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上半年，我局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，围绕“以海兴市、绿色发展”战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极作为，真抓实干，推动住房城乡建设发展质量变革、效率变革、动力变革，为我市全面建成小康社会作出积极贡献。
一、上半年工作总结
（一）主要指标完成情况
建筑业方面，预计全市完成建筑业产值47.53亿元，同比增长5%；1-5月实现建筑业税收2.096亿元，同比增长32.6%。房地产业方面，1-5月预计全市房地产开发投资54.34亿元，同比下降6.3％；全市批准商品房预售面积238.95万平方米，同比增长0.8%;商品房网签销售面积257.72万平方米，同比增长14.77%；商品房销售额154.3亿元，同比增长32.6%。商品房交易均价为5987.06元/平方米，同比增长16.54%。燃气销售方面，全市销售燃气135096吨，同比增长17%；燃气销售额5.4亿元，同比增长22%；实现税金1356万元，同比增长8%。
（二）重点工作推进情况
1.积极开展城市规划编制工作
一是加快推进《阳江市城市总体规划（2016-2035年）》《阳江市中心城区近期建设规划（2016-2020年）》《阳江市生态控制线规划》《阳江市绿色生态示范城区规划》《阳江低碳生态城市建设专项规划》《阳江市中心城区基础设施建设“十三五”规划》相关工作，其中总体规划于2018年1月报省政府，省住建厅组织省直部门对我市总体规划进行了审查并提出了修改意见，修改完善后的成果已于3月28日再次上报省政府。近期建设规划于2月1日经市政府批准，于2月8日报省政府备案。《阳江市生态控制线规划》已于2月5日通过省专家技术审查。《阳江市绿色生态示范城区规划》《阳江低碳生态城市建设专项规划》和《阳江市中心城区基础设施建设“十三五”规划》正在进行报批工作。《阳江市城市地下管廊专项规划（修编）》《阳江市海绵城市专项规划》和《阳江市综合交通规划》已通过专家评审，正准备报市政府批准。
二是组织编制了《阳江市滨海新城（首期）控制性详细规划》《阳江市阳东区福兴路以东、兴宁路以北、龙塘路以西用地控制性详细规划》《珠海（阳江万象）产业转移工业园赤城五路东西片区控制性详细规划（调整）》等一批控制性详细规划，已全部通过市城规委审议。
三是编制了《阳江港丰头片区控制性详细规划》《江城银岭科技产业园东侧扩展区（首期）控制性详细规划》等控制性详细规划，目前已形成初步成果，正征求相关部门意见。
2.推进中心城区扩容提质
一是加快推进市政道路设施建设。金平路已完成总工程量的55%，其中雅白线到站前路段已完成；洛东大道、南浦大道东段已于2018年2月基本完工，洛西大道、四围大道、新江南路等工程正在稳步推进；新阳路、郦阳路、城南东路等正在施工；新325国道北惯至白沙段改线工程公路段、石湾北路已开工；广东滨海景观公路、雅白线、S277等升级改造工程正在开展前期工作；中洲大道南延线工程、江台路东段、中洲大道北段、东门南路跨线桥、新江南路跨线桥、市区城北汽车商贸城周边道路和金城路建设工程正在办理设计方案审批。
二是加快推进公共服务设施建设。“两江四岸”北岸生态湿地公园正在施工，衔接江城区政府开展“两江四岸”景观GHI段征地拆迁和房屋征收工作。确定第二批12个社区体育公园项目选址。城南新区第二小学已完成设计招标，正在进行初步方案设计。阳江市档案馆、市方志馆、市党史馆（三馆合一工程），城南新区消防站、公共停车场等项目进展顺利。
3.实施乡村振兴战略
一是持续推进省定贫困村规划编制工作。以阳江市88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作为契机，加快做好村庄规划编制，以规划推进我市乡村振兴。目前，全市693个行政村已完成规划编制的共586个，编制率达84.56%。全市20户以上自然村6509条，已完成规划编制共2604条，编制率40%。海陵区、阳西县、阳春市正在开展县（市）域乡村建设规划编制工作。
二是加快编制风景名胜区总体规划。为更好地适应建设发展与生态保护需求，阳春市凌霄岩风景名胜区和海陵试验区海陵岛风景名胜区均已开展总体规划修编工作。目前，凌霄岩风景名胜区已完成总体规划成果修制及市、县两级政府的审核程序，按计划6月底前报省政府审批；海陵岛风景名胜区由于海滨沙滩保护需求，进行范围调整，省住建厅于2017年11月21日召开海陵岛海滨风景名胜区范围调整论证报告评审会，待省批复后可立即开展总规的修编工作。同时，我局对两个风景名胜区在2016年发现的景点开发、基础设施建设、生态保护等环节出现的问题进行了整改督导，目前取得较好的成效，两个景区的生态环境都有很大的改善。
4.引领建筑行业健康发展
一是推进装配式建筑发展。发布实施《阳江市装配式建筑2017-2025年发展规划》，完成《阳江市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》起草工作，并报市政府审定。积极支持中民筑友房屋科技（阳江）装配式成套科技住宅产业基地项目建设，以解决我市装配式建筑的部品、部件短板问题。举办了全市绿色建筑、装配式建筑专题讲座。
二是大力推广绿色建筑。起草了《阳江市绿色建筑评价标识和认定工作实施方案》（征求意见稿），现征求有关单位意见。预计今年上半年完成绿色建筑设计审查项目48个，建筑面积561003.40平方米。其中施工阶段项目34个，面积459630.48万平方米。
三是培育本土建筑企业，新增8家建筑施工企业。
四是扎实推进建筑施工工人实名制工作。印发《阳江市住房和城乡规划建设局关于进一步推进建筑从业人员实名制管理工作的通知》，要求凡在阳江市区域内施工的房屋建筑和市政基础设施工程项目，必须对建筑从业人员实行实名制管理。
五是完善我市建筑市场诚信体系建设，起草了《阳江市住房和城乡规划建设局建筑市场诚信管理办法》，目前正根据市法制局意见对《管理办法》进行修改完善。
5.加强房地产领域管控
一是抓好商品房去库存。至5月底，全市房地产库存面积为355.29万平方米，去库存周期为7.2个月。其中，商品住房库存面积297.17万平方米、非商品住房库存面积58.13万平方米。
二是加强商品房预售监管。2018年上半年，共核发《商品房预售许可证》47个，批准预售面积71.31万平方米，共审批支取商品房预售款579笔、23.37亿元。
三是建立房地产开发全过程动态巡查机制，加强销售现场和代收办证费管理，起草《阳江市住房和城乡规划建设局房地产企业诚信管理办法》，进一步规范行业诚信经营。开展房地产市场平稳健康发展深调研，帮助房地产企业解决经营中遇到的瓶颈问题与实际困难。
四是改革住房公积金提取制度。改革提取制度，职工提取公积金以“委托提取按月还贷”形式提取。对提取业务实行同城化管理，职工可在我市任一公积金办事大厅办理公积金的缴存、提取业务。
五是培育发展住房租赁市场。一是会同市国资委、市恒财城市投资控股有限公司制定《阳江市国企专业住房租赁平台组建方案》。经市政府批准，由阳江市恒财城市投资控股有限公司成立阳江市恒财住房租赁经营有限公司开展住房租赁活动，现正按程序办理企业工商有关手续。二是加快建立政府住房租赁交易服务平台，推动我市住房租赁市场发展。目前，住房租赁交易服务平台正在建设和内部测试当中。
6.加强安全生产监管
建筑施工安全方面，上半年共组织了5次建筑建筑施工安全生产检查，共检查在建项目180项/次，发出隐患整改通知书99份，发出执法建议书3份，发出扣分通知书 94份。整改期限到期后，市质安监站和各县（市、区）住房规划建设局分别对存在安全隐患的工程项目进行了复检，确保整改落实。燃气安全生产方面，共开展4次燃气安全检查，出动执法车31辆次，执法人员103人/次，发出整改意见书7份，行政执法建议书4份。结合“安全生产月”演练周活动，先后开展安全生产月、安全生产万里行活动现场观摩会、建筑工程消防演练和燃气应急演练。
7.推进民生工程建设
（1）推进城镇住房保障建设。上半年，城南公租房建设项目（一期）获得突破性进展。项目工程设计招标、工程监理招标、详规总平面、建筑单体方案审查、施工图审查、投资规模调整等前期工作已完成；现正进行工程预算财审等前期工作，预计今年下半年可动工建设。1月22日，完成388户公租房配租工作。
（2）做好农村危房改造工作。2018年2—4月，我局根据省的统一部署开展全市农村危房改造存量复核，核出存量共4342户；省原计划下达我市的2018年任务为3222户，通过我局争取，省将我市任务数追加至3333户，但仍不能满足所有计划2018年脱贫户同时实施危房改造。为确保全面落实精准扶贫“三保障”要求，我局继续积极向省争取，截至目前省已同意将我市剩余存量纳入2018年改造任务并配套资金。
（3）推进生活垃圾处理设施建设。一是加快实现市场化运营。阳东区、阳春市、阳西县、海陵区镇区已实现市场化运营，高新区已制定市场化运营方案，待高新区管委会审定后，按程序选定运营单位。二是推进垃圾处理设施升级改造。阳西县生活垃圾填埋场二期扩建工程现已动工建设，阳东区、阳春市、阳西县大部分生活垃圾中转站已完成升级改造并投入使用。三是做好省级验收结果整改。制定《阳江市农村生活垃圾治理省级验收结果整改工作方案》，督促阳东区、阳春市、阳西县认真落实省级验收结果通报整改，并对相关县（市、区）整改落实情况进行暗访检查，将检查结果进行全市通报。四是推进镇级填埋场整改工作。目前全市15个镇级填埋场（列入中央环保督察整改清单14个，江城区白沙镇级填埋场为重新核查出来的），目前江城区已委托省建筑设计研究院制定了彻底整改方案，现正按整改方案进行整改工作，已完成覆土覆膜；阳东区也已委托省建科院对辖区内镇级填埋场制定整改方案，现已按整改方案开展整改工作。其中大沟镇镇级填埋场已按整体搬迁治理方式完成对垃圾进行整体搬迁，新洲镇（2个）镇级填埋场已完成覆土，其余2个镇级填埋场已按就地封场治理方式完成覆土覆膜；阳春市8个体量较小的镇级填埋场已按省整改建议书要求进行整体搬迁或覆土复绿工作，剩余春湾镇镇级填埋场也已开展初步整改工作，对填埋场进行了覆土覆膜处理。截至5月底，农村生活垃圾有效处理率达90.8%，村庄保洁覆盖率达96.7%。
8.推进污水处理设施建设和黑臭水体整治
阳春市岗美镇等五个中心镇污水处理厂正在加紧厂区配套设施完善工作，平冈镇污水处理厂已运行；阳春市PPP模式整县推进村镇污水处理设施正在建设中，目前完成约59公里；阳东区PPP 项目目前已招出社会资本方；阳西县PPP项目实施方案已报阳西县政府审议。城南污水厂、城北污水厂扩容提标、三江岛和中洲岛污水处理厂建设正在办理前期工作。新阳河治污工程和蚬壳河整治项目分别完成工程量的45%和28%。
积极做好中央环保督察“回头看”迎检有关工作。严格按照中央环保督察“回头看”工作要求，及时提交相关资料台账，推进交办案件整改落实，确保中央督察组实地走访时整改工作有显著成效。
9.全力做好信访维稳工作
全力化解房地产领域矛盾纠纷，建立市级重点台账案件12宗，其中9宗为新增案件，已基本妥善解决；3宗属于历史遗留案件，处于稳控状态。上半年，共接待上访群众73批共1213人次；受理投诉、建议和咨询件302件，回复率100%。处理政府热线642件，及时率100%；处理网上信访26件；处理局信箱投诉咨询100件。协助市人社部门解决建筑工地工人欠薪问题3起。全力配合有关部门加大力度打击在拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事，以及在建设工程等领域强揽工程、恶意竞标的黑恶势力。
扎实开展住建领域扫黑除恶专项斗争各项工作。一是加大宣传力度。4月25日，分别在丰泰上院、保利共青湖等商品房小区建筑工地张挂宣传标语，营造良好的扫黑除恶工作氛围。5月18日，到房地产建筑工地最密集的城南片区，选择临主干道、房地产开发项目比较大的世纪城、玥珑湾等几个楼盘工地张贴10幅标语。二是深入开展排查。5月初，向扫黑除恶办公室报送2条线索，分别为招投标市场恶意竞标以及横蛮无理拒绝投诉人维修渗水天花板这两条线索，定性为涉恶性质。此外，在涉新疆籍人员的扫黑除恶问题上，我局高度重视，组织对全市区所有建筑工地进行摸排，目前，未发现新疆籍务工人员。
10.推进信息化建设
一是完成我局办公自动化系统（办公OA)系统方案及需求书的编制审定。二是完成房地产管理信息系统市区部分的升级工作，系统升级后运行稳定，数据整理工作有序进行。三是完成了建筑业企业诚信管理平台升级改造数据迁移，系统正式运行。四是完成了地下管线管理系统验收工作。五是根据我局业务事项的调整，完成我局新网上办事大厅行政许可事项23项、公共服务事项20项的标准化检查和整改工作。六是完成局网站网上互动回复101件，市政府网站网络问政回复302件，回复率真100%。
11.加强制度建设
牵头制订《珠海（阳江）产业转移工业园企业投资项目建设直接落地改革试点工作实施方案》，已经市全面深化改革领导小组审议通过，现已报市政府审定印发。出台实施了《关于进一步规范我市工程建设项目招标投标管理工作的通知》《关于调整市区房地产开发及公建项目规划报建税费计算基数有关事项的通知》《阳江市住房和城乡规划建设局建设工程规划条件核实管理规定》《阳江市建设工程招标控制价（最高投标限价）施工合同、竣工结算备案管理办法》。修订了《阳江市房屋建筑和市政基础设施工程公开招标招标文件（示范文本·2018年修订版》；起草了《关于推行统一使用房屋建筑和市政基础设施工程建设项目开标评标表格及中标结果公示格式（示范文本）的通知》（征求意见稿），目前正在征求各有关单位意见。参与修订完善的《阳江市政府投资项目审批（核准）流程表（图）》《阳江市房地产开发项目审批流程表（图）》《阳江市社会投资工业项目审批流程表（图）》，于2018年2月23日颁布实施。《阳江市村庄住宅建设管理意见》等5项规范性文件已送市法制局审定，另有6项规范性文件正在起草和征求意见阶段。
12.强化党风廉政建设
一是印发了《关于调整阳江市住房和城乡规划建设局党风廉政建设工作领导小组的通知》《阳江市住房和城乡规划建设局领导班子党风廉政建设责任目标和党风廉政建设领导干部岗位职责的通知》和《阳江市住房和城乡规划建设局2018年党风廉政建设工作要求的通知》，以制度建设为根本，建立健全党风廉政建设制度机制。二是印发《阳江市住房和城乡规划建设局关于开展2018年党风廉政建设谈话提醒工作方案的通知》，进一步强化全局谈话提醒制度，把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落到实处。
二、下半年工作计划
1.加快出台城市规划编制成果
继续推动《阳江市城市总体规划（2016-2035）》《阳江市生态控制线规划》的报批工作；抓紧完成《阳江市绿色生态示范城区规划》《阳江市中心城区基础设施建设“十三五”规划》《阳江市城南新区滨水地区公共空间规划》的编制工作；尽快出台《阳江市区低碳生态城市建设专项规划》《阳江市城市特色风貌、历史文化街区及历史建筑专题研究规划》编制成果；抓好《滨海新城（首期）控制性详细规划》成果报批工作，推进实现中心城区控规全覆盖。
2.推进中心城区扩容提质
加快中心城区建设，完善道路设施，推进中心城区“三横四纵”城市快速路网、深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程、“两江四岸”北岸生态湿地公园、漠阳湖公园二期、文化创意产业园、儿童公园、共青湖公园、市民中心、阳江市档案馆、方志馆、党史馆(三馆合一)项目、阳江职业技术学院迁建、第二批10个社区休闲体育公园建设。统筹阳东区和江城区的基础设施，加快贯通江城区与阳东区、建成区与新城区道路网络，推进S540线雅韶至白沙段扩建、阳东江台路南延线、西平路北段、三环南路改造等道路项目建设，进一步完善城市设施配套。扎实推进城市地下综合管廊建设，实施城南片区“海绵城市”试点项目。
3.完善乡镇规划体系
一是加快推进县（市、区）域乡村建设规划编制进度，统筹乡村空间、旅游、文化、基础设施等资源，大力推进全域村庄规划编制，同时，配合市旅游局做好乡村旅游专项规划。二是尽快完成风景名胜区总体规划修编，同时，需要设立风景名胜区生态环境保护的专业管理机构，吸收更多专业的管理人才，加强风景名胜区管理。
4.促进建筑行业健康发展
（1）稳步推进绿色建筑与装配式建筑发展。按照《阳江市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》和《阳江市装配式建筑2017-2025年发展规划》要求，继续推进全市建筑节能与绿色建筑、装配式建筑发展工作。跟踪支持中民筑友房屋科技（阳江）装配式成套科技住宅产业基地项目建设，加快推进我市装配式建筑发展。8月中旬组织开展全市建筑节能与绿色建筑发展工作督查，第四季度拟组织有关人员赴市外先进地区开展绿色建筑、装配式建筑发展工作考察学习。
（2）完善建筑行业监督管理体制。一是积极探索推行差异化管理模式，改变过去平均监督的模式，对重点和薄弱环节实行差异化监督，在工程类型上重点加强对大型公建、中小学校舍等工程的监督，在实体质量上突出技术风险大的工程监督。二是持续抓好我市建筑从业人员实名制管理工作，加强筑从业人员管理，规范我市建筑市场用工行为。三是深入开展建筑工地扬尘治理，建立扬尘治理责任体系，完善联合执法工作机制，牵头开展各类工地和工程运输车辆专项整治行动，确保扬尘治理工作取得实效。
（3）优化工程招标领域审批流程。继续做好2018年阳江市预选工程建设项目企业候选库建设工作，组织工程建设项目企业候选库资格审查小组成员单位召开审查会议。配合市政管局推进房屋建筑和市政基础设施工程的网上电子招标投标工作，打造公开、透明、连接、高效的交易平台。
5.加强房地产领域管控
（1）加强房地产去库存工作力度。继续贯彻落实《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》《阳江市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）实施方案》，落实措施，确保完成省厅下达我市去库存工作任务。
（2）整顿和规范房地产市场。继续开展房地产开发企业、中介机构、物业服务企业专项整治行动，维护房地产市场秩序，从源头上减少房地产领域矛盾发生。规范商品房销售行为和预售款监管。加快完善房地产行业信用管理。
（3）扩大非公企业公积金缴存范围。完善未建缴单位的跟踪登记簿和催建催缴动态记录，落实催建催缴工作。与工商、税务、质监等部门协商在进行企业工作检查时，督促企业依法建立住房公积金制度。与人社部门协商研究把企业为职工开户缴存住房公积金列入《劳动合同》文本内容。
6.完善安全生产管理制度
开展建筑施工、燃气安全专项治理行动，加强联合执法监察，落实企业安全生产主体责任，强化重大安全风险管控，加大隐患排查整治力度，确保全市建筑施工、燃气安全稳定。引进第三方开展燃气安全检查。加大安全生产教育培训力度。
7.推进民生工程建设
（1）加快城南公租房项目建设。在全市任务迅速分解下达的基础上，全力抓好任务落实工作，加快推进城南公租房约500套任务开工建设，制订严谨、可行的工作计划；按照省下达我市2018年住房保障工作目标任务要求，全面督促各地开展政府投资公租房分配工作。
（2）完善生活垃圾处理设施。重点抓好江城区、阳春市、阳西县垃圾中转站升级改造。落实中央环保督察整改，推进阳东区、阳春市C类镇级简易填埋场的整改工作。组织阳东区、阳春市、阳西县做好省级生活垃圾验收复检工作。指导各县（市、区）根据各村实际，合理配置生活垃圾收集点（桶），提高农村生活垃圾处理率。
（3）加快推进农村危房改造力度，一是及时部署，指导农户做好图纸设计、预定工人和材料、开工建设等工作，力争2018年任务于12月底前全面竣工并足额拨付补助资金。二加强指导，起草我市2018年实施方案，待省的方案印发后进一步完善并举办一次镇级培训班。三是针对5月31日后新增的农村危房改造存量和部分住房困难但不符合农村危房改造改造政策的农户，制定《阳江市新时期精准扶贫户住房保障实施方案》报市政府审批，力争全面落实精准扶贫安全住房保障。
（4）加快污水设施及黑臭水体治理。督促各县（市、区）政府加快推进污水处理厂提标改造工作计划，加快推进中心镇污水厂运行使用。督促阳东区、阳春市、阳西县加快推进PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设的工作进度，确保按省住建厅要求时限完成任务。加快推进市区城南污水厂、城北污水厂扩容提标、三江岛、中洲岛污水处理厂和城区五个片区截污工程建设，做好城镇污水处理设施及配套管网建设的监督工作，指导各污水处理厂做好数据系统上报工作。
8.搭建信息化管理平台
大力推进“多规合一”规划编制和平台搭建工作，待实施方案经市政府审批后，按方案推进相应工作。争取年内完成阳东、阳西、阳春、海陵四个县区房地产管理系统升级上线工作，实现新系统与不动产登记系统的数据对接。促进各管线权属单位的管线普查项目验收，完成地下管线项目数据入库子项资金的拨付，做好阳东区、海陵岛经济开发区管线数据的接收。
9.坚持依法行政
认真组织实施“谁执法谁普法”责任制工作，切实履行工作责任，精心准备8月份市政府对我局行政一把手履职情况进行评议的工作。切实抓好信访维稳工作。科学合理制定规范性文件计划。紧紧围绕市委和政府工作中心，与时俱进制订一批规范性文件，逐步完善和制订一批包括招投标管理、项目信息公开管理、物业管理和建筑企业信用管理等一系列建筑和房地产的规范性文件，促进住房城乡规划建设事业健康发展。
