各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　现将《阳江市征地迁坟安置工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民政局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　  　阳江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　  　　2013年10月9日

阳江市征地迁坟安置工作的指导意见

　　为贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《广东省殡葬管理办法》、《阳江市殡葬事业发展“十二五”规划》等有关规定，进一步加强我市殡葬改革管理工作，有效妥善解决征地拆迁中迁坟安置问题，提高土地综合利用水平，保护水土环境，为经济社会发展营造良好环境，现制定征地迁坟安置工作的指导意见如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，在进一步加快我市城市化进程，加快经济建设步伐的同时，妥善解决城乡征地建设中群众对迁坟的诉求和需求，化解矛盾，移风易俗，大力倡导并推行绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，保障城市开发建设工作持续健康稳步发展。

　　二、安置方式

　　凡属全市征地拆迁红线范围内的，在征地开发工作中涉及的迁坟安置宜采取以下几种方式：

　　一是公益性骨灰楼（堂）安置。市殡仪馆现址和规划建设的新址，要增设公益性骨灰楼（堂），优先解决征地迁坟安置骨灰。各县（市、区）民政部门要进一步加大公益性骨灰楼（堂）建设力度，在保障迁坟任务较重的镇（街道）分别建设一幢公益性骨灰楼（堂），以充分满足征地开发迁坟安置的需要。

　　二是生态墓园安置。城市公益性公墓，是指不以营利为目的，为居民提供安葬（安放）骨灰或者遗体的社会福利设施。各县（市、区）应当将公益性生态墓园列入民生工程，规划安排建设用地，进一步加大公益性生态墓园建设力度，以确保在征地开发工作中迁坟安置的需要。

　　三是绿色环保安置。要积极倡导移风易俗，开展花葬、树葬、海葬等新式节地环保新葬法。

　　四是临时安置。对因种种原因未能搬迁到生态墓园的坟墓，应集中安置在公益性骨灰楼（堂）临时寄存，免收骨灰寄存费（超过2年的，按规定收取寄存费），待时机成熟时再迁至生态墓园、公益性公墓或经营性公墓安葬，不能到公墓以外的区域建坟埋葬,无主坟的按绿色环保葬法安置。

　　五是对列入城市规划红线内和市重点项目用地范围的坟墓，由用地单位登报或张贴通告，在公告的规定时间内完成迁坟任务。

　　三、建设资金

　　各县（市、区）政府必须加大殡葬事业发展经费投入，安排专项资金，将殡葬管理经费列入年度财政预算，用于政府所属公益性骨灰楼（堂）及生态墓园、公益性公墓的征地、建设和配套设施的资金，保证公益性骨灰楼（堂）、公益性的公墓和生态墓园的建设和正常运行。

　　四、惠民政策

　　各县（市、区）政府要立足城乡开发建设和当地殡葬工作实际，扎实推行惠民殡葬政策。

　　一是征地村（居）户主动迁坟安置到公益性骨灰楼（堂）的，免收3年骨灰寄存费。

　　二是对征地村（居）户在迁坟公告规定时间内，主动安置到由民政部门指定的生态墓园的实行免收墓地费。

　　三是征地迁坟户实行绿色环保节地新葬式（花葬、树葬、海葬）的，每座坟在迁坟时，按核准的补偿价格再增加迁坟补偿500元，该项支出由财政部门核算后，在土地出让收入支出预算中列支。

　　五、责任分工

　　征地迁坟牵涉到群众的切身利益，解决好迁坟安置问题，关乎民生，关乎重大项目建设，关乎城市发展和文明城市创建工作。因此，解决迁坟安置问题必须引起各级政府及相关部门的高度重视，齐抓齐管，妥善解决。各镇（街道）要按照属地管理的原则，做好征地村（居）户主迁坟安置工作。民政部门牵头协调相关部门，指导镇（街）、村（居）开展迁坟工作；组织殡葬执法队，开展殡葬执法工作；对公益性墓园、公益性骨灰楼（堂）、生态墓园进行管理。财政、国土资源、建设、林业和征地单位等部门按照各自职能落实协管责任。

　　六、责任追究

　　各县（市、区）政府要加强殡葬管理工作，认真组织摸清征地开发范围内的坟墓情况，杜绝新的乱埋乱葬事件发生，要切实制定落实措施，有效解决征地拆迁中迁坟安置问题。对列入规划红线内和重点项目征地范围内出现占用林地、田地乱埋乱葬现象的，以及对因组织迁坟不力，影响征地和项目建设进程的单位和个人实行问责追究。

　　七、其它事项

　　（一）本意见自下发之日起实施，与《阳江市殡葬事业发展“十二五”规划》一并执行。

　　（二）本《意见》由市民政局负责解释。