2023年以来，我局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，统筹推进法治政府建设各项工作任务，推动法治公安建设向纵深发展，并取得明显成效。2023年11月23日，我局第32次局党委会专门审议通过了2023年度法治政府建设工作情况。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局认真研读党的二十大报告，高标准落实“第一议题”制度，通过党委会、党委理论学习中心组开展学习8次，深化“五学联动”机制，引导全市公安机关全面推进更高水平的法治公安建设。4月14日，副市长、市公安局党委书记、局长方小勇同志主持召开党委理论学习中心组学习（扩大）视频会议，专题学习党的二十大报告中关于法治建设的重要论述，大力推进新时代法治公安建设，不断提升阳江公安工作法治化水平和执法公信力。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，专题学习习近平总书记关于公安工作的重要论述，围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”建警治警方针开展集中研讨，进一步筑牢思想根基。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况

　　我局将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组和局直属各单位党组织年度重点学习内容，列为新警培训、警衔晋升等各类培训的重点课程，作为2023年度全市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的首要工作任务，推动习近平法治思想学习贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。3月1日，全市公安工作会议部署各地深入贯彻习近平法治思想，以深化执法机制改革为驱动，持续深化执法规范化建设，为维护阳江持续平安稳定、助力高质量发展提供坚实法治服务保障。6月7日，我局印发《2023年阳江市公安局党委理论学习中心组学法计划》，方小勇同志主持召开党委理论学习中心组学习会议，先后专题学习《反电信网络诈骗法》《民法典》《安全生产法》等法律法规，推动领导干部带头学法，促进提升全警法治素养。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　方小勇同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，召开局党委专题工作会议，听取年度法治政府建设工作情况汇报，及时解决问题，研究部署下步工作。局主要领导和其他班子成员严格落实年度“述法”要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。围绕打击整治“烟粉”（依托咪酯）执法难题，方小勇同志亲自多方协调，推动市人大常委会明确将加强打击贩卖依托咪酯工作的建议列入8件重点督办事项，推动市人大常委会牵头组织公检法召开打击整治依托咪酯工作座谈会，就相关违法犯罪行为准确定性、依法打击达成共识。7月12日，我局召开全市法治公安建设工作推进会暨执法监督管理委员会全体成员单位会议，部署推进全市公安机关深化执法规范化建设工作。2月2日，局领导林良劲同志到阳东区人民法院出庭应诉，进一步贯彻落实行政机关负责人出庭应诉要求，提升领导干部法治思维和执法水平。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）大力打击整治突出违法犯罪。全市公安机关以夏季行动、“四个专项”“1+N”“鹰击”等专项行动为抓手，截至2023年11月15日，全市共接报刑事治安警情16091起，同比下降0.3%；立刑事案件7334起，同比下降7.3%；破案3460起，同比上升12.4%，总体呈现“警情下降、立案下降、破案上升”良好态势。其中，现行命案4宗全破，八类严重暴力案件破案261起，同比上升9.7%；打掉恶势力犯罪集团4个，抓获涉黑恶逃犯61名；破涉电诈刑事案件280起，抓获1160人；侦办涉依托咪酯案件137起，抓获238人；成立全省首个反偷渡反走私预警指挥中心，共查获走私案件45起，抓获167人，推广应用“监控+雷达+无人机+执法艇”四合一智慧打私新模式，被全国反走私综合治理调研中心立项为2023年度全国反走私重点调研课题。

　　（二）推进社会治安防控体系建设。我局建立防范中心，健全合成作战中心，深化“四个一”体系建设应用，科学调整划定“1、3、5分钟”快速反应圈18个、“10、15分钟”处警圈54个，设置治安岗亭33个，持续完善巡逻防控和安全监管机制，有效提升信息支撑、网络空间和社会治安“全维度”管控能力。健全公共安全动态监管体系，常态化推进“五大要素”摸排管控，强化治安和交通要素动态监管，推动全市中小学幼儿园组建最小应急单元2347个，64处四级督办重点隐患路段全部完成治理，安全有序举办大型活动27场次。全市8个符合条件的派出所均完成“两队一室”改革并实体运作，50名派出所所长进入镇（街）班子，259名社区民警担任社区（村）党组织副书记或班子成员，推动派出所减负增效、回归防范主业。

　　（三）深化“放管服”改革。全面上线居民身份证换补领业务和户籍三项“跨省通办”服务，并全面放开落户限制，共办理市外户口迁入3984人，市内户口迁移20696人；推进江城、阳春、阳西、高新、海陵12个派出所进驻当地公安或行政服务中心开展户政业务集中办理，在市行政服务中心设立公安24小时自助服务专区。实行二手小客车转让登记“一证通办”等广东省“车驾管业务6项便民利企措施”，贯彻落实公安交管部门实施服务保障高质量发展13项便民举措，推动新建2座人行天桥，完成3条断头路道路施工，早晚高峰设置50个固定执勤岗位，组织48个班次铁骑开展巡逻勤务，有效疏堵保畅。依托“平安厅”信箱接收群众来信1807件，回复率100%；根据来信线索侦破案件20起，收到群众感谢信、锦旗72件，切实以“小信箱”服务“大民生”、守护“大平安”。

　　（四）严格规范公正文明执法。充分发挥执法监督管理委员会职能作用，印发《阳江市公安局执法监督管理委员会工作规则》，统筹全市公安执法监督和管理工作；严格落实“两统一”工作机制，共审核提请批准逮捕1421起2117人，移送检察机关审查起诉2023起2823人；先后开展对警情量前十基层派出所靶向式专项执法巡查2次，行政执法不规范专项整治1次，狠抓警情和案件执法源头，执法不规范问题得到有效整改，案件质量不断提升。市县两级法制部门组建18支执法服务队，分片包干、捆绑作战，紧抓法治服务保障，提升执法办案质效。全面推动执法办案管理中心提质增效，目前全市符合条件的4个执法办案中心均已完成智能化升级改造，打造安全、规范、集约、智能、高效的执法办案新模式。

　　（五）加强行政权力监督制约。自觉接受人大代表和政协委员监督，认真办好人大建议和政协提案，全年我局共承办市人大建议9件、市政协提案7件，均如期办结答复。重大安保期间，各级警务督察部门共检查全市公安机关内部单位191个，社会面重点部位、场所81个，累计查纠整改各类问题隐患191个，提出督察建议250条，有力推动安保维稳各项措施落实。推进公安信访突出问题化解攻坚，全市公安信访共接收信访事项2039件，已办结1962件；化解公安部和省厅交办的信访积案3件。

　　（六）完善依法行政制度体系。严格执行《阳江市行政规范性文件管理办法》，按要求开展征求意见、调研论证、合法性审核等工作，制定出台《阳江市公安局关于进一步推进户籍管理制度改革实施细则》。未出现印发的文件因内容违法或者超越法定职权，被行政复议机关、人民法院作出否定性评价的情况。针对行政案件规范办理，涉未成年人、走私烟草等执法热点难点，制定出台《规范办理行政案件的执法指引》《阳江市公安机关涉未成年人警情案事件通报查处机制》《阳江市公安局 阳江市烟草专卖局联合打击走私烟草专卖品工作机制》等一系列执法指引，为一线执法提供执法制度保障。

　　（七）全面推进政务公开。编制《阳江市公安局主动公开基本目录》，深化11项重点领域信息公开，通过我局政府信息公开平台向社会公开公安工作动态、人事招聘、财政预算决算、公告公示等信息615条，组织新闻信息发布和采访352次，及时回应公众关注热点和舆情27次，受理政府信息公开申请5件，全部依法答复。深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，全年我局共完成26项抽查任务，对81家市场主体进行检查，并将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、广东省“双随机、一公开”综合监管平台对外公示。

　　（八）加强公安普法宣传教育。深入实施“八五”普法规划，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，先后印发《2023年度阳江市公安机关普法工作要点》《2023年度阳江市公安局普法责任清单》，围绕法治保障经济高质量发展、法治保障民生，把握“110”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日等时间节点，组织开展主题宣传活动，结合“报、端、微、网、屏”一体全媒体普法矩阵，分层分类分众精准普法。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局以建设法治公安为目标，深入推进法治政府建设各项工作取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足，如政治理论学习仍需进一步加强，不同程度上存在“重业务轻学习”的现象，运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾的能力不足；基层法治工作队伍力量仍较为薄弱，一线办案民警执法水平有待提高，没有处理好“快破案”与“办好案”的关系，容易出现“重实体轻程序”的情形，办案质量有待加强，执法公信力有待进一步提升；有的执法警种缺乏主责意识，在履行条线监管责任方面还没未能充分发挥主动性、积极性和创造性，对执法办案工作疏于监督管理和专业指导，对本条线突出执法问题和执法薄弱环节怠于整治。

　　究其原因，主要在于少数领导干部和民警对法治政府建设的重要性、必要性、紧迫性认识不足，法治理念、法治思维和法治能力与新时代法治公安建设高标准、新要求还不能很好适应；执法工作管理还不够到位，在抓制度执行方面力度不够、刚性不强，执法规范化建设挂在嘴上，停留在纸面上；执法监督机制还相对较为薄弱，对容易产生执法问题的事前、事中环节监督不足，没有形成全链条监督模式。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。切实把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落实到公安执法工作中，继续深化执法规范化建设，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，把执法为民落实到法治公安建设全过程和各方面，真正使法治公安建设成果惠及人民群众，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）健全完善执法监督管理机制。发挥执法监督管理委员会牵头抓总作用，协调推进各执法部门构建起“点、线、面”同向发力的工作格局。市局各业务警种要对本警种线条上的执法办案负责，进一步细化执法规范要求，一级抓一级，层层抓落实。

　　（三）提高执法办案质量。从根子上树立起质量优先的理念，常态化开展对警情量前十基层派出所专项执法巡查，强化执法源头防控，着力解决报案不受、有案不立、违法受案立案问题；强化案件出口把控，继续深化“两统一”工作机制，构建运行规范、责任清晰的刑事案件质量控制模式。

　　（四）强化执法主体能力建设。鼓励民警参加法律职业资格考试和执法资格等级考试，选拔培养一批业务精通、经验丰富的“专家型”法治人才，强化先进典型引领，强化实战练兵强警，提升全警执法能力和法治素质。

阳江市公安局  

2023年11月26日