根据市委办公室、市政府办公室《印发<关于深入开展整顿机关作风活动的方案>的通知》（阳办〔2011〕9号）精神，我局从6月初进入整顿机关作风活动第二阶段查摆工作以来，在市整顿机关作风活动领导小组的精心指导下，全体同志以饱满的热情、良好的精神状态和求真务实的作风认真查找自身存在的突出问题，制定整改措施，坚持边整边改，确保整顿机关作风活动取得实效，全面完成了查找问题阶段的各项工作任务。通过整顿，我局干部队伍的思想、工作、作风有了明显改观，作风上存在的一些突出问题得到了有效解决，机关的各项管理制度进一步健全完善，为推动我市财政工作的开展提供了坚强有力的组织保证，奠定了坚实的政治基础。
一、存在的问题及原因
围绕建设“法治财政、民生财政、阳光财政、绩效财政、绿色财政”五大目标和推进基本公共服务均等化的重点任务，按照市整顿机关作风活动领导小组的安排和部署，对照“八查”要求，深入调查研究，组织召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求意见，在排查问题的基础上，机关干部每人都写了剖析材料。剖析结合各自在思想、工作、作风等方面的实际情况，认真查摆存在问题的具体表现，深刻剖析存在问题的根据和危害，明确提出整改的措施和今后努力的方向。在征求意见和分析排查的基础上，通过召开民主生活会和支部组织生活会及全体干部职工撰写的剖析材料来看，我局存在问题主要集中在以下几个方面：
一是服务意识方面的问题。少部分职工服务意识不强，离全心全意为人民服务的要求还有一定距离。主要表现在缺乏效率意识，在提供服务的过程中拖拉，不计较成本与产出的关系，对服务对象所要办的事重视程度不够。其次是服务单方面性，主观随意性较强，不知道群众是否需要服务，何时需要服务，需要什么样的服务，与群众沟通少导致服务不到位。
原因：少部分职工服务意识不强，服务不到位，分析原因，一是执政为民意识不强，宗旨观念淡薄。没有真正把群众利益放在第一位，想问题不能时时处处从群众利益出发，工作方法较简单。二是缺乏较强的事业心和责任感，心思不是全用在为民办实事上，没有把为人民服务这一宗旨放在首位。
二是精神状态方面的问题。少部分职工学习内容不够丰富，理论联系实际还不够紧密，特别是对市场经济理论、公共财政理论学习研究还不够，下基层调查研究少。主要表现在安于现状，开拓进取精神不足、创新意识不强，对工作中的问题缺乏深层次的分析和思考，有的思想不解放，习惯于按老办法、老思路、老经验处理问题，“怕”字当头，怕担责任、怕工作难、怕得罪人，见到困难就躲，碰到麻烦就绕，遇到阻力就退。
原因：少部分职工对学习的重视程度不够，重业务轻理论，需要什么学什么，学习没有计划，随意性较大。缺乏开拓创新意识，导致思想僵化、观念陈旧，拘泥于条条框框，工作缩手缩脚，不敢闯、不敢试，缺乏创造性。缺乏开拓创新精神，致使等靠要思想严重，遇到困难和挫折，产生畏难情绪，不求有功，但求无过。下基层调研少，有时认为下基层多，为群众办事，多去了解民情，多为群众帮助研究增收是给群众添麻烦，也给自己找麻烦，不想去、也不愿意去。
三是作风纪律方面的问题。少部分职工还有作风松弛、自由散漫、纪律意识不强、执行制度不够好等现象。
原因：少部分职工平常学习不够，没有十分注重人生观、价值观、世界观更高程度的修养。全心全意为人民服务的宗旨思想树立不牢，还不完全经得起蜕化变质思想潮流的冲击和社会丑恶现象的腐蚀侵袭，因而与新时期经济发展的要求有些不相适应，从而导致了纪律涣散等问题的出现。
二、整改措施
针对以上存在的问题，切实搞好整改，确保整顿机关作风活动工作落到实处。特制定如下整改措施：
（一）加强学习，提高素质。首先，要勤于学习政治理论知识。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其是要结合财政工作实践深入学习贯彻党的十七大精神。只有在学好政治理论的基础上，才能提高政治素质，增强政治意识和大局意识，做到善于从政治高度来看待财政工作，从经济发展全局来处理财政问题，提高政治敏锐性，使我们的工作不会迷失方向。第二，要勤于学习财政工作和财政改革的新知识。认真学习当代财经理论，注重知识的更新和积累，同时，把学习财经理论与学习历史知识及当代经济、科学技术、法律知识结合起来，以古鉴今，博采众长，充实我们的头脑，开阔我们的视野，夯实我们的财经理论功底，提高运用财经理论解决财政工作实际问题的能力，努力成为财政工作的行家里手。
（二）热情服务，提升形象。要创新管理模式和管理方法，提高办事效率和服务水平，更好地为基层、企业和社会公众服务。要通过“换位思考”，从部门、单位的角度去考虑他们提出要解决的问题，理解对方的难处，有针对性地处理好有关事务，比如文件办理要及时、资金拨付要迅速、说明解释要到位等。在制定政策、安排资金、办理业务时，要深入基层，了解实情，反映民意、集中民智，充分考虑基层和群众的实际情况，从解决问题入手，为基层和群众办好事、办实事。总而言之，财政局的每一个干部职工都必须从我做起，从小事做起，通过整顿机关作风活动，切实做到“五个不”，即：不延误上级和领导布置的工作；不耽搁需要办理的事项；不发生各种差错；不冷落来办事的群众；不影响财政局的形象。
（三）强化约束，依法理财。全面推进依法理财，既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的重要内容，也是加强财政支出管理、提高政府理财水平的有效途径。财政部门肩负着聚财、理财、用财的重任，要做到治财有法、生财有道、聚财有方、用财有规，必须在财政工作的法律授权、法定程序和职责权限的基本框架内，以运作规范为要求，以依法依规为准则，把财政收支活动的每个环节都纳入法制轨道，加强对财政运行全过程的监督，坚持依法理财、科学理财、民主理财。要进一步完善财政运行机制、内部约束机制、监督机制和惩戒机制，积极推进财政制度建设进程，不断修订完善各项规章制度，使财政管理逐步走上规范化、法制化轨道，不断提高依法理财的能力和水平。要把财政政务公开、增强财政行政行为透明度，作为促进财政机关改进管理质量、提高行政效能的重要工作来抓，接受社会各界对财政行政行为的监督，实施“阳光财政”。规范行政行为，进一步精简审批事项，简化办事程序，减少审批环节，逐步推行网上审批。
（四）解放思想，开拓创新。改革创新是财政事业不断发展的源泉和动力。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆探索实践，勇于开拓创新，突出先行先试，努力破解各种发展难题和体制机制障碍。要认真抓落实、研究问题、解决问题、创新机制和方法。特别是当前，随着经济社会的持续快速发展，对财政工作不断提出新的要求、新的课题、新的挑战，财政部门必须不断改革、不断创新才能适应不断变化的新形势、新要求。一是在观念创新上要有新突破。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施，做到始终把财政工作的中心放在支持全市经济社会又好又快发展上来。二是在政策创新上要有新作为。要充分发挥财政的职能作用，综合运用财政预算、财政支出、政府采购、转移支付等财政政策，加强宏观调控，为经济发展方式的转变创造良好的政策环境，要探索财政支持企业发展的新思路、新途径，加大对企业发展和改革的支持力度，创新支持方式，支持企业做大做强，培育和壮大财源。三是在理财方式创新上要有新转变。要按照有利于规范管理和科学理财的原则，进一步改革和完善现行的财政管理方式方法，创新机制，强化监督，实现财政管理的精细化和科学化，特别是要加强财政的绩效管理与考核，不断提高财政资金的运行效率。
（五）遵守纪律，廉洁从政。一要坚决克服自由主义。全体干部职工要坚持党的基本路线，自觉与党中央保持高度一致，做到不信谣、不传谣，自觉维护团结稳定的大局；对市委、市政府作出的决策和工作部署要雷厉风行，坚决落实，保证政令畅通。二要严格遵守机关工作纪律。机关工作人员要按时上下班。上班时间严禁上网聊天、玩游戏、炒股等与工作不相关的事情。三要提高廉洁从政意识。机关干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好财政工作。认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立为政清廉，廉洁从政意识。凡是要求下面做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。踏踏实实做事，清清白白做人，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉政，始终保持共产党人的政治本色。
（六）严格考核，加强监督。加强机关作风整顿要与全局主要工作目标考核相结合，平时考核与年度考核并重，内部监督与外部监督并举。建立机关作风建设责任制，一级管一级，一级对一级负责。凡在作风建设方面发生的问题，除当事人按规定给予惩戒外，科室负责人应负相应领导责任。
