2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，落实全省教育大会及省委推进全面依法治省、建设法治广东部署，全面推进依法治教，为教育强市提供坚实的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2024年法治政府建设主要工作及成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识完善中国特色社会主义法治体系的重大意义

　　切实把思想和行动统一到全会精神上来，全市教育系统召开会议传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟新时代推进法治中国建设战略部署，全面把握新时代新征程对法治中国建设提出的新使命、新任务、新要求。市教育局领导班子以上率下、抓好全市教育系统的传达学习。其中８月２３日，利社会局长到市第三中学对全校师生进行党的二十届三中全会精神宣讲。务求实效开展宣传贯彻工作，扎实推进依法行政，规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1.加强机关领导干部学习宣传。我局在党组会议“第一议题”重点学习了习近平总书记对政法工作的重要指示精神，党组主要负责人在党组会上带头学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》；把深入学习领会习近平法治思想作为中心组学习的重要议题，党组理论学习中心组在6月份专题学习“深入学习领会习近平法治思想”，并通过“三会一课”、专题培训、学习研讨等形式引导党员干部职工原原本本学、反复深入学、结合实际学，深刻领悟习近平法治思想的基本精神和核心要义，注重发挥“关键少数”的示范和表率作用，推动学习宣传贯彻习近平法治思想在本单位本系统走深走实。

　　2.深入校园开展学习宣传。一是推动习近平法治思想“进教材、进课堂、进头脑”。充分利用习近平法治思想宣讲团和宣讲师资库、专家库，把习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。充分用好课堂教学主渠道和主阵地，通过“思政第一课”活动、主题班会等渠道推动习近平法治思想进校园进课堂。通过法治宣传课、法治知识竞赛、法治手抄报比赛等形式，进一步丰富习近平法治思想进校园的学习宣传方式。二是建立宪法宣传教育常态化长效化机制。督促我市各地各校根据实际情况，坚持日常教育与集中教育相结合、线上教育和线下教育相结合、校内教育与校外教育相结合，不断完善宪法宣传教育机制。2024年8月，我局举行第九届阳江市中小学生宪法素养竞赛和宪法演讲比赛，进一步推动宪法宣传教育。三是全面落实法治副校长聘任制。全市306所中小学校超100%配备法治副校长，定期邀请法治副校长到学校上安全教育课。今年秋季学期共开展600多场法治教育课和法律专题讲座，并通过参观法治教育实践基地、以案释法、模拟法庭等形式，提高全市师生的法治观念和法治素养。

　　（三）高站位统筹推进法治政府建设工作

　　我局高度重视法治政府建设工作，坚持深入推进依法行政与全面深化教育领域综合改革有机结合，融入教育各项工作中，做到同部署、同落实、同考核。进一步健全我局依法行政工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对推进法治政府建设工作中的重大问题亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实。局党组会议不定期听取依法行政工作汇报，研究部署落实各项工作，保证依法行政工作顺利有序推进。各学校也相应成立由主要领导为组长的普法、学法、用法工作领导机构，建立和完善了以学校党组织为龙头，以政教、德育为主导，以学生会、团委和少先队为辅助，以班主任、科任教师为骨干的法治教育工作立体网络，切实把全员育人落到实处。

　　（四）多举措提升领导干部法治能力水平

　　坚持把学法作为加强局领导班子和个人依法行政能力建设的重要内容，提升干部职工法治意识。一是完善党委（党组）理论学习中心组学法和领导干部法治讲座制度。将法律知识列入党组中心组学习、集中培训等的必要内容，通过培训、专题讲座、报告会、发放普法学习资料等形式，加强干部职工的法律知识学习。二是完善公务员法律知识的培训、考试、考核机制。把尊法学法守法用法作为公务员职业准入的重要考核内容，纳入年度考评和晋升考核。把重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。三是完善法律顾问制度。聘请了言必行律师事务所执业律师担任局的法律顾问，实施重大事项执行法律咨询机制，推进依法决策、依法行政、依法管理。全市中小学校实现“一校一法律顾问”，依法实施学校管理。四是侧重在局机关和广大师生中组织宣传学习专业法律法规和本部门的专业法律法规，包括《行政机关公务员处分条例》《国家教育考试违规处理办法》《中华人民共和国食品安全法》等。结合党组中心组学法、国家工作人员年度学法考试、法治讲座和法治宣讲报告会等形式开展领导干部应知应会法律法规学习。

　　（五）抓重点强化教育系统行政执法效力

　　1.部门职能依法全面公开。一是对在网上办理事项重新进行审核，进一步完善办事指南、办事流程，让办事群众一看就明、一看就懂。二是加大简政放权力度。全面推行行政许可事项和公共服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，在法定期限内完成并不断压缩办理时限。另一方面依法实施行政许可，对保留的证明事项实行清单管理，优化审批服务。2024年我局办理教师资格认定行政许可563件，且均在法定期限内办结。

　　2.依法行政制度体系完善。根据《广东省行政规范性文件管理规定》的相关要求，进一步梳理规范性文件制定计划、起草、征求公众意见、合法性审查、公平竞争审查、局务会议审议、政府网站对外公布、备案等制发流程，切实强化规范性文件合法性审查、信息公开及备案工作。充分利用开展梳理现行有效规范性文件工作契机，对我局规范性文件进行调查摸底，建立规范性文件工作台账，加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。

　　3.行政执法水平提升。邀请局法律顾问尉迟明律师开展行政执法专题培训会，市教育局相关领导、相关科室参加培训。通过培训，我局执法人员对教育行政执法规程、行政执法风险防范、依法行政日常工作要点等内容有了更深入的理解。

　　4.行政执法严格规范公正文明。一是稳步落实行政执法三项制度。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》的相关要求，深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实落细。二是及时对权责清单进行动态调整，向社会公布，严格按权责清单对各类办学主体及其办学活动进行监管，并接受社会监督。三是加快实施教育系统“双随机、一公开”检查制度，制定随机抽查事项清单和抽查对象名录库、执法检查人员名录库。探索建立由教育行政部门统筹对学校和其他教育机构实施行政检查的制度，制定年度规划和检查清单，合理确定随机抽查的比例和频次，减少对学校正常办学活动的干扰。

　　5.行政权力制约监督科学有效。我局不断扩大公开内容，拓宽公开渠道，主动接受公民、法人和其他组织的监督，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是及时公开办事指南、财政预决算、人事任免、重要政策文件、重大项目实施等社会关注度高、关乎群众切身利益的信息。二是实行政务公开清单管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及时更新我局在阳江市政府网《政府信息公开指南》。根据政务公开工作要求和全市教育系统日常工作动态，不定期更新组织机构、部门文件、行政执法、财政预决算等各栏目信息，自觉接受各方面监督。三是通过广东省人民政府网站、12345平台、广东省教育厅信访管理系统等渠道，加强与公众的信息沟通、交流，及时回应公众呼声。同时面向社会主动公布投诉举报电话、通讯地址和电子邮箱，明确专人具体查办或督办，并及时将处理情况告知信访人。四是落实“互联网+监管”工作。对照我局权责认领上级事项，编制监管事项目录清单，及时采集相关监管行为数据，确保监管数据覆盖所有监管事项。

　　（六）多形式持续开展中小学校法治工作

　　1.依法规范开展学校食品安全专项检查和督查工作。一是联合市市场监管局等部门组成检查组，开展校园内及校园周边食品经营单位的检查和整治工作，严厉打击违规经营、超越许可范围经营及其他违规经营行为，对我市各级学校集体食堂食品安全日常监管工作情况进行经常性的监督检查和现场指导。二是联合市市场监管局、市人社局、市卫健局、市公安局对市直学校进行春、秋季校园食品安全专项检查和全市学校“双随机、一公开”检查。开学期间，对市直学校进行全覆盖检查，同时对县（市、区）教育系统进行校园食品安全飞行检查，推动各地认真落实校园食品安全监管工作。三是严格落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作部署和要求，全面加强学校食品安全和膳食经费管理工作，深入开展全市学校“校园餐”专项整治行动，保障校园饮食安全和师生权益。四是在全市食品安全宣传周期间，围绕“诚信尚俭 共享食安”主题，结合通过线上、线下方式开展食品安全宣传，结合“食安快线”app对食堂从业人员进行食品安全培训和考核，大力宣贯《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规。

　　2.加强校外培训机构管理。一是从严查处学科类隐形变异培训。联合市市场监管局等十二个部门印发了《阳江市加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》，充分依托网格化治理，推进动态排查机制，对商务楼宇、居民小区等重点场所进行分片拉网式排查。二是加强日常监督管理。所有机构按新标准管理，严格上课时间，打击乱广告。加强收费监督，严格收费制度，实行银行账户存款的监管方式，实现收费监管全覆盖，向社会公示收费项目和收退费标准，接受社会和群众监督。加强培训机构的监管平台建设，按统一要求，实现平台对机构的全面管理，确保全市校外培训机构健康有序发展。三是积极开展各类执法检查。加强与公安、消防、民政、市场监督管理等部门的协调联动，先后开展了“五一”期间校外培训治理工作、2024年暑假校外培训专项治理、监管护苗行动、“双随机、一公开”执法检查等工作。

　　3.强化校园安全管理。一是扎实开展防治未成年人违法犯罪工作。印发《阳江市中小学防范校园暴力与学生欺凌工作方案（试行）》和《阳江市教育局转发关于参照示范文本进一步推进中小学生欺凌防治制度落实工作的通知》，组织各地各学校深刻认识防治学生欺凌工作的重要性，进一步落实属地责任、部门主管责任和学校主体责任，防范和遏制中小学生欺凌事件发生。二是持续开展“护校安园”专项行动，深入推进“平安校园”建设。开展涉校风险隐患排查，强化校园安防建设，落实防范措施。全面遵循“高峰勤务”“护学岗”机制，确保校园一键式紧急报警、视频监控系统稳定、有效的运行，加强三防装备维护管理，全力维护好校园及周边治安秩序稳定。三是加强学校思政及心理健康工作。通过“阳光进校”“阳光家访”等活动培养学生“阳光心理”。组织全市300多所中小学校开展“协同共育，健康心灵”系列活动，44万多学生参与心理讲座、拓展活动、家庭心理教育指导等活动，增强应对心理问题的能力。

　　二、存在的主要问题

　　（一）法治宣传教育力度有待进一步加强，普法形式和普法实效需提升。普法活动较往年虽有所变化，但创新性和互动性仍需要提升，需要进一步激发公众的学习兴趣，增强普法实效。此外，针对特定群体如校外培训机构从业人员的普法教育存在不足，难以全覆盖、深入开展。

　　（二）依法行政意识和水平需进一步提升。一是部分科室对依法行政、规范执法认识还不到位，法治理念和实践融合不足。在处理行政事务时，有时未能严格按照法法规进行决策和执行。二是在教育行政管理中，依法行政工作面临较大难度，特别是校外培训机构监管，机构数量庞大，且隐形变异情况频发，给监管工作带来一定挑战。部分监管对象的管理人员对法治建设的重视程度不够，存在重业务轻法治的现象，法治工作配合度较低。

　　（三）执法队伍建设需要进一步加强。我局执法力量配备不足，难以满足日益繁重的执法任务需求。另外，行政执法人员专业素养和执法水平应随着法律及监管的要求实时提升，但我局目前无专门执法队伍，持有行政执法证人员偏少，法制审核人员不足，部门人员能力水平参差不齐，部分人员缺乏专业的法律知识和执法技能，难以胜任复杂的执法任务，不仅不利于开展工作，也制约了法治政府建设的进程。

　　三、2025年工作重点

　　（一）不断探索创新，完善工作机制。进一步制定和完善法治建设组织架构和推进落实机制。及时落实整改上年度法治考评和日常法治政府建设检查中存在的问题。进一步探索教育系统法治宣传新模式，创新宣传方式方法，拓展宣传内容，优化宣传渠道，丰富宣传形式。

　　（二）加强队伍建设，强化工作考核。招录法学专业的人员，优化法治队伍结构。组织人员参加行政执法证考试，进一步充实执法队伍。强化对执法人员的业务培训，提高法治工作人员的工作能力和水平。加强指导监督，定期通报法治工作情况，完善考核评估机制，确保教育系统法治工作常态化、制度化、规范化。