一、出台背景

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。对照习近平总书记赋予广东的总定位总目标、经济社会高质量发展的要求以及人民群众对水资源水环境水生态和水治理能力现代化的需求，对标省内外水利发展先进地区，我市水利工作仍存在一定的差距和短板。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和推进高质量发展要求，紧紧围绕党的十九大提出的“两步走”战略目标，锚定到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，深化落实“两个定位”战略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，做强水利基础设施，完善水利基础设施网络，强化涉水活动监管，跑出水利高质量发展“加速度”。

　　根据广东省水利厅相关工作部署，《规划》在深入调研、广聚民智、专题研究和科学论证基础上，全面总结评估水利发展“十三五”规划实施情况，深入分析“十四五”经济社会发展面临的新形势对水利工作的新要求，科学设置目标和指标体系，结合“十四五”期间水利资金预期投入情况，科学、合理提出水利改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局，明确主要任务、重点项目和保障措施。《规划》作为重点专项规划之一纳入阳江市“十四五”规划体系，是指导“十四五”期间阳江市水利发展的重要依据。

　　二、主要内容

　　《规划》共8章36节，各章重点内容如下：

　　第一章为发展现状与形势。全面梳理“十三五”水利发展成就，系统分析“十四五”发展形势、面临挑战及存在问题。

　　第二章为总体要求。提出了“十四五”时期水利改革发展的指导思想、基本原则、发展目标及总体布局。

　　第三章到第五章，围绕补短板，提标准，完善水利基础设施网络、强监管，建机制，提升水治理现代化水平、促改革，激活力，提高水利创新发展能力三大方面，提出“十四五”时期水利改革发展重点工作任务。

　　第六章为投资规模与重点项目。包括投资规模测算、重点项目简介。

　　第七章为实施效果环境影响评价。包括实施效果、规划衔接、环境影响、评价结论。

　　第八章为保障措施。包括坚持党的领导，加强组织实施，强化要素保障，健全考核机制，促进公众参与。

　　三、主要亮点

　　一是明确了“十四五”时期阳江市水利改革发展的目标。到2025年，按照经济社会高质量发展要求，推进水利基础设施网络现代化，加快防洪排涝工程建设，不断完善我市防灾减灾体系，实现防洪保安全；持续提升我市供水保障能力，促进水资源合理配置与节约利用，实现优质水资源；坚持人与自然和谐共生，大力推进水生态文明建设，实现健康水生态和宜居水环境；加强水利行业监督管理，提升水利信息化水平；我市水网主骨架和大动脉基本成型，水安全保障能力基本达到省内较高水平。

　　二是提出了“十四五”时期阳江市水利改革发展的总体布局。基于我市自然状况特点、城市总体规划和发展战略布局，提出漠阳江生态廊道、南部滨海丘陵区和北部山地丘陵区“一廊两区”的水利改革发展总体布局。漠阳江生态廊道包括漠阳江干流及主要支流，是我市防洪减灾、生态修复与治理核心廊道，以完善防洪减灾体系、加强水生态保护，打造秀美水景观为主要目标。南部滨海丘陵区包括江城区、海陵试验区、阳江高新区、阳东区和阳西县，以完善防洪安全、供水保障、水生态保护为主要目标。北部山地丘陵区包括阳春市，充分利用难得的山水条件，以水资源开发利用为主要目标。

　　三是提出了“十四五”时期我省水利高质量发展的重点任务。

　　——补短板、提标准，加快完善水利基础设施网络。实施防洪能力提升工程，完善防洪体系布局，实施大江大河大湖堤防建设与河道整治、中小河流治理、海堤达标建设、病险水库（水闸）除险加固项目、涝区排涝能力建设工程。实施水资源配置工程，优化水资源配置格局，实施重点水源、引调水工程建设，加快应急备用水源建设。实施农村水利保障工程，助推乡村振兴发展，实施农村饮水安全巩固提升工程、灌区续建配套与现代化改造工程。实施河湖健康保障工程，维持生态廊道功能，高质量建设阳江市碧道、开展水土流失综合治理、开展水环境综合治理项目。加快推进智慧水利建设，实施水文能力提升工程，加快构建完善我市水利基础设施网络。

　　——强监管、建机制，提高水治理现代化水平。建立健全监管法制体制机制，强化重点领域全过程、全要素监管。全力防范水旱灾害风险、深入落实节水优先方针、强化水资源的刚性约束、加大河湖管理保护力度、扎实推进水土保持监管、规范水利工程建设运管、推进依法治水管水工作，不断推进水治理能力现代化。

　　——促改革、激活力，提高水利创新发展能力。推动水利重点领域和关键环节改革，破解水利改革发展瓶颈。进一步健全河湖长制长效机制、推动形成节水内生动力、拓宽多元化投融资渠道、深化工程管理体制改革、推进水利“放管服”改革、打造水文化水经济品牌、强化人才科技创新支撑。

　　四是明确了“十四五”时期阳江市水利投资规模和重点项目。《规划》总投资规模322.8亿元，“十四五”投资规模177.6亿元。根据我市水利发展目标与重点任务，遴选出“一库两堤三廊道，一头一尾两引水”7宗重点项目，一库即龙门水库；两堤即漠阳江出海口综合整治、漠阳江中下游治理工程；三廊道即建设百里漠江、百里漠海工程，构建沿漠阳江、沿海、环海陵岛三条主要碧道廊道；一头一尾两引水即源头的大河水库引水工程、尾部的环北部湾广东水资源配置工程。