费。通行费等费用由合乘各方协商分摊，并在合乘平台提前确认分摊比例。合乘平台可在合乘者分摊的费用中提取一定比例的信息服务费。

　　七、合乘各方应配合执法检查，并主动提供合乘信息。禁止利用私人小客车合乘名义从事或变相从事非法营运活动。对违反上述规定的，由交通运输部门对相关合乘平台、合乘出行提供者以非法营运行为依法予以查处。

　　八、合乘各方应严格遵守道路交通安全法律法规，共同维护道路交通安全、有序。对违反道路交通安全法律法规的，由公安机关依法予以处罚。

　　九、本意见自2026年9月20日起施行，自施行之日起有效期5年。

　　公开方式：主动公开