2022年10月，阳江市商务局印发了《阳江市“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据商务部《“十四五”商务发展规划》《广东省商务发展“十四五”规划》和《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，重点明确“十四五”时期阳江商务发展的指导思想、主要目标、重大任务及保障措施，是推动阳江商务高质量发展的行动指南。

　　一、编制背景及过程

　　“十四五”时期，是我市打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的战略机遇期。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。科学编制“十四五”商务发展规划，对推动我市商务持续平稳健康发展，积极应对国际变局、把握发展机遇、增强发展综合实力有重要意义。

　　根据《规划》编制工作要求，市商务局从商务工作“三个重要”定位出发，充分衔接市“十四五”规划纲要和全国、全省“十四五”商务发展规划，深入开展专题调研，广泛征求市有关部门、各县（市、区）政府、相关领域专家、重点企业和公众意见建议，开展合法性审查，组织相关部门、行业协会开展社会风险评估，对规划指标和文本进行了多次调整、修改和完善，经市政府常务会议、市委常委会审定同意，最终形成规划发布稿。

　　二、主要内容

　　《规划》共有八大部分，约2.1万字。

　　第一、二部分分别为发展基础与发展形势，系统总结了我市“十三五”时期商务发展成效，分析新形势下阳江商务发展面临的重大机遇和制约因素。

　　第三部分提出了“十四五”时期商务发展的指导思想和发展目标，提纲挈领概述了商务部门立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动商务高质量发展的使命任务。“十四五”时期商务发展主要定量指标是：到2025年，全市实现社会消费品零售总额不少于610亿元，年均增长6%以上；全市货物贸易突破500亿元，年均增长16.8%以上；全市招商引资累计签约项目不少于800个，投资总额不少于5000亿元；全市实际利用外资不少于3.5亿美元，年均增长6.5%以上。

　　第四、五、六、七部分主要从完善促进消费体制机制、推动对外贸易高质量发展、提升招商引资质量和效益、提升口岸枢纽功能等6个方面，阐述了商务发展的重要任务和主要举措。

　　第八部分为保障措施，重点围绕加强党对商务工作的全面领导、强化组织保障、完善政策支撑、落实安全保障4个方面，提出了规划实施的保障措施。

　　三、主要特点

　　（一）建立指标体系。《规划》在对标全国全省商务发展目标的基础上，认真梳理增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，科学合理提出我市商务发展目标，确保各项任务可量化、可操作、可考核。

　　（二）服务发展大局。《规划》坚持围绕中心、服务大局，以融入和服务新发展格局为纲，谋划促进消费、发展外贸外资、提升对外投资水平等融入国内循环、畅通双循环的重点任务；对标“一带一路”、RCEP、双区、两个合作区等国家战略和全省“一核一带一区”区域发展格局，部署招商引资和交流合作等重点工作。

　　（三）体现发展新特征。《规划》准确把握发展的阶段性特征，靶向发展新业态新模式，为高质量发展赋能加持。聚焦数字化的广泛运用，突出发展平台经济和电子商务；聚焦服务业快速发展，突出发展服务消费和服务贸易；聚焦创新驱动，突出培育绿色消费、线上消费、商文旅融合等新消费，壮大跨境电商、市场采购和综合服务等外贸新业态，打造国家级经开区、自贸区联动发展区和跨境电商综试区等开放新平台。

　　（四）注重规划对接。《规划》既注重对接全市经济社会发展规划纲要和国家、省的商务发展规划，做好目标任务衔接，确保各项举措能落地、能实施；又做到与《阳江招商引资三年行动方案（2022-2024年）》《阳江市促进贸易高质量发展实施方案》《中国（阳江）跨境电子商务综合试验区建设方案》《中国（广东）自由贸易试验区联动发展区建设工作方案》等最新文件一致，确保政策的稳定性和延续性。