2010年，市政府工作以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议以及广东省委十届六次全会、广东省粤西地区（阳江）现场会和粤西地区工作会议精神，实施工业富市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市、品牌立市和生态逸市发展战略，突出“强基础、保增长、重民生、促稳定”的工作主线，开拓进取，扎实工作，确保重大项目快速顺利运行，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保社会更加和谐稳定，确保“十一五”规划的全面完成和科学谋划“十二五”规划，奋力开创阳春科学发展新局面。

　　一、以优化产业结构为主线，加快转变经济发展方式

　　（一）强势推进工业大项目建设。

　　1、全力配合南山工业项目做好铁路专线以及配套项目建设。（市建设局、市国土资源局、市市政管理局、潭水镇政府、马水镇政府负责）

　　2、力争阳春海螺水泥项目上半年完成排水、供水、供电等配套设施，年底前建成投产。（市建设局、市国土资源局、市市政管理局、阳春供电局、春湾镇政府负责）

　　3、力争阳春华润水泥项目8月份建成投产。（市经贸局、春湾镇政府负责）

　　4、力争抽水蓄能电站项目年内展开实质性的工作。（市发改局、八甲镇政府负责）

　　（二）加快园区建设步伐。

　　5、抓好东莞长安（阳春）产业转移工业园建设。建立健全园区项目准入和服务管理机制，加快入园在建项目建设进度，促进项目尽快投产；跟踪落实好签约入园项目，加快开工建设；完善园区主干道路及首期用地的道路、排水、排污等基础设施建设，积极争取上级项目资金补助，推进银园合作，实现园区滚动良性发展。（市投资行政服务中心、市工业园管理局、市财政局负责）

　　6、统筹南山、石菉、马水、潭水、三叶农场等区域布局，扩大南山工业园区规模，努力打造具有区域特色的工业园区,加快产业集聚发展。（市南山工业园开发建设领导小组办公室、市建设局、潭水镇政府、马水镇政府负责）

　　（三）优化产业结构。

　　7、以南山工业园、阳春海螺水泥、阳春华润水泥等项目为龙头，扎实推进三大基地的开发建设，延伸三大基地产业链。（市建设局、市国土资源局、市发改局、市经贸局负责）

　　8、大力发展中小企业，重点培育和扶持一批发展前景好、经济效益优、技术含量高、环境污染少的中小企业做大做强，力争年内新增一批规模以上工业企业。（市经贸局负责）

　　9、深入实施品牌战略，积极引导和支持企业开展科技创新活动，争创名牌产品和驰名、著名商标，提升阳春产品知名度和竞争力。（市科技局、市经贸局、市外经贸局负责）

　　（四）加快国有企业改革。

　　10、加快春钢公司的改制步伐，从根本上解决城区环保问题，打造良好的人居环境。（市国资公司负责）

　　11、有效盘活存量国有资产，积极筹措资金解决历年来困难企业破产改制遗留的历史问题，维护国有企业职工队伍稳定。（市国资公司负责）

　　12、加强国有资产监督管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。（市财政局、市国资公司负责）

　　二、以农民增收为核心，扎实推进新农村建设

　　（五）大力发展特色农业。

　　13、抓好粮食生产，稳定粮食播种面积94万亩，扩大优质稻、蔬菜、水果、南药、蚕桑、甜玉米、花卉、经济林面积，适度发展生猪、鱼苗生产规模，促进特色农业向基地化、规模化和产业化方向发展。（市农业局、市畜牧局、市林业局负责）

　　14、抓好全国农技推广示范县建设，进一步加强与广州中医药大学等科研院校合作，加大农产品研发力度，重点推动春砂仁加工从初级加工向精深加工转变，振兴春砂仁产业，争创全国春砂仁生产基地。（市农业局、市林业局负责）

　　15、抓好全省现代农业示范县建设，加快合水、潭水两个现代农业园区建设。（市农业局、合水镇政府、潭水镇政府负责）

　　16、办好马水桔、春砂仁等特色农产品推介会，积极发展农产品中介组织，不断健全农产品销售体系。（市农业局负责）

　　（六）培育壮大农产品加工业。

　　17、帮扶一片天医药集团、绿业工业集团、嘉华生物化工公司、广东大洋公司、广东信德生物科技集团公司和丝丽茧有限公司等农业龙头企业做大做强。（市农业局、市科技局负责）

　　18、大力发展农产品加工业，扩大农产品出口创汇。（市农业局、市外经贸局负责）

　　（七）努力增加农民收入。

　　19、全面落实种粮直补、农业机械购置补贴等各项强农惠农政策，保障农民权益。大力拓展和提升“公司+基地+农户”的规模和水平，保障和调动农民生产积极性。（市农业局负责）

　　20、严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策法规，千方百计减轻农民负担。（市农业局、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　21、积极开展农村劳动力素质培训，加快农村劳动力转移，努力增加非农收入。（市农业局、市劳动保障局、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　22、加强农资价格监管，保障农资供应，降低农业生产成本，增加农业利润，促进农民增收。（市农业局、市工商局、市质监局、市物价局负责）

　　23、实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件。（市农业局负责）

　　三、以完善基础设施为依托，建设生态宜居城市

　　（八）加强市政工程建设。

　　24、强势推进“一江两岸”工程二期、阳春大道二期、阳春大道三期（漠阳江四桥及辅助道路）、育德路、广场路和兴华路二期、育才路、求知路、梅溪路以及新扩建和完善新旧城区连接道路市政工程建设，其中“一江两岸”二期、育德路、广场路和兴华路二期、育才路、求知路、梅溪路及新扩建和完善新旧城区连接道路年内竣工。（市建设局、市交通局、市市政管理局负责）

　　25、实施河西田螺埒改造及景观路建设工程，建设阳春名树公园，提升和优化河西居住环境，推动城区均衡发展。（市建设局、市林业局、市市政管理局、春城街道办事处负责）

　　26、启动市区污水处理厂二期工程和市区生活垃圾填埋场建设。（市市政管理局、市建设局、市环保局负责）

　　27、加强城市综合管理，强化交通秩序和“六乱”整治，提升城市管理水平。继续实施城区花化、绿化、亮化和美化工程，提升城市品位，打造宜居城市。（市市政管理局负责）

　　（九）加快交通、电力、水利等基础设施建设。

　　28、配合做好云阳高速公路阳春段的征地拆迁工作，尽快完成 X591线永宁至信宜段等县道改造，完成漠阳江三桥维修，建设硬底化村道100公里。（市交通局、相关镇政府、春城街道办事处负责）

　　29、抓好220千伏凌霄输变电工程、110千伏黄竹输变电工程和35千伏陂面、石望输变电工程以及农网改造项目建设，做好220千伏潭水输变电工程的前期工作。进一步完善东莞长安（阳春）产业转移工业园、南山工业园等园区和阳春海螺、阳春华润水泥等重点项目的电网规划和建设工作，保证电力供应。（阳春供电局负责）

　　30、加快推进城区防洪二期工程和合水、岗美、瑶田水库除险加固工程以及西山陂灌区渠道“三面光”工程建设。（市水利局、合水镇政府、岗美镇政府、潭水镇政府、陂面镇政府负责）

　　（十）加强中心镇、专业镇建设。

　　31、统筹推进城镇规划建设，扎实做好镇区规划修编工作，确保城镇健康发展。（市建设局、市国土资源局、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　32、抓好“一镇一业、一村一品”，发展具有特色的主导产业和名优产品，培育特色专业镇、专业村。（市农业局、市科技局、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　33、加快推进马水和圭岗水果，合水蚕桑，春湾、潭水和石望蔬菜，潭水南药与花卉，岗美、春城和松柏生猪养殖，双滘砂姜，春湾、永宁和春城（蟠龙）春砂仁等专业镇（村）建设。（市农业局、市畜牧局、相关镇政府、春城街道办事处负责）

　　34、培育壮大春湾纺织业、合水编织业、春湾和潭水建材业、春城家具业等特色品牌产业，形成具有专业分工和联动效应的产业布局。（春湾镇政府、合水镇政府、潭水镇政府、春城街道办事处负责）

　　四、以扩大内需为契机，加快发展第三产业

　　（十一）促进房地产业持续畅旺。

　　35、继续推进春天花园、锦湖花园等房地产项目建设，启动高冲岭商住区、东湖叠泉山庄、中兴新城等一批房地产项目开工建设，推动我市房地产市场持续兴旺。适度发展商务写字楼和高档住宅楼，不断提升我市房地产业发展水平。（市建设局负责）

　　36、切实抓好商品房和商住小区的物业管理。（市房管局、市建设局负责）

　　37、大力推进以经济适用住房、廉租住房为核心的城镇住房保障工程建设，满足不同层次的消费需求。（市房管局、市建设局负责）

　　（十二）着力做旺旅游产业。

　　38、进一步完善《凌霄岩——玉溪三洞旅游区总体规划》，完成凌霄岩景区出口道路改造，推进凌霄岩风景区的整治、开发和建设，将其开发成为以生态观光为主，集科普教育、商务接待、休闲养生等为一体的综合型高品位生态旅游区。（市旅游局、市交通局、市建设局、河㙟镇政府负责）

　　39、加快旅游项目开发，力争阳春温泉度假村年内开工建设，增添旅游新亮点。（市旅游局、岗美镇政府负责）

　　40、抓好金都大酒店、春湾长兴国际大酒店等一批星级酒店的建设，提升旅游接待能力和水平。（市旅游局、春城街道办事处、春湾镇政府负责）

　　41、加强旅游文化、旅游商品的整体开发，打造一批独具特色、品位较高的旅游产品。举办各类旅游推介活动，进一步扩大阳春景区景点的知名度。引进有实力的旅行社在我市开设分社，加大旅游专业人才的引进和培训力度，提升旅游管理和服务能力。（市旅游局负责）

　　（十三）积极搞活商贸流通业。

　　42、力争完成合水农贸综合批发市场、潭水农副产品综合批发市场和河西农贸综合批发市场冷库建设。（市农业局、合水镇政府、潭水镇政府、春城街道办事处负责）

　　43、做好家电、汽车摩托车下乡工作，进一步引导和扩大农村消费。（市经贸局负责）

　　44、积极发展人才、公证、仲裁等中介组织。（市工商局负责）

　　五、以招商引资为抓手，发展壮大县域经济

　　（十四）加快融入珠三角。

　　45、着力加强中山（阳春）电梯配件及容压机生产基地等一批项目的跟踪落实，争取年内有一批项目落户阳春并开工建设，形成新的产业配套，实现新的产业集聚。（市工业园管理局、市投资行政服务中心负责）

　　（十五）创新招商方式。

　　46、注重产业链招商，依托南山工业项目、阳春海螺水泥项

　　目、阳春华润水泥项目等优势企业，引进配套协作厂家。（市政府工作部门、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　47、注重优势资源招商，充分利用我市优势农产品资源、石灰石资源、旅游资源及其他自然资源，着力引进资金密集、技术含量高、财税贡献大、产业链条长的环保、生态型项目。（市政府工作部门、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　（十六）优化招商引资环境。

　　48、以保障投资者权益为重点，进一步强化服务观念，坚持依法行政，公正执法，秉公办事，切实维护外来投资企业的合法权益。（市政府工作部门、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　49、规范收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，为投资者创造一个安心创业、大胆兴业、放心赚钱的投资环境。（市物价局、市监察局负责）

　　50、加强市行政审批集中服务大厅软硬件建设，努力营造审批环节少、服务水平优、办事效率高的投资环境。（市行政投资服务中心负责）

　　51、完善政府土地储备制度，加大争取土地指标工作力度，力争全年完成3000亩（不含云阳高速公路用地）建设用地报批，确保项目建设有足够的用地保障。完成利用园地、山坡地补充耕地1.5万亩。（市国土资源局负责）

　　（十七）努力扩大外贸出口。

　　52、着力扩大机电、家具、纺织、编织等传统优势产品出口。（市外经贸局负责）

　　53、跟踪落实好深圳睿想（信濠）科技有限公司签约项目，尽快开工建设，力争早日建成投产。（市工业园管理局、市外经贸局负责）

　　54、引导企业强化品牌意识，培育更多出口品牌企业和龙头产品。加大出口市场的开拓力度，优化出口产品结构。（市外经贸局负责）

　　六、以依法治税理财为目标，全面提升财政保障能力

　　（十八）坚持依法治税。

　　55、加强重点税源监控和纳税户动态管理，确保应收尽收。

　　完善协税护税机制，加强税收稽查，开展行业税收专项整治，堵

　　塞税收征管漏洞。（市国税局、市地税局负责）

　　56、加强税收征管和非税收入管理，健全完善非税收入收缴管理办法，从严控制一般性支出。进一步完善财税收入分析联席会议制度，建立财税收入增长监测分析新机制。（市财政局、市国税局、市地税局负责）

　　（十九）坚持依法理财。

　　57、坚持“有保有压、有促有控”的原则，确保财政供养人员工资及时足额发放，确保机关正常运转、社会和谐稳定。（市财政局负责）

　　58、扩大公共财政覆盖面，财政资金重点向经济社会薄弱环节和重点领域倾斜，集中财力支持重点项目建设、“三农”、教育和公共基础设施建设。（市财政局负责）

　　59、从2010年开始将困难行政村办公经费补助纳入财政预算，确保行政村正常运作。（市财政局负责）

　　60、适度提高公务员的工资待遇。（市财政局、市人事局负责）

　　61、加强财政资金运行管理和专项资金使用管理，实施财政资金在线管理和监督。推进财政绩效评价，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。强化预算约束，优化支出结构，确保收支平衡。强化资金的审计监督和财政内部监督，有计划、有步骤地消化历史债务。（市财政局、市审计局负责）

　　（二十）促进政银企合作。

　　62、稳妥推进小额贷款公司试点工作，进一步增强金融服务

　　中小企业和“三农”的功能。加强与金融部门的合作，积极探索

　　多种融资方式，努力拓宽重点项目的融资渠道。（市财政局负责）

　　七、以改善民生为重点，扎实推进和谐阳春建设

　　（二十一）大力发展社会事业。

　　63、加大科技经费的投入，进一步搭建产学研合作平台，把我市争创成为广东省可持续发展实验区。（市科技局负责）

　　64、继续推进中小学校舍安全工程，争取2010年按计划完成60%的校舍改造工程，稳妥推进中小学校布局调整，整合教育资源，改善农村中小学办学条件。（市教育局、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　65、推进阳春二中、阳春四中、阳春中等职业学校以及逸夫小学、新云小学的扩建，推进市三中迁建和城区新建一间小学工作。（市教育局负责）

　　66、抓好招才引智工作。力争上半年制订出台阳春市招才引智优惠政策，加强与高等院校合作，为企事业单位提供人才服务。开展评选和表彰拔尖人才、招才引智先进集体和先进个人活动。（市人事局负责）

　　67、加强非物质文化遗产资源保护和开发利用，全力推进农家书屋建设。（市文体广电新闻出版局负责）

　　68、加快城区有线数字电视互动平台建设工作，扩大有线电视光纤网络覆盖。（市广播电视台负责）

　　69、大力推进市人民医院门诊综合大楼、市中医院内科住院大楼和石望、马水、双滘、潭水、合水、春湾等镇卫生院住院大楼建设。（市卫生局负责）

　　70、继续开展创“两无”活动和综合治理人口出生性别比偏高问题，加大外出流动人口计划生育管理力度。（市人口计生局负责）

　　71、做好第六次全国人口普查工作。（市统计局负责）

　　72、加强食品药品安全监管，确保人民身体健康。（市食品药品监管局负责）

　　73、加强高危行业和市场的监管，坚决打击传销等违法行为。（市工商局负责）

　　（二十二）积极解决“一保五难”问题。

　　74、加强城乡居民低保工作管理，适当提高“五保户”的补助标准。（市民政局负责）

　　75、加快农村泥砖房改造步伐。（市农业局负责）

　　76、做好大河水库移民安置区的二次搬迁工作。（市大安管理处、春城街道办事处负责）

　　77、实施马水石菉至潭水水口10.2公里三级标准公路建设。（市交通局负责）

　　78、抓好双滘、三甲、岗美、春湾、松柏等饮水安全工程建设。（市水利局负责）

　　79、健全教育投入保障机制，促进城乡教育均衡发展，解决好困难家庭子女上学问题。（市教育局负责）

　　80、完善农村卫生服务体系，积极推进医疗卫生体制改革，进一步解决群众看病难、看病贵问题。（市卫生局负责）

　　（二十三）扩大就业渠道。

　　81、全面落实就业、再就业优惠政策，统筹城乡就业，加强农民工职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业，着力帮助零就业家庭和就业困难群体就业。（市劳动保障局负责）

　　（二十四）完善社会保障体系。

　　82、加大对低收入群众的帮扶救助力度，扩大低保覆盖面，做到应保尽保。（市民政局负责）

　　83、继续扩大城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，完善覆盖城乡的基本医疗保障体系，扩大受益面，提高受益水平。（市卫生局、市社保分局负责）

　　84、完善全市劳动保障所的硬件建设，为“双转移”工作提供有力保障。（市劳动保障局负责）

　　（二十五）加强生态环保建设。

　　85、完善主体功能区的规划布局。（市发改局负责）

　　86、做好土地利用总体规划调整及修编工作，做到节约集约利用土地。（市国土资源局负责）

　　87、推进节能减排，通过实施财政转移支付等手段，加强生态保护和环境治理，使单位生产总值能耗不断下降。（市环保局、市财政局负责）

　　88、抓好漠阳江流域综合治理和水资源保护，从源头上控制污染。力争2013年前将漠阳江上游的企业全部搬迁到工业园区内。（市环保局、市经贸局、市工业园管理局、市投资行政服务中心负责）

　　89、稳妥推进集体林权体制改革，抓好山林权属纠纷调处工作，着力培育森林资源，保护和改良好现有林木和水源林，努力构筑绿色生态保障体系。（市林业局负责）

　　（二十六）加强安全生产和社会治安管理。

　　90、完善镇级安监机构建设，继续深化非煤矿山、危险化学品、交通道路、建筑施工、消防等重点行业和领域隐患专项整治，有效控制和减少事故发生。（市安监局负责）

　　91、加强镇（街道）信访综治维稳中心建设，进一步完善市、镇、村三级信访网络，积极预防和妥善处理群体性事件。（市信访局、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　92、加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，确保社会稳定。（市公安局负责）

　　八、以提高行政效能为中心，加强政府自身建设

　　（二十七）努力建设实干政府。

　　93、抓好政府机构改革，进一步理顺关系，转变政府职能，提高办事效率，降低行政成本。（市人事局负责）

　　94、建立健全机关效能监督机制，构建大督查格局。（市政府工作部门、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　95、加强干部队伍的能力建设。（市人事局负责）

　　（二十八）努力建设法治政府。

　　96、认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。（市政府

　　工作部门负责）

　　97、进一步加强政府投资项目的审计监督。（市审计局负责）

　　98、加强政府法制工作，全面推进依法行政，进一步加强政府法制监督工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益；继续创建法治城市，营造法治宣传大格局。（市法制局、市司法局负责）

　　（二十九）努力建设惠民政府。

　　99、强化政府工作人员为民服务宗旨，千方百计、全力以赴把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。（市政府工作

　　部门、各镇政府、春城街道办事处负责）

　　（三十）努力建设廉洁政府。

　　100、强化政府工作人员廉洁意识，加强领导干部作风建设。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，重点预防工程招投标、土地出让、医药购销、政府采购等领域的不正之风。深入开展治理商业贿赂专项活动，坚决查处损坏投资环境的人和事。健全质询、问责等制度，严肃查处各种腐败行为。（市政府工作部门、各镇政府、春城街道办事处负责）