《阳江市市辖区征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿规定》（以下简称“补偿规定”）的制定，对加强征收补偿的管理，规范征收补偿行为，切实保障被征地农村集体经济组织、农民以及其他权利人的合法权益，促进经济社会协调发展发挥重要作用。

　　一、修订的背景与依据

　　（一）修订的背景

　　一是贯彻落实国家、广东省征收土地管理新要求，做好配套衔接的需要。新施行的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》在征收土地方面进行了较大幅度的完善，需通过更新本市征收补偿相关规范性文件以对上位法的有关规定进行衔接和细化。

　　二是规范本市征收补偿行为，确保严格依法开展征收补偿工作的需要。本市于2020年颁布实施了《阳江市市辖区征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿规定》（阳府〔2020〕4号）（以下简称“2020年4号文”）；同时，在本市多年征收补偿工作中遇到了一些新情况、新问题，也探索积累了一些经验做法。为确保本市征收土地政策法规的有效性和延续性，结合上位法的要求，把成功经验及时总结提炼到文件中来，提升本市依法征收补偿的工作能力和水平。

　　三是坚持以人民群众为中心的发展思想，切实保障被征地农民合法权益的需要。“2020年4号文”至今已在阳江市行政辖区内实施超过三年，随着社会经济环境、人工、材料及机械台班价格等不断变化，原规定的某些分类方法与补偿标准已不能适应当前的实际需要，为保障被征收人的权益，给予被征收人公平、合理的补偿，阳江市自然资源局根据相关法规的要求，组织聘用技术单位，对原“2020年4号文”进行更新与完善。

　　（二）修订的依据

　　阳江市自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法》《广东省土地管理条例》的规定开展修订工作。

　　二、修订的过程

　　阳江市自然资源局在对原“2020年4号文”有关内容进行更新的基础上，形成了“补偿规定”；修订的过程包括阳江市内调研、周边城市成果调研、初稿编制、征求意见、风险评估、听证、集体审议、合法性审查等。

　　三、主要内容

　　“补偿规定”的内容包含正文条例及补偿分类明细表两大方面。

　　（一）正文条例

　　1.内容说明

　　正文条例共十五条，主要内容包括总则、一般规定及附则等，其中：

　　（1）总则共两条（详见第一至二条），主要规定了“补偿规定”出台目的、适用范围等内容。

　　（2）一般规定共十条（详见第三至十二条），主要规定了补偿单价的内涵、个案评估的前提与实施方式、不予补偿的情形、青苗最高补偿棵数的限制、残值处理的方式以及对按期签约搬迁的奖励等内容。

　　（3）附则共三条（详见第十三至十五条），主要规定了新旧标准的衔接方式、解释权以及实施时间与有效期等内容。

　　2.更新说明

　　本次修订正文条例以原规定为基础，根据最新法律法规更新完善条文，主要更新项如下：

　　（1）更新法律法规依据、相关术语，增加了适用范围等。

　　（2）为便于查阅，删除原附件1关于补偿分类明细表的文字化表述。

　　（二）补偿分类明细表

　　1.内容说明

　　补偿分类明细表包括《青苗补偿分类明细表》和《地上附着物补偿分类明细表》，具体如下：

《青苗补偿分类明细表》共十一大类别，主要内容包括：水稻类、蔬菜及其他农作物类、甘蔗类、荷花、莲藕、马蹄、棱角、珍珠马蹄塘类、竹类、山林地绿植类、果树类、地栽苗木、花卉、盆栽花木类、南药类、其他树木类、相关概念释义。

　　《地上附着物补偿分类明细表》共七大类别，主要内容包括：鱼塘类、滩涂类、蚝田类、禽畜养殖场类、建筑物类、其他构筑物及附着物类、相关概念释义。

　　2.更新说明

　　补偿分类明细表的调整内容包括补偿类别调整、价格内涵调整以及价格数值调整三大方面：

　　（1）补偿类别调整方面，对同科或类似的类别细分项进行归类，对差异度较大的类别个别项进行拆分，对补偿计价等级进行调整或统一。

　　（2）价格内涵调整方面，主要更新内容为将绿化景观乔木、盆栽花木、鱼塘、禽畜养殖场等补偿价格内涵均设置为搬迁（迁移）费用。

　　（3）价格数值调整方面，根据阳江市最新的人工、材料及机械台班价格，结合阳江市征收实际状况，对比周边城市最新补偿标准，对补偿标准中价格数值进行了调整。

　　四、修订的特点

　　本次修订有着合理保障、平稳过渡以及独立客观三大特点。

　　合理保障：根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地管理条例》，征收土地应当给予公平、合理的补偿。征收补偿工作涉及广大被征收人的切身利益，征收补偿标准的制定应当体现公平与合理，保障被征收人的合理权益。

　　平稳过渡：本市于2020年颁布实施了《阳江市市辖区征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿规定》（阳府〔2020〕4号），该规定自2020年1月20日起实施，自实施之日起有效期三年。原“阳府〔2020〕4号”已实施超过三年，为做好与原规定补偿标准的衔接，确保征地补偿工作平稳过渡。

　　独立客观：为保障被征收人的权益，给予被征收人公平、合理的补偿，阳江市自然资源局根据相关法规的要求，组织聘用专业技术单位协助开展规定的更新起草工作。第三方专业技术单位，在更新起草的过程中秉持独立客观的工作方式与原则。