一、《监督意见》制定的背景

　　党的十八大以来，统计现代化改革深入推进，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用。但统计监督体制机制和政策体系不够完善，统计监督有效性有待提高，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距。为进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用，2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　二、《监督意见》的主要内容

　　（一）《监督意见》的总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实提高统计数据质量，更好发挥统计数据的综合性、基础性、客观性特点，为贯彻落实党中央、国务院关于经济社会发展的重大决策部署当好参谋助手，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。坚持方法科学、遵循规律、及时准确、真实可靠、防止虚假，坚决遏制“数字上的腐败”，提升统计监督有效性，使监督结果经得起实践和历史检验，为全面建设社会主义现代化国家提供统计保障。

　　（二）《监督意见》的主要任务

　　《监督意见》提出五方面主要任务，包括着力提升统计督察效能，持续加大统计执法力度，依法独立履行监测评价职能，加强对推动高质量发展情况的统计监督，以及建立健全统计监督协同配合机制。

　　1.在着力提升统计督察效能方面，《监督意见》指出，坚持问题导向，敢于动真碰硬，统筹开展常规统计督察、专项统计督察和统计督察“回头看”，压紧压实各地区各有关部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。原则上每5年对各省、自治区、直辖市和国务院有关部门开展常规统计督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”；针对统计造假、弄虚作假问题突出的地区和部门，视情组织开展专项督察。

　　2.对于持续加大统计执法力度，《监督意见》指出，进一步健全统计违纪违法责任人处分处理建议制度，完善统计行政处罚裁量基准，依规依纪依法对责任人追责问责。进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道，完善举报制度，统筹运用统计督察、巡视巡察、数据核查等工作成果，提升发现问题线索的能力。对各地区清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法情况进行全面检查，不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位，不得要求下级机构或调查对象按照指定数值填报数据，不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等。

　　3.针对依法独立履行监测评价职能，《监督意见》提出，加快统计制度方法改革，持续推进国家统计数据和地方统计数据有效衔接，不断优化完善统计监测评价体系。更加注重统计监测的客观性、预警性、有效性，结合政策要求、区域特点、数据规律，深度监测评价政策措施落实情况和实际效果，揭示问题风险，提出政策建议。

　　4.对于加强对推动高质量发展情况的统计监督，《监督意见》提出，构建更加科学高效的体制机制，不断夯实高质量发展综合绩效评价的数据质量和工作基础。重点评价各地区推动高质量发展的总体情况，有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，以高效能统计监督服务高质量发展。

　　5.在建立健全统计监督协同配合机制方面，《监督意见》提出，更加有效发挥建立统计监督与其他监督有机贯通、相互协调机制的促进作用。推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等其他各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调。将统计监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。建立统计机构与政府经济管理部门的协调联动机制，推动信息共享，实施综合评价，加强结果运用，确保统计监督提出的措施建议落地见效。

　　（三）《监督意见》的要求

　　首先要提高思想认识，各地区各部门要提高政治站位，自觉接受统计监督。其次要加强统筹协调，国家统计局要履行主体责任，刀刃向内从严整肃统计行风，充分发挥国家调查队系统在统计执法中的作用，建立健全协调联动机制。最后要积极推动落实，各级党委、政府要重视和支持统计监督工作，做好必要保障，推动工作落实；加大现代信息技术运用力度，夯实统计基层基础；积极开展统计监督理论研究和实践探索，为更好发挥统计监督职能作用提供支撑。