昨日上午，我市召开整顿机关作风工作会议，会议总结了2012年度机关效能建设年成效，印发了《阳江市2013年效能提升年活动实施方案》（以下简称《方案》），对开展效能提升年活动进行了部署。效能提升年活动有哪些工作任务内容，具体考核中又有哪些创新？记者为您逐一详细解读。
工作目标
整顿机关作风治理“庸懒散”
《方案》指出，2013年效能提升年活动，是市委、市政府结合我市实际情况，在近两年整顿机关作风和效能建设活动的基础上开展的。效能提升年活动的对象是市直机关、事业单位、人民团体、中央和省驻阳江各单位。活动旨在解决公务队伍庸、懒、散等素质不高、学风不浓、作风不实、能力不强、职责不清、落实不力、效率不快等突出问题。进一步转变机关作风，端正服务态度，提高服务质量，提升服务效率，在全市形成工作快速落实，项目高效推进，环境明显改善，士气高昂奋进的浓厚氛围，为阳江“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”增添强大动力。
工作任务
借助五大“提高”加快发展
《方案》指出，效能建设年的主要任务有五项。
一是提高服务意识，解决“庸懒散”问题。各单位要结合实际，要求全体工作人员对照“庸懒散”的各种具体表现，深入开展“五查五看”活动，认真进行自查自纠。包括查品质修养，看政治理论水平、业务工作水平是否符合岗位要求，个人品德修养是否符合公职人员标准，解决疏于学习、安于现状、不思进取等问题；查全局观念，看是否存在集体荣誉观念不强、团结协作意识不够及“有令不行、有禁不止”的个人主义倾向，解决小团体和个人利益至上、各自为政、推诿扯皮等问题；查服务意识，看是否牢固树立真心实意为企业及群众服务的理念、服务工作是否落实、服务对象是否满意，解决服务意识淡薄、服务态度生硬的衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题；查履职情况，看个人岗位职责和目标责任是否落实，是否存在不认真履职尽责、不敢担当的疲沓作风，解决职责不清、管理不明、目标不详、承诺不兑等问题；五查创新意识，看是否存在墨守成规、因循守旧、凭经验办事的保守思想，解决不注重改进工作方式方法，求稳怕乱，只求无过不求有功等问题。
二是提高服务效率，行政审批提速。包括推行阳光行政，规范行政审批服务行为；压缩审批时限，提升服务速度；理顺审批权限，优化办事程序，加快网上办事大厅建设，今年7月底前建成省网上办事大厅阳江分厅。
三是提高服务水平，解决项目推进问题。包括落实重点项目建设工作责任制，切实解决影响项目建设的突出问题，强化重点项目指导服务和报批绿色通道管理。
四是提高考核标杆，解决执行不力问题。包括把各单位平时考核与社会满意度测评结果相结合，平时考核成绩占年终总考核成绩的30%，社会满意度测评成绩占年终考核成绩的70%，两项成绩相加为单位的年终综合成绩；细化考核指标，根据各单位落实2013年市委六届四次全会工作报告、市政府工作报告分解任务和本单位自选工作任务的完成情况来考评计分；平时考评中，分别加入争先创优奖励分和进行重要指标不达标要扣分、明查暗访发现重大问题扣分等。
五是提高服务质量，解决制度完善问题。各单位要在近两年建章立制的基础上，按照改革创新、提速提效的原则，开展制度建设“回头看”活动，对已制定的岗位目标责任制、首问负责制等10项规章制度进行自查并修订完善，防止相互推诿，切实提高服务质量和工作效率。
工作步骤和措施
开展大讨论大培训大比拼
效能提升年活动分几个阶段进行，主要内容又是什么？《方案》指出，效能提升年活动分三个阶段进行，时间从今年3月初至2013年12月底。
第一阶段是开展大讨论，实现思想大转变，包括广泛征求意见，认真查摆问题；结合单位实际，开展整治行动；丰富讨论形式，及时纠正提高。第二阶段是开展大培训，实现素质大提升。包括强化学习教育，开展效能培训，加强效能文化建设，将举行特色培训活动如“阳江周末大讲坛”、整治“庸懒散”主题征文或演讲比赛、“一把手谈效能”讲坛等。第三阶段开展大比拼，推动工作效能大跃升，包括干部职工之间比干劲、窗口部门之间比服务、单位之间比业绩等。
考核亮点
既看“百姓满意度”也看“平时成绩”
相比2012年效能建设年，2013年效能提升年有部分内容的调整，市整顿办负责人表示，最大一个亮点便是增加了市直各单位日常工作绩效考核方案，其中日常工作绩效考核成绩占年终考核成绩的30%，社会满意度测评成绩占年终考核成绩的70%。这样既看“百姓满意度”，也看“平时成绩”，有利于防止个别单位不注重平时工作，将心思放在年终搞突击和小动作上，确保考核的公平公正。
其次是在日常工作绩效考核方案中，设立了加减分制度。其中争先创优考评（总分值1分）作为加分项，重要考评指标不达标考评（总分值2分）、明察暗访发现存在严重问题扣分（总分值2分）作为减分项。方案也首次强化了对领导干部加强学习的要求，并纳入各单位日常工作的绩效考核方案。比如对参加“阳江周末大讲坛”专题讲座的领导干部，要求在全年10次讲座中每人至少参加6次以上。
此外，在效能提升年活动的开展上，市整顿办将市委督查室、市政府督查室、市投资服务中心、市电子政务办、市纪委（监察局）明确为5个责任单位，并在考评中赋予其一定分值权限。不过方案也明确，如责任单位未按要求公开、公平、公正地完成绩效考评工作，致使考评结果争议较大、投诉较多的，需经领导小组仲裁；如仲裁结果无效的，则所承担的分值被收回，纳入年终社会满意度测评分值中，并追究相关责任单位和人员的责任。
