整顿机关作风活动进入第二阶段后，我局根据市整顿办的部署和要求，围绕“八个查”和市委书记林少春在市整顿机关作风工作会议上要求全市机关干部回答的八个问题，通过深入调研、召开座谈会、开展谈心活动、发放调查问卷等多种途径和形式，查找在机关作风方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，并明确了今后的整改方向。
一、存在的主要问题
（一）宗旨意识不强，服务意识淡薄。极少数同志宗旨意识淡化，服务意识不强，未能真正坚持以人为本，牢固树立执政为民的理念，未能把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，对待群众不够热情，做群众工作不够耐心细致。
（二）责任意识不强，工作作风有时不够踏实。少数同志对本职工作抓得不紧，对不是重要的公务办理比较拖拉，对有些难处理的问题往往存在等一等、看一看的思想，没有千方百计想办法去解决，工作责任感和积极性、主动性欠缺。在事业上有满足情绪，安于现状，缺乏干事创业的劲头，对人口计生工作中出现的新问题、新情况，较少提出有效的解决办法和措施。一些同志平时忙于处理机关事务，较少深入基层调研，有时到基层调研，也是蜻蜓点水，泛泛而为，未能及时指导、帮助基层发现问题、解决问题，工作作风欠严谨。
（三）规章制度执行不够到位。为加强单位内部管理，我局制订了一系列的规章制度，其中不少是规范机关作风方面的。但有的同志在执行这些制度过程中缺乏主动遵守，存在着“打折”现象，影响了制度的严肃性。个别同志组织观念比较差，迟到早退现象仍有发生。有的单位、有的同志对领导交办的工作落实不力，影响了政令执行。特别是有些基层单位不严格履行和兑现服务承诺，办事效率不够高。
（四）依法行政意识有待加强，基层监管不到位。某些基层单位存在不文明执法行为，个别计生工作人员工作方法简单粗暴，不按法定程序办事。个别基层单位在办理计划生育事务时有收取押金、搭车收费、搭车订阅报刊等违规行为，造成群众意见大、投诉多。
二、存在问题的原因
针对本局部分干部职工和少数基层单位及其工作人员在机关作风方面存在的问题，我们进行了认真反思，深刻剖析，查找产生问题的根源。
（一）学习不够主动，自觉性不高。一些同志对政治理论和业务知识学习不够重视，只是满足于党组中心组学习或有组织的集体学习、培训，经常以干代学，以忙挤学。由于没有刻苦钻研马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，未能牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。因此，对工作作风、思想作风上存在的问题认识不足，没能以对党、对人民的事业高度负责的精神，积极主动地做好工作，影响了工作的成效。
（二）政治思想教育工作抓得不紧。近几年，我们下大力气，积极做好人口和计划生育工作，并取得了显著成效。但对干部职工的思想教育方面却有所放松，未能在同志之间多交心通气，做到团结一致，尤其是对一些工作态度不端正、精神不振、工作被动的同志批评教育不够，未能充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性。
（三）全局观念不够强。多年来，我们在思想认识上存在偏差，总认为人口计生系统不是垂直管理的，基层人口计生部门有各级党委、政府管，我们只要管好局机关及直属单位的行风作风就行了，没有从全市人口计生系统这个全局来统筹考虑行风作风建设，结果是局机关及直属单位的机关作风好转了，但基层的行风作风仍存在较多的问题。而群众办理计划生育事务多在基层，故群众对我市人口计生系统服务满意度较低。
（四）工作作风不够踏实。一是对基层人口计生部门的行风作风问题缺乏深入调查研究，未能掌握真实的情况，工作重视不够。二是对基层人口计生部门的行风作风建设多停留在开会和发文布置上，监督检查促落实的力度不够。虽然我们在不少会议上都强调要加强基层人口计生部门的行风作风建设，并先后制发了《阳江市人口和计划生育行政管理服务规范》、《阳江市计划生育事务代办制》等制度，但由于缺乏监督检查，执行效果不够理想，服务承诺兑现率低。
三、整改措施
为切实解决机关作风方面存在的问题，确保机关作风实现根本性好转，我们决心从以下几个方面认真落实整改。
（一）加强学习，不断提高思想政治觉悟和业务水平。要继续完善机关学习制度，利用党组中心组学习、党小组学习会、机关学习例会等，加强政治理论的学习，提高政治理论水平，增强政治观念、组织观念和纪律观念，端正工作态度，认真做好本职工作。要通过集中培训、轮训、开展科技大练兵活动等多种渠道和形式，组织各级人口计生工作人员认真学习人口和计划生育理论、人口计生政策法规和相关业务知识，特别是要认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广东省人口与计划生育条例》，扎实做好人口和计划生育工作。
（二）树立全局观念，切实抓好全市人口计生系统的行风作风建设。要在抓好局机关和直属单位机关作风建设的同时，突出抓好镇（街道）和村（居）两级人口计生部门的行风作风建设。要巩固和提高局机关和直属单位行风作风建设已取得的成效，带动基层行风作风建设。
（三）坚持做到两手抓，在抓好制度建设的同时，突出抓好干部职工的政治思想教育。要通过深入细致的政治思想教育，使全市人口计生工作人员牢固树立为人民服务的宗旨意识，树立“辛苦我一个，幸福千万家”的奉献精神，提高勤政为民的自觉性和责任感，进一步改善服务态度，提高服务质量。
（四）转变作风，深入调查研究。要继续推进人口和计生依法行政，扎实开展诚信计生和依法行政示范镇（街道）创建活动，努力简化办事程序，提高办事效率，不断提高人口计生优质服务水平。要定期深入基层，广泛听取群众的意见和建议，了解群众的服务需求，做到“民需我为”，同时还要注意听取基层干部和群众的意见，进一步加强和改进工作。
（五）履行和兑现服务承诺，积极开展优质服务。要加强对《阳江市人口和计划生育行政管理服务规范》、《阳江市计划生育事务代办制》等服务管理制度落实情况的监督检查，规范服务管理行为，推广使用文明规范用语，严格落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制。要推进人口和计划生育政务公开，严格落实人口和计划生育优惠奖扶政策，坚决制止基层单位收取押金、搭车收费、搭车订阅报刊等违规行为，维护群众的合法权益。要继续抓好服务环境建设，千方百计筹集资金，加快镇（街道）服务所和村（居）服务室的达标建设，力争明年底完成余下的25个镇（街道）服务所的达标建设，并积极推进村（居）服务室的达标建设，为群众提供良好的服务环境。
（六）明确责任，加强监督。一是要把人口计生系统的行风作风建设及成效纳入人口计生层级动态管理责任制的考核评估，明确各级人口计生部门和每名干部职工的责任，并定期检查考核责任落实情况，纳入年终考核评估，严格兑现奖惩。二是要加强监督。要扎实推进“阳光计生行动”，深入开展计生“双评”活动（请农民兄弟姐妹评计生和请流动人口评计生活动），自觉接受群众的监督。要采取聘请行风作风监督员、设立举报投诉信箱，开通12356投诉热线电话等措施，同时继续发挥阳江人口网“局长信箱”和市政府政务公开网站的作用，拓宽群众的监督渠道，促进整改工作的落实。
