为有效预防和及时控制2012年阳江市旅游文化节活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，根据国家的法律、法规及相关政策，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于在我市举办的2012年阳江市旅游文化节发生的节庆活动突发安全事件的应急处置工作。

　　二、事件分类

　　依据突发事件性质的不同，2012年阳江市旅游文化节突发事件可分为四类：

　　（一）旅游文化节期间严重道路交通安全事故，旅游文化活动等人员密集地段发生的火灾、拥挤踩踏、用电事故、盗窃抢劫等因素造成场地混乱的应急响应。

　　（二）旅游文化节期间景点游乐设施发生的安全事故的应急响应。

　　（三）旅游文化节期间参加活动人员发生群体食品安全事故的应急响应。

　　（四）旅游文化节期间自然灾害（台风、暴雨等）安全事故的应急响应。

　　三、工作原则

　　（一）预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的几率。

　　（二）依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

　　（三）快速反应：在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在市政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

　　（四）分级负责：各分会场按属地管理。各级党政主要领导在2012年阳江市旅游文化节活动期间要切实负起责任，靠前指挥，按照属地管理原则，组织处置工作。

　　四、应急组织体系及职责

　　成立旅游文化节应急指挥部，是突发事件发生后及时的负责事件处置的决策领导机构，并按各自职能确定职责分工。

　　（一）组织机构：

　　总指挥：阮永钦 （市政府副秘书长）

　　副总指挥：李希珠 （市公安局副局长）

　　　　　　  马洪藻 （市旅游外侨局局长）

　　　　　　  苏玉均 （海陵试验区委副书记、管委会主任）

　　成员：由市公安局、市卫生局、市交警支队、市城市综合管理局（市城市管理行政执法支队）、市疾控中心、市文广新局、市旅游外侨局、海陵岛试验区管委会、海陵岛试验区公安分局等部门抽调工作人员组成。

　　（二）应急指挥部主要职责

　　1、组织、指挥、协调各单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。

　　2、制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。

　　3、加强与市政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

　　4、研究解决突发事件中的重大问题。

　　（三）应急指挥部下设三个应急处置工作小组

　　1、指挥协调小组

　　由余建华（市旅游外侨局副局长）、曾昭杰（海陵岛试验区委委员、区管委常务副主任）牵头，冯立新（海陵岛试验区委委员、区党政办主任）、叶明明（海陵公安分局局长）、邵延锋（市交警支队支队长）、覃江平（市旅游外侨局调研员）同志配合，成员在市公安分局治安科、市卫生局、市疾控中心、海陵试验区管委会及海陵试验区下属相关职能部门等单位抽调。

　　工作任务：组织协调旅游文化节期间的安全保卫、卫生防疫、后勤保障、车辆调配等工作，协调各种关系，及时上传下达各项工作任务。

　　2、情报信息搜集小组

　　由柯远平（市旅游外侨局副局长）、严春羡（海陵岛试验区委委员、区委宣传统战部部长）牵头，杨江（市旅游外侨局副调研员）、郑启彪（市委宣传部宣传文艺科科长）同志配合，成员从文化节组委会秘书和宣传组抽调。

　　工作任务：充分掌握各种动态，收集各项有用信息，并做好信息报送工作。

　　3、现场配合小组

　　由曾昭杰（中共海陵岛试验区委委员、区管委常务副主任）牵头，梁健巧（市旅游外侨局副局长）、许焕容（市侨联副主席）、张开（市旅游外侨局副局长）配合，成员从活动项目组各自抽调。

　　工作任务：按各自活动具体内容配合做好应对突发事件，采取有效措施，做好调查取证，化解事故工作。

　　五、处置工作组织指挥

　　（一）一旦发生上述应急状态情况，旅游文化节组委会向市委、市政府及有关主管单位报告，并迅速组织公安等力量及时介入快速处置。

　　（二）对应急状态情况的宣传报道和舆论引导工作由海陵岛试验区委宣传统战部负责组织协调。

　　（三）发生应急状态情况后，主管单位不明确的，由应急指挥部确定牵头负责部门，负责处置工作。

　　六、其他事项

　　（一）各地、各单位和宣传部门要切实加强旅游文化节活动应急情况新闻报道的管理工作。新闻单位要增强政治意识、责任意识、大局意识，客观、适度地进行报道，努力减少负面影响，维护社会稳定。对应急情况，组织报道采访，新闻通稿由负责牵头处置应急情况的有关主管单位负责人审核，报市政府同意后及时向媒体和社会公布。

　　（二）应急情况发生后，当地党委、政府和有关部门、责任单位要及时做好善后处理工作，限期报告，维护社会稳定。

　　（三）各有关单位要依照本预案，制定处置旅游文化节活动应急情况的工作预案，并报阳江市旅游文化节组委会备案。