根据全市整顿机关作风活动第二阶段工作的有关要求，按照深入整顿机关作风活动调研查摆阶段的工作安排，我局结合本单位实际就政令执行、履职尽责、政务服务、办事效率、承诺落实、依法行政、工作纪律、率先垂范等方面，采取请进来、走出去、设立意见箱、公开投诉电话、召开领导班子民主生活会、发放征求意见表、召开廉政监督员座谈会等方式，深入基层、群众以及服务对象进行调研，认真查摆存在问题并深刻剖析了其原因。
一、存在的主要问题
从总体上来看，我局机关作风是好的，并得到了广大群众的好评，但同时也应该看到在个别科室和工作人员中存在一些不容忽视的作风问题。
（一）监管工作个别方面欠到位。随着监管职能的增加，而且食品、药品经营方式的复杂多变，食品药品安全隐患比较大，日常监管难度加大，监管任务加重。而监管工作个别方面仍然沿用以前的监管方式，还处于应付上级安排的工作，尚未形成有效的监管机制，加上用于日常检查工作执法车辆少，容易造成个别监管方面存在欠到位的问题。
（二）窗口行政审批业务有待进一步优化。建立审管分离的行政许可审批机制，应该是业务科室将行政审批、行政服务职能移交行政服务窗口，同时对原科室承担的工作职能进行调整，由过去侧重行政审批转变到规定、调查研究、拟定政策措施、加强监督检查上来，但目前进入市行政服务中心窗口的审批项目只限于简单的不需现场检查项目。在部分审批事项上，窗口只充当收发室的作用，窗口行政审批业务有待进一步优化。
（三）局机关工作制度有待规范、完善。机构改革后，原个别工作制度未能及时更新、完善，而且新承担职能的相关制度尚欠健全，容易给工作带来漏洞，不利于日常监管工作的开展。
（四）个别科室工作效率不高。个别科室在个别工作方面存在拖拉的现象，如要求提供相关资料、材料时未能及时完成；有的尽管按时提供了，但材料质量不高，还需要反复征求意见，从而影响了整体的工作进度。另外，如目前正运用的OA系统，却未能充分发挥其高效运转的作用。
（五）少数同志组织纪律有待加强。个别人员作风方面存在工作拖拉、松懈懒散，甚至推诿扯皮、敷衍应付，缺乏团结协作精神；在纪律方面，存在迟到、早退，擅离工作岗位、无故缺席等现象。这些问题尽管发生在个别科室、反映在极少数人身上，但也在一定程度上影响了机关队伍的形象和工作的落实推进。
（六）少数人员业务水平有待进一步提高。个别工作人员专业知识不全面，如对业务知识钻研得不深、不透，业务不精。而有的虽然掌握了相关的监管知识，但对相应的专业知识认知不多；而且个别人员对新的法律法规掌握较慢，从而在一定程度上影响了日常工作的顺利开展。
二、存在问题的主要原因
针对以上存在的问题，分析其原因如下：
（一）监管方式方法有待进一步创新。我局已于2011年6月1日正式承担餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可和安全监管、重大活动食品安全保障等职能。面对新职能的履行，继续沿用旧的监管方式和简单的处事方法，显然是不够的，监管方式方法有待进一步创新。
（二）办公和执法装备、人员存在不足。随着我局职能和人员的增加，目前的办公、执法装备满足不了日常工作的开展；执法车辆少，餐饮监管职能移交我局后，没有增加工作用车，日常外出监管时，受到执法车辆的限制，从而难免造成检查粗糙、不够到位现象。此外，个别科室也存在人手不足的问题，现配备人员在日常工作开展上基本能应付，但遇到突发事件或突击检查时，这个问题往往显得较为突出。
（三）窗口行政审批业务的进一步优化存在一定难度。我们一直在强调优化流程，减少申报资料，缩短审批时限。由于目前我局大部分的行政审批事项均应通过现场检查，对于优化流程，何为最优？减少申报资料，应减少到哪个程度？缩短时限，何为合理的最短时限？所以对优化流程和缩短时限的平衡点不好把握。目前，我们不敢轻易简化流程、减少申报材料，不敢轻易对外承诺缩短时限，这些都是有待探讨的问题。
（四）对工作未能合理安排。如个别科室把工作重心放在日常的业务工作，对整体工作没有做出合理的安排，从而影响了部分工作的效率。个别人员分工、职责界限不清。虽然每个科室都相应制定了岗位责任制，但由于个别科室存在工作量较大、人员不足的现象，加上人员的调整，一些具体工作在实际操作上随意性较大，导致了个人分工、职责界限不清。
（五）个别人员责任意识不够强，个别人员责任意识淡薄，工作态度不够认真。如在OA系统的运用上，对该项工作还不够重视，个别人员还未形成每天上班后和下班前都查看一下个人的账户，往往造成某一待处理事项在一个环节上耽搁了较长时间，从而影响了该项工作的正常运转。
（六）在工作作风方面：开拓进取、创造性地开展工作不够。如个别人员没有主动发挥工作热情，只满足于做好面上工作、完成任务即可，主动性不强；缺乏开拓性和创新精神、创新意识不够，缺乏新方法、新思路。工作作风不够扎实。在纪律上，个别人员对自身要求不够严格。
（七）业务培训开展不够。机构改革后，除了国家、省统一开展的业务培训外，相应的业务知识培训开展的少，而且对业务知识培训不够系统，往往容易造成人员业务知识的缺乏。尤其是接手新职能后，部分干部职工边学边做，对食品餐饮的法律法规还不够熟悉，对如何开展日常监管还比较陌生，从而造成了业务水平与监管工作的要求还不相适应。
三、下一步整改方向
结合查摆出来的问题和食品药品监管工作实际，我局进一步明确了下步工作的整改方向。
（一）强化创新意识，开拓食品药品监管工作新局面。面对当前食品药品监管安全的严峻形势以及机构改革后尤其是“十二五”规划所赋予我们的任务，加强对创新监管的认识，注重探索新思路、新方法。从着力解决监管工作存在问题和切实保障广大人民群众饮食用药安全的角度出发，在认真总结以往监管经验的基础上，不断创新监管方式，力求使食品药品监管工作得到新的发展。
（二）着力建章立制，切实转变机关作风。始终把制度建设摆在突出位置，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，严格依法行政、按规矩办事。加强对机关干部职工的管理，建立有效机制，分解目标，责任到人。并着力从提高干部职工责任意识、服务意识、大局意识出发，加强作风建设，切实转变机关作风。建立营造良好机关作风的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。
（三）积极创造条件，努力打造“学习型机关”。 根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，有针对性、多层次、多渠道培训干部，采取“走出去，请进来”的方式，强化对全体干部职工的培训工作，全面提高机关工作人员的素质，努力建设一支政治素质高、业务水平高的食品药品监管队伍。
