在对照检查阶段,中心采取自查和“走出去，请进来”的形式，通过向办事群众派发调查问卷、召开企业家和窗口服务社会监督员座谈会、各县（市、区）投资（行政）服务中心主任座谈会、深入调研挂点企业、组织有关人员到先进地方对照检查、积极参与和行政服务工作有关的各类学习班和研讨会、召开民主生活会等形式，查找在机关作风建设中存在的突出问题，现将查找出来的问题剖析如下：

　　一、存在问题

　　在查摆问题阶段，群众反映比较突出的问题涉及我中心的较少，涉及窗口单位和职能部门的较多，主要有：

　　1、部门对窗口工作还是不重视。选派的窗口工作人员在本部门来说属素质不高的，仅在窗口受理业务。个别部门领导甚至对本部门“不听话”的人警告说要把他放到窗口，把窗口当成处理不受欢迎人员的“流放地”。

　　2、应该把一些社会服务事项也纳入窗口办理，实行“双减半”，提高办事效率。如市有的部门对“家电下乡”补助款的审核，往往要拖几个月才批，商家为此不得不长期挤占流动资金垫付，压力很大。

　　3、有的窗口人手太少，群众排长队的现象经常发生。

　　4、有的窗口不能一次性告知群众填报资料的错误所在、让群众跑多次才能填报符合要求的资料。

　　5、希望中心加强对一些职能部门下属事业单位和中介组织的监管，引入竞争机制，打破垄断，提高办事效率。如规划设计院、审图中心等，全市独此一家，办事没有时间限制，企业等得很辛苦。

　　6、有的部门（非窗口工作人员）有时会以检查的名义到企业吃拿卡要，企业怕被打击报复，往往不敢投诉，只能在中心召开的座谈会上诉苦。希望中心对这方面也大胆管理。

　　二、存在问题的原因

　　1、执行上级有关制度力度不够，对窗口工作人员进出口把关不严，致使窗口人员素质参差不齐。

　　根据《阳江市行政集中服务大厅办事窗口工作人员选派规定》（阳办[2008]28号），要求“职能部门必须选派思想素质过硬、业务技术精通骨干到窗口工作，并有一名正科级干部，窗口工作人员一年或两年轮换一次”。但是实施过程中执行力度不够，进出口把关都不严。4月止，现有48个部门在服务大厅设立了窗口，应配正科级干部的窗口33个，但实际配正科级及以上干部的只有9个窗口，配副科级干部的有12个窗口；直接在窗口工作的人员共142个，其中关系在部门且有公务员身份的58人，属部门下属单位的47人，属部门合同制工人的18人，属临工或其它用工形式的19人。今年4月，市纪委、市委组织部和我中心联合发出了《关于进一步加强市行政集中服务大厅办事窗口干部队伍建设的意见》，目前为止，只有地震局等3个部门完全按要求调整了窗口工作人员。由于窗口人员未能按制度规定配备，不少工作人员不是本审批机关的正式人员，政策法律水平及对审批业务熟悉程度有差距，有可能出现业务解释不清，未能做到一次性告之，造成办事群众多次往返的情况。另方面，窗口工作人员的轮换困难。从2008年8月份进入窗口至今仍在窗口工作的人员有83人，其中在窗口工作5年以上的人员有20人。久而久之，部门窗口工作人员已被单位人员忘记，沦为单位边缘人。由于进出渠道不畅，个别窗口人员思想浮动，产生懈怠、消极心理，缺乏工作热情，对业务的钻研精神不够，服务意识、群众意识不够，对于群众来办事还未能积极、周到办理一次告之，造成群众多次往返。

　　2、个别同志工作责任心、事业心不强，服务意识不强，缺乏爱岗敬业精神，出现纪律松弛，工作欠主动的不良现象，未能充分发挥个人主观能动性。

　　3、窗口组长未能完全得到单位的充分授权在窗口行使审核审批权。虽然绝大部分窗口能够按规定时限甚至用双减半时间办结，但与群众所需要的及时办结的时间有一定差距。窗口即办件更是少之又少。

　　三、整改措施

　　1、认真贯彻落实《阳江市行政集中服务大厅办事窗口工作人员选派规定（试行）》和《关于进一步加强市行政集中服务大厅办事窗口干部队伍建设的意见》，切实完善一座楼办事，一个窗受理，一个口收费的一条龙服务，提高办事效率。（责任人：吴激扬、陈卫、佘东杲、韦健，责任部门：综合科、窗口管理科）

　　（1）严把窗口工作人员入口关。要求各部门（单位）认真贯彻落实文件精神和要求，严格派驻窗口人员，中心对不符合相关条件的坚决退回。对新进中心办事窗口的工作人员，实行“逢进必学、逢进必考”的机制，进行岗前培训，培训合格的准予上岗，不合格的退回原单位，保证窗口人员素质。

　　（2）要求各职能部门赋予事权。推动各职能部门严格落实有关规定向窗口充分授权，提高在窗口的办结率，切实为广大投资者提供优质、高效的“一站式”服务。

　　（3）推动审批机制全新，全力推动网上审批、并联审批，实行审批、监督、执行三分离，审批职能全部进窗口，减少传统审批存在的时间、空间制约，实现资源共享，减少办事环节及资料的重复提交，提高办事效率。

　　（4）增设叫号排队机。针对群众提出“个别窗口办事群众较多，需设置排队办事设施的意见”，拟在行政服务大厅个别窗口增设叫号排队服务设施，同时运用排队机的基本功能，叠加中心简介、日常动态、办事指南等功能，进一步宣传中心。

　　2、加强投资服务工作，开展定期上门服务和为企业解决困难的活动。（责任人：郭奖喜、谢莲，责任部门：招商与代办服务管理科、社会服务(投诉)管理科）

　　（1）组织开展联系挂点企业及做好服务工作。尽心尽力为企业提供政策信息咨询和做好办理（变更）各类证照、工商年检等事项，提供“贴心贴身”的优质服务。实行特事特办。

　　（2）组织开办行政审批邮政特快寄递等代办便民服务。为了方便办事群众，减少往返取件路途、节约办事成本，提高办事效率，使政务服务进一步扩展延伸，组织广东省邮政速递物流有限公司阳江市分公司开展行政集中服务大厅审批服务事项邮政代办和特快专递服务，对年老体弱、行动不便的离退休老人上门免费代办服务。

　　（3）坚持定期上门跟踪服务，现场办公，送证上门活动，听取企业的呼声，为企业排忧解难。

　　3、加强爱岗敬业教育，提高工作责任感，增强工作责任心。（责任人：吴激扬、陈卫、佘东杲，责任部门：综合科、窗口管理科）

　　（1）继续加大力度，尽快提高干部职工的政治思想素质和业务素质。在全体干部职工和各办事窗口人员中广泛深入地开展思想政治教育和纪律教育。结合7-9月开展的纪律教育月活动加强纪律教育，加强爱岗敬业教育，增强“宗旨”意识，树立正确的理想信念，全局信念，树立全心全意为人民服务的思想。认真执行每周星期五下午学习日的制度，集中学习专题业务知识；各科室每个月安排一次业务专题学习，由科领导和业务骨干主讲。主讲者要认真备好课，要有讲课提纲，其他人员课后要写学习心得，使大家在学习中一起研究；坚持每月召开一次科级以上干部参加的工作研讨会。互相探讨，共同促进，尽快熟悉业务，提高工作效率和工作质量。

　　（2）完善激励机制，振奋工作精神，提高工作人员的工作热情；加强考勤工作的督促、检查，充分发挥工作人员的主观能动性和遵纪守法的自觉性，调动工作积极性；加强岗位教育和纪律制度的约束，切实端正工作人员的工作态度和工作作风，增强工作责任感。

　　（3）对个别精神状态欠佳、工作责任心不强的同志，组织要及时与其谈心做细致的思想工作。中心领导、科领导通过谈心来了解问题的原因，并针对原因解决实际问题，使其尽快地振作起来，认真投入工作。

　　4、进一步完善有关管理制度，加强制度管理。（责任人：陈卫、佘东杲，责任部门：综合科、窗口管理科）

　　（1）继续在现有制度的基础上对各项制度进行必要的补充和完善，用制度去管理，特别是严格考勤、工作日志制度。坚持实行工作日志记述、投诉受理登记，办事总结汇报等制度。

　　（2）进一步明确科室职责和岗位责任制，强化制度管理。制定和公布各个工作人员的岗位职责，明确责任，加强监督，使各人所负职责落到实处。

　　（3）加强对班子和科级干部的管理和监督。中心领导、科室领导做到以身作则，模范带头，使中心的各项规章制度得以切实执行，落到实处。

　　5、扩大办公场所和业务范围。（责任人：吴激扬、陈卫、佘东杲、韦健，责任部门：综合科、窗口管理科）

　　积极向有关领导和部门提合理化建议，扩大行政集中服务大厅的面积，增加审批和服务事项，让行政许可、非行政许可、社会服务事项应进尽进。

　　6、加强整改措施的落实工作。（责任人：吴激扬、郭奖喜、陈卫、佘东杲、谢莲、韦健，责任部门：综合科、窗口管理科、招商与代办服务管理科、社会服务(投诉)管理科）

　　对这次整顿机关作风的整改措施，我们要以认真的精神和严肃的态度，把整改与日常工作结合起来，以整改促工作，以高效工作体现整改，做到机关作风建设与正常业务工作互相促进。我们的整改态度是十分明确的：重在行动，贵在落实；坚持边整边改，先急后缓；重点解决突出问题，绝不走过场；抓出成效，取信于民。同时希望市整顿机关作风领导小组办公室统筹协调，重视在我中心听到的群众对其他部门机关作风所提出的意见和建议，并把这些意见和建议与相关部门正在开展的整顿机关作风活动结合起来，促进全市机关作风的真正转变。