为了规范集体土地征地补偿标准，保障被征地单位及群众的合法权益，按《中华人民共和国土地管理法》和《关于印发广东省征地补偿保护标准（2016年修订调整）的通知》（粤国土资规字〔2016〕1号）等有关要求，根据我市实际情况，对《阳江市人民政府关于印发〈阳江市市辖区征收土地青苗及附着物补偿规定〉的通知》（阳府［2012］118号）开展更新修订工作。

　　一、修订背景

　　随着阳江市社会经济的持续稳定发展和城市化进程不断加速，经济发展和城市建设对土地的需求不断增加，而且建设项目选址不断向建城区外围扩展，不可避免涉及征收大量的集体土地。根据《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发［2010］96号）要求，各地应建立征地补偿标准动态调整机制，每2～3年调整一次征地补偿标准，逐步提高征地补偿水平。但目前我市仍执行《阳江市人民政府关于印发〈阳江市市辖区征收土地青苗及附着物补偿规定〉的通知》（阳府［2012］118号）。为切实维护被征地单位及群众的切身利益，提高标准制定的规范性和科学性，对青苗补偿及地上附着物的补偿标准进行调整十分必要和急迫。同时，对原征收土地青苗和地上附着物补偿标准进行修订完善，可使征地补偿标准更加贴合实际，同时提高补偿标准的科学性和可操作性，规范青苗和地上附着物具体补偿工作，维护群众合法权益，加快推进各项目征地工作。

　　二、法律法规政策依据

　　（1）《中华人民共和国土地管理法》；

　　（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；

　　（3）《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）；

　　（4）《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办〔2011〕8号）；

　　（5）《广东省征地补偿保护标准》；

　　（6）阳江市人民政府关于印发《阳江市市辖区征收土地青苗及附着物补偿规定》的通知（阳府[2012]118号）；

　　（7）阳江市历年统计年鉴；

　　（8）阳江市人民政府关于印发《国道G325阳江市北惯至白沙段改线工程江城段房屋征收补偿方案》的通知（阳府函[2017]517号）；

　　（9）《珠海市人民政府关于印发珠海市征收（征用） 土地青苗及地上附着物补偿办法的通知》（2018年5月1日起实施）；

　　（10）《恩平市征收集体土地及青苗、附着物补偿办法》（2018年2月1日起实施）；

　　（11）汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市征收市区土地补偿实施办法（暂行）》的通知（汕府办〔2018〕23号）；

　　（12）《关于公布汕头经济特区征地补偿安置费用标准的通知》（2018年2月1日起实施）；

　　（13）关于印发《云浮市中心城区(云城街、高峰街和河口街)征地拆迁补偿办法》的通知（云区府〔2017〕12号）；

　　（14）肇庆市人民政府关于印发《肇庆市端州城区土地征收补偿标准》的通知（肇府函〔2016〕630号）；

　　（15）中山市人民政府关于中山市公益性项目建设征收补偿的实施意见（中府〔2016〕8号）；

　　（16）韶关市人民政府办公室关于印发韶关市浈江区、武江区集体土地征地拆迁补偿标准的通知（韶府办〔2016〕76号）；

　　（17）《关于调整梅州市梅县区征收土地相关补偿标准的通知》（梅县区府〔2016〕39号）。

　　三、修订的主要内容

　　《补偿规定》共10条款，3个附件。与2012年的补偿规定对比，主要调整了青苗补偿费及地上附着物补偿标准，同时对部分条款按国家、省工作要求和参考省其他市的补偿办法作了相应的修改及补充。具体如下：

　　1、本规定所指市辖区包括江城区、海陵岛经济开发试验区和阳江高新技术产业开发区所辖范围（不包括阳东区）。在本市市辖区范围内征收（征用）土地涉及青苗和附着物补偿适用本规定。

　　2、对未列入本规定所附目录，或已列入本规定所附目录但征收（征用）土地涉及青苗及地上附着物补偿存有特殊情况，补偿异议较大经协商不一致，且征地单位认为有正当理由的，采用个案评估确定补偿金额。

　　采用个案评估的，由征收（征用）单位与被征收（征用）方协商或通过公开抽签、摇号等方式确定评估机构进行评估确定。

　　采用个案评估的绿化苗木类补偿，按照搬迁费和青苗补偿费就低原则确定补偿金额。

　　3、有下列情形的，被征收（征用）土地上的青苗及地上附着物一律不予补偿：

　　（1）在发布征地公告（预公告）之日起，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗和抢建的地上附着物。

　　（2）采取反复移植方式申报的青苗数目。

　　（3）已枯死的各类种植物。

　　（4）登记的青苗及地上附着物核实时已减少的部分。

　　（5）经主管执法部门认定为违法的地上附着物。

　　（6）有关法律、法规、规章和政策文件规定不予补偿的情形。

　　4、征收（征用）土地青苗及地上附着物中涉及残值处理的，由项目征收（征用）实施主体结合项目情况，在项目征收（征用）补偿方案中具体明确。

　　5、对经济林及果树，不同规格的同类品种每亩最高补偿数量修正为一致。

　　6、本办法由阳江市自然资源局负责解释。

　　四、青苗和附着物种类更全面

　　本次补偿标准青苗类共涉及15个分类，159个类型，涵盖稻田、菜地及其他农作物地、甘蔗田、山林地、果树、绿化树木、南药类、竹类、花地和苗圃地、（荷花、莲藕、马蹄、棱角、珍珠马蹄塘）、鱼塘、禽畜养殖场、滩涂和蚝田等十五个分类。共增加了34个类型，绿化树木类增加了九里香、白银树、秋枫、幌伞枫、佛肚竹；南药类增加了牛大力；果树类增加了澳洲坚果这一类型；增加了珍珠马蹄塘类型；鱼塘类增加了育苗池（鱼、虾）。

　　本次地上附着物补偿标准共涉及20个分类，共计33个类型。增加了钢结构、砖棚结构和简易结构建筑物，增加深水井、水泥电线杆等11个类型。