一、修订缘由
为贯彻落实新时代高质量发展要求，随着社会经济的发展，近几年国家、省不断出台关于质量的新文件政策。2017年9月，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》印发实施。2018年8月《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于开展质量提升行动的方案〉的通知》印发实施。2018年，省政府修订《广东省政府质量奖评审管理办法》。为了贯彻落实新时代高质量发展要求，进一步做好我市政府质量奖评审管理工作，更好贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于开展质量提升行动的方案〉的通知》，参考省的做法，结合我市实际情况，我局牵头有关部门修订了《阳江市政府质量奖评审管理办法（送审稿）》。
二、总体框架
修订后的《阳江市政府质量奖评审管理办法（送审稿）》共分为七章二十三条，分别是总则、组织管理、申报条件、评审程序、奖励经费、监督管理与附则等七章。与阳江市政府办公室印发《阳江市政府质量奖评审管理办法（试行）》（阳府办〔2011〕30号）相比，共有16处进行修改。
三、具体修订内容解读
（一）第一条“为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励阳江市企业加强质量管理，深入开展质量强市活动，加快经济发展方式转变,提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进阳江市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、广东省政府《关于开展质量强省活动的意见》（粤府〔2010〕84号）和阳江市政府《关于开展质量强市活动的意见》（阳府〔2010〕100号）的有关规定，制订本办法。”修改为“为深入贯彻落实新发展理念，引导和激励阳江市企业加强质量管理，深入开展质量强市活动，加快经济发展方式转变,提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进阳江市经济高质量发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中共广东省委广东省人民政府印发〈关于开展质量提升行动的方案〉的通知》、《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》、《阳江市人民政府关于建设质量强市的决定》、《中共阳江市委阳江市人民政府关于实施质量强市的意见》的有关规定，制订本办法。”
理由：有关文件和提法的更新。
（二）第四条“市政府质量奖每三年评选一次，每届获奖企业数量原则上不超过3家。”修改为“市政府质量奖每三年评选一次，其中：（一）每届市政府质量奖获奖企业数量原则上不超过3家；（二）每届市政府质量奖提名奖获奖企业数量原则上不超过3家。”
理由：参考省政府质量奖做法将市政府质量奖设为正奖及提名奖。提名奖的设立可鼓励企业持续加强质量管理，为下届质量奖评选作准备。
（三）第五条“市政府质量奖评审标准按照GB／T 19580－2004《卓越绩效评价准则》和GB／Z 19579－2004《卓越绩效评价准则实施指南》执行。”修改为“市政府质量奖评审标准按照GB／T 19580《卓越绩效评价准则》和GB／Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》最新版本执行。”
理由：有关文件的更新。
（四）第六条“设立阳江市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任），成员由市委宣传部（市文明办）、市发展和改革局、市科工信局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市环保局、市商务局、市工商局、市质监局，阳江出入境检验检疫局有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人，相关权威专家组成。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。”修改为“设立阳江市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市市场监督管理局主要负责人担任），成员由市委宣传部、市发展和改革局、市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市商务局、市市场监督管理局，阳江海关有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人，相关权威专家组成。评审委员会成员名单由市市场监督管理局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。”
理由：机构改革部门职能调整与机构名称变更。
（五）第七条“评审委员会下设秘书处（设在市质监局），作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。” 修改为“评审委员会下设秘书处（设在市市场监督管理局），作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。”
理由：机构改革部门职能调整与机构名称变更。
（六）第九条“市政府质量奖由评审委员会秘书处负责受理。各县（市）质监局会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市政府质量奖的申报、推荐以及监督管理工作；市质监局负责江城区、高新区、海陵试验区市政府质量奖的申报、推荐以及监督管理工作。”修改为“市政府质量奖由评审委员会秘书处负责受理。各县（市、区）市场监督管理局（分局）会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市政府质量奖的申报、推荐以及监督管理工作。”
理由：机构改革有关部门设立与职能变更。
（七）第十条第（三）款中“质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在国内处于领先地位。”修改为“质量管理体系健全，建立卓越绩效管理模式，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在国内处于领先地位。”
理由：参考省和其他地市的做法，建议增加“质量管理体系健全，建立卓越绩效管理模式”该项内容。
（八）第十一条“获得中国名牌产品、广东省名牌产品、出口免检产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、国家级完善计量检测体系、4Ａ级以上标准化良好行为企业或获得国家质检总局“全国质量管理先进企业”、“一类企业”称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。”修改为“获得省级或以上质量荣誉的企业，在同等条件下予以优先考虑。”
理由：原有的荣誉与称号已发生变更，故建议统一修改为“获得省级或以上质量荣誉的企业，在同等条件下予以优先考虑。”
（九）第十二条第（二）款中“企业在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，提供有关证明材料，并按规定日期报送所在地质监部门。”修改为“企业在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，提供有关证明材料，并按规定日期报送所在地市场监管部门。”
第（三）款中“各地质监部门会同本地有关部门、社会团体和相关专家对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见，在规定期限内统一报送秘书处。”修改为“各地市场监管部门会同本地有关部门、社会团体和相关专家对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见，在规定期限内统一报送秘书处。”
理由：机构改革部门职能调整与机构名称变更。
（十）第十三条“获市政府质量奖的企业由市人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励20万元。”修改为“获市政府质量奖的企业由市人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励20万元；获市政府质量奖提名奖的企业颁发奖牌和证书，不享受资金奖励。”
理由：对应第四条增加市政府质量奖提名奖。
（十一）增加第十四条，以下序号顺延。
第十四条 对我市荣获中国质量奖的企业，给予每家获奖企业一次性奖励50万元；对我市荣获广东省政府质量奖的企业，给予每家获奖企业一次性奖励30万元。
理由：进一步鼓励企业不断完善与提高质量管理水平。
（十二）原第十五条“对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，评审委员会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。撤销奖项的企业三年内不得参加市政府质量奖、广东省名牌产品、广东省著名商标的申请。”修改为现第十六条“对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，评审委员会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。撤销奖项的企业三年内不得参加市政府质量奖的申请。”
理由：政府部门已取消评审广东省名牌产品与广东省著名商标。
（十三）原第十七条“市政府质量奖有效期为三年，期满经申请复评合格，只授予证书和称号，不授予奖金，不占当届授奖名额。”修改为现第十八条“获市政府质量奖企业间隔两届后，可再次申报。若获奖可授予证书和称号，不授予奖金，不占当届授奖名额。”
理由:参考省政府质量奖的做法与根据实际工作情况作修改。
（十四）增加第二十条，以下序号顺延。
第二十条 获得市政府质量奖的企业可在形象宣传中使用该称号，并注明获奖年份，但不得用于具体产品及其外包装。
理由：参考省政府质量奖与其他地市的做法增加该条。
（十五）增加第二十三条，以下序号顺延。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。市政府办公室《印发阳江市政府质量奖评审管理办法（试行）的通知》（阳府办〔2011〕30号）同时废止。
理由：废止原文件。
（十六）原第二十一条“本办法由市质监局负责解释。”修改为第二十四条“本办法由市市场监督管理局负责解释。”
四、《阳江市政府质量奖评审管理办法（送审稿）》的主要依据
1、《中华人民共和国产品质量法》（2018年12月29日修正版）
2、《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于开展质量提升行动的方案〉的通知》（粤发〔2018〕26号）
3、《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》（粤发〔2016〕9号）
4、《阳江市人民政府关于建设质量强市的决定》（阳府〔2014〕90号）
5、《中共阳江市委 阳江市人民政府关于实施质量强市的意见》（阳发〔2016〕16号）
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