根据市委、市政府整顿机关作风活动的要求，针对区委、区管委领导班子在整顿机关作风专题民主生活会会前征求到的意见和建议，以及民主生活会上与会同志所提的意见，认真查找班子集体和党员干部中存在的不足和问题，剖析情况如下：
一、海陵岛经济社会发展情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区紧紧围绕“打造国内外知名滨海旅游休闲度假胜地和文化创意岛”的工作目标，以旅游业发展为主攻方向，以重点项目建设为抓手，完善旅游基础设施，大力发展滨海特色度假产业，切实转变机关作风，推进各项工作落实，全区经济社会保持平稳协调发展。2010年全区完成生产总值21.7亿元，增长8.8%，五年年均增长7.7%，地方财政一般预算收入11320万元，增长56.5%；成固定资产投资16.2亿元，增长44%。2011年上半年，全区地方一般财政预算收入1.2279亿元，增长119.23%；固定资产投资8.6亿元，增长35.2%；实际利用外资1010万美元，同比增长2004.2%。1至6月我区共接待国内外游客共110万人次，同比增长25%；实现旅游收入5.85亿元，同比增长32.78%。
二、存在问题
（一）深入基层调查研究有待进一步加强。虽然我区通过开展机关党员入户走访、实施挂点帮扶等措施，区领导班子和各级党员干部下基层、办好事已逐步制度化。但对比人民群众的期望，仍有一定差距。干部深入基层、深入群众时间较少。
（二）学习未能适应旅游发展需要。一是干部中不同程度地存在着把工作当作硬任务，而把政治理论学习作为软任务的思想，学习的主动性还不够强。二是虽然我们一再强调学习的重要性，但学习形式和方法简单。三是理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显，对工作出现的新问题新情况，未能运用理论指导和推进工作。四是对法律法规的学习需要进一步加强，运用法律法规指导依法行政方面仍需进一步加强。
（三）干部队伍作风不够扎实。面对海陵高速发展，如何破解难题，解民忧，有些党员干部工作干劲不足，推动工作力度不够。个别干部对社情民意把握得不够全面，推动工作的方式方法缺乏针对性，个别部门存在着“多做多错，少做少错，不做不错”的思想。有的干部缺乏艰苦创业、吃苦耐劳、埋头苦干的精神，干部作风建设还有待进一步加强。一些同志对加快发展的责任感和紧迫感不强，抢抓机遇、化“危”为“机”的意识还不够强，一定程度上缺乏攻坚破难的勇气和信心。个别同志缺乏改革创新的精神，向棘手、难点问题“开刀”的勇气和胆识还欠缺，对消除一些影响科学发展的机制体制问题一定程度上存在畏难情绪。有的同志面对工作中出现的新情况、存在不敢承担责任、不愿承担责任、推卸责任的问题。
三、整改措施
（一）以科学发展观为统领，加强教育管理，提高干部队伍执行力。加强班子的教育培养，完善激励奖励机制，努力提高干部素质和能力。把解放思想、增强活力与依法行政结合起来，消除去年9月1日五宗土地拍卖案件的负面影响，切实解决求稳怕乱、得过且过、不敢承担责任、不愿承担责任、推卸责任、“吃拿卡要”、办事效率低、执行力差、业务不熟悉等问题。针对当前各级领导干部中普遍存在的思想障碍，进一步增强广大干部群众解放思想的力度，以更加开放、开明的眼光和创新的思维，考虑事关海陵岛经济社会发展的重大问题，创造性的开展各项服务工作，确保市委、市政府和区委、区管委重大安排部署有效落实，重点项目快速推进。
（二）密切联系群众，深入基层调查研究。拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道。执行区领导挂点村、挂钩扶贫村和扶贫户和重点项目等制度，努力改进领导方式和工作作风。坚持机关党员干部每季度走访群众一次，深入基层听取意见，调查研究，发现问题，解决问题，从群众最盼、最难、最忧、最怨的问题入手，处理好开发建设与民生稳定之间的矛盾，及时帮助基层和群众解决热点难点问题。
（三）加强队伍建设，整顿机关作风。抓好作风建设，切实解决“走读”问题。区委、区管委领导班子成员要发挥带头表率作用，坚持住岛。同时，要严把“考勤关”，由区纪委通过电话查岗、组织实地检查等形式，对区直单位领导干部出勤和在岗情况进行定期或不定期检查。严把“请假”关，区直各单位主要领导请假须报区委书记、管委主任批准，并报党政办、区委组织部备案，副职干部请假，由单位主要领导批准。对有令不行、有禁不止的 “走读”干部，进行通报批评、诫勉谈话或调整岗位。
（四）加强班子的责任教育，进一步提高领导干部的责任感。属于区领导分管工作范围内的工作，实行“谁主管、谁负责”，做到不上交矛盾。要进一步完善各项工作的责任制，加大督查检查力度，加大责任追究力度，做到工作不落实，思想不放松，行动不停止，促进各级领导干部增强工作责任意识。
（五）牢固宗旨意识，提高服务群众水平。结合管理体制改革后的实际，进一步提升班子的服务水平，帮助各村、社区出主意、想办法，努力提高办事效率。继续抓好民心工程，提高群众幸福指数。坚持以“扶贫开发”为突破口，加大对贫困村、贫困户的扶持力度，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面开展好各项工作。营造凝心聚力谋发展、攻坚破难抓落实的良好氛围，在不断改进机关工作作风中推进海陵岛的经济发展。
（六）建立制度，建设廉洁高效队伍。巩固各项教育活动的成果，完善和健全各项制度，确保队伍管理和各项工作制度化、规范化。进一步完善选人用人、执法责任制、首问责任制、领导干部问责制、重要岗位AB角制等制度，把机关党员入户走访、领导干部接访日等工作制度化，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，用制度管人，用制度办事，努力建设一支廉洁高效干部队伍，为全区的经济社会健康发展提供坚强保证。
