阳江市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室关于印发《阳江市数字政府改革建设2023年工作要点》的通知
阳数改办通〔2023〕4号

各县（市、区）人民政府（管委会），市有关单位：

《阳江市数字政府改革建设2023年工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。

                                                                                                                                                     阳江市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室（代章）

                                                                                                                                                                                   2023年5月11日

阳江市数字政府改革建设2023年工作要点

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，吹响全市高质量发展战斗号角的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府数字政府改革建设工作部署，2023年数字政府改革建设工作按照“省市联建、市县统建”的思路，加快推进“数字阳江”建设项目（一期），以促进实体经济发展为重点，以激发数据要素新动能为主线，以构建政府数字化治理体系、提升便民利企水平、优化营商环境为主攻方向，将工作任务项目化、清单化，持续深化“数字政府2.0”建设，引领驱动经济社会全面数字化发展。

       一、发挥数字政府牵引驱动作用，赋能实体经济发展

       （一）推动数据要素产业发展。主动参与全省数据要素市场体系建设，支持行业龙头企业申请成为数据经纪人，探索建立行业数据空间，促进行业数据和公共数据深度融合和市场化利用，整合、汇聚产业链上下游数据资源，形成一批市场需求大、应用效果好的数据产品和服务，探索更多领域更多场景的公共数据开发利用和运营。统筹本地数据要素发展，开展重点行业数据要素流通制度、技术和市场研究，壮大数据要素市场生态。（市政务服务数据管理局、市工业和信息化局牵头）

       （二）优化实体经济营商环境。优化“粤商通”市场主体诉求响应平台，落实阳江市市场主体诉求快速响应机制和阳江市政企直通车企业服务机制，开展“市长面对面”惠企服务活动，持续推动解决企业难题。加快推进广东招商引资对接平台试点应用，初始化本地特色的招商数据库和招商地图，提升招商引资数字化水平。依托广东政务服务网建设企业开办、企业经营、助企纾困、留抵退税、粤财扶助等服务专区，推动实现涉企高频服务“一件事一次办”。加大“阳光通”商事主体智能办照系统的使用，实现市场主体注册登记智能办理。推广应用电子保函，不断降低市场主体交易成本。[市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头，市财政局、阳江市税务局、各县（市、区）人民政府（管委会）配合]

       （三）赋能实体经济提质增效。加快推进公共数据资源、产业数据资源深度融合利用，推动落地智慧安全监管、卫生健康、农业渔业等领域应用场景，发挥政企数据融合对实体经济的赋能和倍增作用。部署“粤经济”平台地市标准版本，开发本地特色应用场景，实现“掌上看经济、数智感态势”，助力政府对实体经济的监测分析和精准施策。（市政务服务数据管理局牵头）

       （四）培育数字政府产业生态。依托“粤复用”平台，推动本地企业从项目化服务向产品化服务转型，发挥数字政府建设产业联盟作用，促进数字政府建设产业发展。深化信创产品和技术在政务服务与政府治理、政务大数据等各类数字政府场景落地应用，发挥广东阳江信创产业创新中心作用，为信创产业提供便利适配技术支撑，推动数字政府建设产业联盟成立，发挥联盟对产业生态的聚集化和孵化作用。（市政务服务数据管理局、市工业和信息化局牵头）

       二、加快培育数据要素市场，充分发挥数据要素价值

       （五）强化数据资源“一网共享”

       1.完善数据共享协调机制。定期组织召开市级政务数据共享协调小组会议，加强政务数据供需对接。全面实施政府首席数据官制度，建立常态化首席数据官培训机制，组织开展首席数据官履职能力评估。（市政务服务数据管理局牵头）

       2.强化数据资源目录管理。加快构建覆盖全市上下一致、标准统一、动态管理的政务数据资源目录，加强政务数据分类分级、脱敏、加密和授权访问管理。实行“一数一源一标准”，分批梳理印发市级数据共享责任清单，加强政务信息化项目立项和验收前数据资源符合性审查。（市政务服务数据管理局牵头）

       3.推进公共数据归集。组织数源单位按规范完成数据资源编目挂接，按需接入党委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院和公共企事业单位数据。建设经济治理基础数据库，统筹推进政务服务、行政执法、疫情防控等行业领域主题库建设。按照物理空间或行政区域将涉及人、事、物的各类“条”数据封装成“块”，融合形成全省统一标准的“块数据”。探索建立统一地址库，按行政区域将“块数据”回流至基层部门。加强政务数据治理，优化完善公共数据纠错机制。（市政务服务数据管理局牵头）

       4.提升数据共享交换水平。依托“一网共享”平台构建全市一体化政务数据共享交换体系。推进各地各部门申请利用国务院部门垂直管理业务系统开放的数据资源接口。打通视频和感知数据资源共享通道，建设完善视频和感知数据资源管理系统，推进全市视频和感知资源共享共用。完善面向场景的数据共享服务。[市政务服务数据管理局、市公安局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合]

       （六）加快培育数据要素市场

       1.创新数据开发运营模式。探索市数据运营管理机构建设，加快开发本地数据要素产品，开展数据资产运管管理和市场交易，不断释放数据要素价值。（市政务服务数据管理局牵头）

       2.探索数据资产登记核算。探索建立健全数据资产合规审核与登记工作机制，有序开展公共数据资产登记、评估、统计报告、合规性审查等工作。（市政务服务数据管理局牵头）

       3.推进数据流通交易。主动参与全省数据流通交易领域制度体系建设，积极申报数据交易服务基地，构建省市联通的数据流通交易新格局。（市政务服务数据管理局牵头）

       4.培育数据要素生态。探索推进数据经纪人工作，推动经纪人数据产品和服务入场交易，鼓励数据经纪人建设行业数据空间。大力发展数据治理、数据运营、资产评估、合规认证、争议仲裁等第三方专业服务机构，支持探索开展数据资产化相关服务。（市政务服务数据管理局牵头）

       （七）强化数据基础运营能力。完善个人和法人数字空间，强化数字空间接收和使用数字公共产品等凭证的能力，实现数据自主携带和使用。加快推进个人、法人数字空间在政务、金融、水、电、燃气等产业化领域的应用，在不少于3个业务系统中开展授权用数模式应用。（市政务服务数据管理局牵头）

       三、持续深化“一网统管”，构建政府数字化治理体系

       （八）提升经济调节数字化能力。推进市级及有条件的县（市、区）“一网统管”重点应用专题建设，基本覆盖经济运行调节、市场监管、社会管理、公共服务管理、生态环境保护等政府职能。构建经济运行调节数字化支撑体系，健全经济运行数据汇聚共享机制，依托“粤经济”平台和持续性行业数据运营支撑各行业经济运行场景应用。根据省财政厅统一工作部署，深化“数字财政”应用，开展收入、支出、库款及三保监测等专题建设，进一步完善管财理财水平评估、财政运行风险监测等指标体系。加快“数字工信”建设，推动工业企业技术改造监测系统平台、无线电管理业务云平台在线审批监管和政务信息资源数字化建设。加快完善阳江市工业大数据平台建设，推动工业园区、重点产业、重点企业、工业项目数字化动态监测管理。[市政务服务数据管理局、市财政局、市工业和信息化局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合]

       （九）强化智慧市场监管能力。依托省监管平台，提升食品安全、特种设备安全、工业产品安全等重点领域数字化监管水平。推广应用省智慧药监一体化平台，提升许可管理、监督检查管理、监测和风险管控、追溯管理能力。深化“双随机、一公开”监管和信用监管，推进监管事项清单数字化管理。深化“互联网+监管”平台应用，完善跨部门、跨区域、跨层级监管联动响应和协作机制。（市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头）

       （十）提升社会管理精细化水平。加快推广“粤平安”平台，健全完善“综合网格+综治中心+‘粤平安’社会治理云平台”工作体系。建设阳江市灾害现场应急指挥通信体系硬件，对接省应急指挥系统实现平战结合、融合指挥。推进公安大数据平台升级改造，建设阳江公安警务云基座，完善智慧经侦、智慧新侦查警务应用，依托“粤居码”完善房屋建筑物标准地址信息建设应用。在市、县（市、区）、镇（街道）三级部门推广应用“广东省一体化行政执法平台”阳江市办案平台。建设“粤水安”创新应用专题，打造全国首个市级水域安全治理“一网统管”建设实践案例。推广应用省工贸安全监管和监测预警系统、危险化学品安全生产风险监测预警系统，提升危化品和工贸企业安全生产水平。[市委政法委、市公安局、市司法局、市水务局、市应急管理局、市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合]

       （十一）加强公共服务数字化管理。推广应用省农业农村大数据应用服务，为农业企业安全监管、补贴发放、金融信贷等相关业务提供数据支撑和决策依据。（市农业农村局牵头）

       （十二）推动生态环境保护数字化转型。持续推进优化阳江市国土空间基础信息平台建设，形成全市统一的国土空间工作“底图”“底板”“底线”，为各部门提供覆盖全市的基础地理信息、国土空间规划、土地资源、矿产资源、海洋资源、基础地质、地质环境与地质灾害、自然资源产权等数据支撑与服务。配合省开展生态环境领域保护数改工作，持续推进深化生态环境管理信息化工作，着力优化大气、水、土壤、海洋污染防治等业务应用。（市自然资源局、市生态环境局牵头）

       （十三）提高城市运行管理水平。依托全国基层政权建设和社区治理信息系统，通过信息系统整合与数据共享，构建基层治理大数据，用数字赋能为社区治理、社区服务等基层治理提供创新手段。推进智慧社区建设，拓展社区便民利民生活服务，集约建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下相融合的社区生活服务、社区治理、公共服务及智能小区等服务。加快推进城市运行管理服务平台建设，构建“横向到边，纵向到底”适应高质量发展要求的城市运行管理服务工作新体系，增强城市运行管理服务统筹能力，为城市管理提供更精细的信息化支撑，提升城市管理服务水平。（市民政局、市城管综合执法局牵头）

       （十四）建设“一网统管”基础支撑能力。部署完善粤治慧”标准版六大中心，包括综合态势中心、指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心、应用专题赋能中心和平台管理中心。建设数字基座，包括视频汇聚共享平台、物联感知共享平台、人工智能平台。依托全省一体化赋码管理平台，和省域赋码（事、物）管理编码和应用标准规范，打造一批创新型赋码应用。（市政务服务数据管理局牵头）

       四、持续优化“一网通办”，提升政府数字化服务水平

       （十五）提升规范便捷的政务服务能力。以建设人民满意的服务型政府为目标，加快建设阳江市市民企业服务中心（“数字阳江”建设项目基建工程）项目，打造优质高效的政务服务体系。全面推行政务服务事项标准化二次统筹和行政许可事项清单管理，推动同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准受理、无差别审批。推进“视频办”服务专区建设，为企业群众提供“视频办”服务事项不少于200项。实施政务服务标准化规范化“融湾”工程，推进“一网通办”2.0升级优化项目。提升市统一申办受理平台支撑能力，纵向贯通省垂部门自建业务系统、横向联通市直部门自建业务系统，实现政务服务事项“一个入口”申办。实施推广50个涉企“一件事”主题，梳理自然人全生命周期的主题，不断扩大“一件事”服务范围。将村级依法保留的证明事项列入公共服务事项，实行标准化管理。推进一批政务服务事项跨域通办。（市政务服务数据管理局牵头）

       （十六）拓展公平普惠的民生服务。大力推进便民服务“全程网办”，推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设，以“社保卡”为载体，依托广东“大救助”信息平台，推动社会救助资源共享、一次多办、一次办好。推广使用“广东省家政服务公共平台”。加强医保电子凭证应用场景建设，积极推动更多医保服务事项上线“粤医保”，提供线上门诊备案选点、“双通道”处方流转信息查询、药品价格查询等便民服务。（市民政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市医保局牵头）

       （十七）提供优质便利的涉企服务。完善市工程建设项目审批管理系统，推行线上智能辅导，根据工程项目不同办事场景提供主题式、场景式申报导航。配合省升级完善市场监管智慧准入平台，推动商事主体注册登记、许可审批等事项智能办理。推进业务档案容e查服务平台建设，实现市场主体、律师、公检法及自然人等足不出户完成市场主体业务档案的在线查询和出证下载，市场主体全程电子化网上办理形成闭环。建设阳江市“一照通行”改革平台，推行市场主体注册地址模糊查询和智能选填，为新开办企业发放电子印章。完善电子交易系统功能，持续深化与省公共资源交易平台整合共享，提升数据质量。提升场所设施，积极联系省内外交易平台，持续推进专家远程异地评标。推广应用“粤公平码”。（市住房城乡建设局、市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头）

       （十八）做优做强“粤系列”服务平台。推进阳江市统一申办平台集成“粤省事码”应用功能，实现扫码授权、扫码预约、“码上”申办、“码上”登记、“码上”送达、“码上”出件等政务服务。开通“阳江特色服务大厅”模块功能入口，建设“粤省事”阳江专版，实现服务进驻流程自主化、本地资讯发布和本地服务事项数据精细化运营管理，进驻“粤省事”平台本地（特色）服务和集成套餐式移动服务合计达到60项。建设“粤商通”阳江专版，拓展本地涉企高频服务事项进驻“粤商通”平台本地（特色）服务和集成套餐式移动服务合计达到40项。推进高频政务服务事项入驻“粤智助”政府服务自助机，累计进驻本地高频服务事项达到12项。加快阳江市12345政务服务便民热线平台升级改造，全面推行接诉即办，加强与“粤省心”平台对接联动，深化12345热线大数据智能分析平台建设，充分发挥热线数据赋能社会治理作用。推进“阳光通”微信办照系统对接“粤商通”，拓展市场主体登记注册网办新渠道。（市政务服务数据管理局、市市场监管局牵头）

       五、加快“数字机关”建设，提高机关运行效能

       （十九）推动政府内部业务流程再造。推动“数字机关”建设，强化政府部门业务流程数字化再造，深化党建、会务、人事、学习等机关效能数字化提升重要场景应用。梳理政府侧内部高频事项，探索“内部一件事”集成应用，推动机关内部非涉密服务事项线上集成化办理。（市政务服务数据管理局牵头）

       （二十）健全一体化协同办公体系。充分发挥粤政易平台枢纽作用，进一步提升政府部门即时通讯、视频会议、电子公文流转等共性办公应用服务能力。打造智慧机关事务一体化平台，推广使用公务用车、办公用房管理等业务应用，不断提升机关事务运行效率、管理能力和服务保障水平。（市政务服务数据管理局、市机关事务管理局牵头）

       （二十一）赋能党政机关数字化发展。强化党建、组织工作信息化支撑，充分用好广东组织工作网。推广使用省智慧法院大脑和数据中台，提升审判执行管理规范化、智能化水平。（市委组织部、市中级法院牵头）

       六、筑牢网络安全防线，构建全方位数字政府安全工作格局

       （二十二）强化数据安全工作体系建设。健全数据安全管理体系，明确数据安全机构责任人，建立健全数据安全监测、审计、风险评估及安全事件应急处理机制。规划建设数据存储专用场所，推动数据储存、数据调用基础结构和数据安全体系建设，强化数据资源全生命周期安全保护，推动数字政府网络和数据安全防护能力实现本质提升。完善网络数据安全考核评价体系，推动将数字政府网络数据安全考核纳入党委（党组）网络安全工作责任制考核。（市委网信办、市政务服务数据管理局牵头）

       （二十三）强化安全工作保障和监测运营。建立党政机关（事业单位）网络安全工作调度协调机制，加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护。强化一体化安全监测运营。建立密码应用支撑服务，推动重要政务信息系统接入密码应用服务。参加“粤盾”数字政府网络安全攻防演练，举办“阳盾”数字政府网络安全攻防演练活动。指导市直单位参与数字政府网络安全指数评估工作，汇总报送评估材料。开展网络安全培训、安全审计、安全测评、漏洞排查、供应链安全管控和安全检查，不断提升网络安全和数据安全的风险防控水平。（市委网信办、市政务服务数据管理局牵头）

       （二十四）推进信息技术应用创新。按照“信创为常态，非信创为例外”的原则，加大政务信息化项目信创技术审核力度。发挥广东阳江信创产业创新中心优势，推动信创适配测试。（市政务服务数据管理局牵头）

       七、强化基础设施支撑，构建智能集约支撑体系

       （二十五）强化政务云平台支撑能力。持续推进政务云升级扩容，强化计算、存储、网络、安全、数据库以及中间件等多维一体的基础支撑能力服务。推动政务信息系统上云，结合各业务应用资源需求差异，提供标准化与差异化相结合的服务，提高云资源灵活调度和配置能力。（市政务服务数据管理局牵头）

       （二十六）提升政务网络支撑能力。夯实政务外网基础能力，推动市政务外网一网多平面和IPv6改造，加大政务外网应用力度。（市政务服务数据管理局牵头）

       （二十七）强化公共支撑平台能力。推动政务服务应用接入省统一身份认证平台，推动账户实名率达到100%。提升电子证照应用支撑能力，推行持证主体授权用证新模式。协助部门电子印章申请制发、业务系统接入以及电子签名服务接入有关工作，提高电子印章使用率。（市政务服务数据管理局牵头）

       （二十八）推动基础设施智能管理。依托省数字政府新型基础设施智能管理平台，发挥好我市作为试点单位的作用，对政务云、网、公共应用支撑等基础设施进行集约化管理和统一运营运维。（市政务服务数据管理局牵头）

       八、优化数字化发展环境，加强数字政府建设保障

       （二十九）健全数字政府法规标准体系。制订数字政府基础能力均衡化发展方案，修订政务信息化项目管理办法，制订政务服务标准化规范化便利化实施方案，制订优化阳江市公共资源交易平台服务实施方案，完善配套阳江政府企业直通车惠企服务平台工作机制。（市政务服务数据管理局牵头）

       （三十）推进数字政府基础能力均衡化发展。按照“全省一盘棋”的原则，统筹规划和布局我市数字政府基础设施和平台支撑体系，按照数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准，有力夯实数字政府建设根基，2023年完成任务进度80%。（市政务服务数据管理局牵头）

       （三十一）优化数字政府建设运营机制。建立“一地创新、各地复用”模式，拓展“粤复用”服务范围和内容，优化运营管理机制。加快推进数字政府项目一体化管理，推进市、县（市、区）两级设立项目管理专员（PMC），推动建立健全跨层级跨部门项目联合审核、联合采购机制。[市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合]

       （三十二）强化人才支撑。推进数字化人才培养计划和政数学院建设，把提高领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容。依托珠海对口帮扶阳江工作机制，组织我市部门干部职工到珠海跟班学习，全面复制推广珠海模式，推进观念大更新、作风大提升、工作大落实。（市政务服务数据管理局牵头）

       各地、各部门要根据本工作要点，结合实际推进工作，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实。市政务服务数据管理局要加强统筹协调，建立常态化监测机制，适时组织开展第三方评估并通报结果。

公开方式：主动公开