2014年，在市委、市政府的正确领导下，我办以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，在创新上做文章，在效率上求突破，建设广东领先、阳江模式的集行政审批、公共资源交易、网上办事、政务公开、12345市民热线平台等功能于一体，市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）联动的“八位一体、四级联动” 的政务服务体系，各项工作都取得了新进展新成效，总结如下：

一、主要工作及成效

（一）创新政务服务理念，扎实推进行政集中服务。

1.优化流程，提高办结效率。在市委市政府规定的办结时间“双减半”基础上，部分办事窗口办事时间再提速，今年1—5月底，政务大厅职能单位共有15项审批事项由承诺件转为即办件（其中市住建局11项，市质监局4项）。承诺件到即办件转变的过程，压缩的不仅是时间，而且是政府方便群众办事的体现，更是打造服务型政府理念的升华。

2.“三集中、三到位”审批服务理念进一步深化。继市住建局、江城工商分局城北登记所、市交通运输局交管总所成建制进驻中心后，市国土局也于7月份按照三集中三到位的服务理念成立行政审批许可科，人员、事项整建制进驻政务服务大厅办公。

3.启动企业设立“三证合一”（ 营业执照、组织机构代码证、税务登记证联合办理）并联审批工作。今年6月上旬，按照市政府的工作要求，积极督促和跟踪企业设立登记并联审批工作的开展情况，进一步探索和解决并联审批工作过程中出现的实际问题，逐步完善企业设立登记并联审批工作机制，为以后企业设立登记“三证合一”奠定基础。

（二）加快政务系统建设，全面公开政务信息。

　  1.不断加强政务公开硬件建设。我办领导班子对政务公开工作历来十分重视，坚持把政务公开工作作为一项“阳光工程”来抓。为使政务信息更加公开透明，方便群众办事，我办不断加大政务公开硬件建设的投入，在政务服务大厅先后添置了多个小型电子显示屏、2台信息发布机等，利用这些新型的电子载体和原有户外、室内大型LED显示屏，触摸屏电脑、21个户外灯光宣传栏、11个室内宣传栏、各办事窗口的LED显示屏和14个宣传架全方位向社会公开服务内容，包括：（1）中心内部政务信息：中心概况、领导介绍、业务职能、规章制度、财务信息等；（2）办事窗口政务信息：审批事项、办事流程、收费标准、办事承诺、通知公告等；（3）公共资源交易信息：政府采购、建设工程交易、土地交易、产权交易信息等。（4）其他信息：12345服务热线等各类宣传片。

 　　2、重点加强内部网站建设，丰富政务公开内容。按照《广东省人民政府办公厅关于印发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》（粤府办〔2014〕26号）文件精神，我办今年重点加强内部网站建设，全面更新完善相关公开信息内容，更新完善机构职能、领导信息、简介等等；丰富窗口办事、公共资源交易等方面内容；增加12345服务热线、中心党廉建设等方面内容。重点加强动态信息公开和群众互动方面功能，群众在网上可随时查询到相关业务的办事指引，下载相关表格资料，足不出户可准备完善的申请资料，同时可随时在网站上查询到向服务大厅申请的事项的办理状态。

3.加快推进阳江市政府信息公开系统项目建设。

按照市政府的工作部署，阳江市政府信息公开系统项目由我办以公开招标的形式统一采购建设。七月初，项目完成公开招标，其后项目启动、项目环境准备、需求调研、系统设计等工作有条不紊依次展开，目前市级政府信息公开系统中公开目录系统、依申请公开系统、意见箱等子系统均已达到省的要求，县（市、区）信息政府信息公开意见箱也基本完成。现阶段正对相关系统功能进一步优化，与网上办事大厅无缝对接。各县（市、区）、镇（街道）政府信息公开系统可按省的要求在11月底前建成并实现市、县（市、区）、镇（街道）三级政府信息公开系统互联互通。

（三）开辟“绿色通道”，构建代办服务体系，积极做好代办服务工作。

1．深入贯彻群众路线，积极为企业排优解难。我办积极推行民情服务代办制，“群众动嘴，干部跑腿”。多次深入企业，了解情况，无偿开展协办、代办行政审批服务工作，力所能及地为企业排忧解难，使服务企业工作常态化、制度化。今年分别撰写了《深入企业听取意见和建议，促进政务服务窗口作风改进》、《践行群众路线，主动上门服务企业》等调研汇报。

2．开辟“绿色通道”，对重点项目全程无偿代办。积极构建为企业、为群众服务绿色通道，对重点项目提供无偿代办服务。今年对珠海市政府在阳江进行扶贫的阳江华阳招商咨询顾问有限公司（注册资本300万元人民币）、阳江华阳投资控股有限公司（注册资本15亿人民币）等进行全程代办服务，帮助办理各种证照、手续等。

3、深化构建代办服务体系，规范第三方代办业务机制。继续加大力度探索和建设市、县、镇（街道）、村（社区）四级联动的一站式代办服务体系，通过建立专业机构办事、政府有效监管、企业受益这样一种政企合作伙伴关系，切实推进公共服务市场化工作。对进驻服务大厅的邮政速递EMS等三家中介服务机构进行规范化管理，完善统一工作流程和绩效考评和退出机制，明确收费上限，信息全程公开。

（四）建设一体化四级网上办事大厅，努力完善线上线下互联互通。

1.努力做好网上办事大厅建设工作。完成了阳春市、江城区、阳东县、海陵岛试验区试点镇（街道）、村（社区）的自助终端部署工作，加快推动基层群众服务事项网上自助办理。今年6月底，市级政府信息公开系统中公开目录系统、依申请公开系统、意见箱等子系统均已达到省的要求，县（市、区）信息政府信息公开意见箱也同步完成。

2.努力打造阳江特有模式。

　　(1)在全省率先实现市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级网上办事大厅全覆盖。一体化建成了1个市级网上办事大厅，6个县（市、区）级网上办事大厅，47个镇（街道）级网上办事中，822个村（社区）网上办事站，共876个网上办事大厅（站），实现了网上办事四级全覆盖。

　　(2)率先把政府和非政府部门提供的公共服务事项同时纳入建设范畴。运用信息化手段对中介（代办）、速递物流、金融、通信、水电煤气、医疗卫生、教育培训、旅游出行等领域公共服务单位（包括政府单位和非政府单位）的办事效率、服务质量、守法守信等情况进行测评和监管，推进政府的角色和职能从公共服务的单一提供者向公共服务的组织者和监管者转变。

　　(3)参照“傻瓜相机”原理，以办事企业和群众为主角，梳理办事所需资料清单（包括审批事项清单、负面清单、优惠政策清单），以及跨部门、跨领域办事全流程路线图。

(4)率先把实体大厅、网上办事大厅和12345综合服务热线平台有机结合，开设了“网上预约”、“在线解答”等衍生服务，破解了实体大厅与网上办事大厅“两张皮”、“相脱节”等难题。

（五）以服务化解投诉，诚心为群众排忧解难。

积极加强和省工商联、民营企业投诉中心、各县（市、区）民营企业投诉机构以及市效能监察室、各有关职能单位的联系沟能，充分发挥联动机制，以“服务化解投诉，用沟通解决纠纷”的理念努力为企业为民众排忧解难。今年首次实现民营企业零投诉。截止9月份受理咨询和投诉共17宗，正式受理2宗，均属民众诉求。

（六）建好公共资源交易平台，促进公共资源健康、公平交易。

1、完善制度。

为规范公共资源各主体单位交易行为和各类交易活动，协助市政府出台了《阳江市人民政府关于印发〈阳江市公共资源交易管理办法〉的通知》（阳府[2014]81号）。

2、建好平台

今年在政务服务中心三楼增设了一个评标室，并完善了评标室的配套设备和监控设备，购置了二代身份证检验议，用于工程招标对法人及相关人员身份验证。同时积极配合软件开发公司和相关部门做好中心的综合网上交易系统建设工作，目前相关工作人员已对建设工程网上招投标系统进行了实操培训学习，并组织了建设工程电子化招标投标系统的全流程模拟测试。

（七）打造纾民情、解民意、务民需、促和谐的政府热线品牌。

　　1.加强话务员学习培训和考核工作。为了进一步提升话务员业务服务水平和工作质量，坚持对话务员进行一系列的学习培训，坚持每周三、周五进行业务培训，每月进行业务考试，通各种学习、考试和考核评比，话务员的综合素质得到了很大的提升，工作效率也不断提高。

2．加大宣传力度，拓宽投诉渠道。按照“国内一流、

广东领先、阳江模式”的总要求，积极加大12345服务热线的宣传力度，拓宽群众投诉举报渠道，更好地建立群众与党委政府沟通的平台，切实为群众解决实质问题，与阳江市广播电视台联合创办了《民生12345》电视新闻节目。节目于7月1日正式开播，到目前为止已播出关联工单约352宗，得到了广大群众的高度关注，群众反映良好。自从《民生12345》专题节目开播以来，12345热线的话务量增加了35%，充分发挥了小节目大服务的工作效能。如群众反映的江城区马南河田家炳中学路口附近的路灯晚上没有开，周围一片黑暗，给群众带来很多不便，希望有关部门及时开通路灯。该工单经过电视台跟踪道报后，相关部门迅速行动，互相协调，很快开通了该处的路灯，群众表示非常满意。

3．联合“会诊”，并联处置，加强处理力度。加强处理

热点、难点的工单（投诉案件）力度。采取联合“会诊”和并联处置的办法解决，首先由12345综合服务热线话务平台牵头组织联席会议，有关联的单位参加，联合进行“会诊”；再统一调度指挥，并联处置，相关单位联合行动、进行调查、取证、处置，或进行联合执法。目前为止共受理疑难工单（投诉）319宗，已处理292宗,较好地提高工单（投诉案件）办结率，切实地为群众解决了实际问题。热线开通以来，受到了广大市民的关注和好评，收到了14宗表扬。

（八）认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动工作。

我办领导班子十分重视本单位自身建设工作，今年把开展党的群众路线教育实践活动工作为做好本单位自身建设的重中之重工作。市委党的群众路线教育实践活动启动以来，我办按照市委的活动部署和工作要求，全面动员、精心组织、深入开展，各个阶段、各个环节、各项工作有序扎实开展，活动取得明显成效：1、有效提高党员干部思想认识，进一步牢固宗旨意识；2、有效整治“四风”问题，进一步创新服务体系；3、有效转变工作作风，进一步密切党群、干群关系；4、有效加强制度建设，进一步完善健全长效机制。

二、存在问题

（一）人员配置少，办公场所不足。

（二）对一些重点项目的跟踪还不够深入和细致，代办服务工作有待进一步提高。

（三）全市电子政务网建设效果不理想，部门业务系统与网厅之间未实现数据共享，网上办事深度有待提高。