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各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《阳江市建立政企直通车企业服务机制实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。
阳江市人民政府办公室
2023年5月17日
阳江市建立政企直通车企业服务机制实施方案
为深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省、市关于优化营商环境工作部署，全面提升涉企政务服务能力，推动我市高质量发展，依托12345接诉即办惠企服务热线，建立阳江市政企直通车企业服务机制。结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省委十三届二次全会部署，紧紧围绕数字政府2.0建设赋能经济社会高质量发展主线，以“观念大更新、作风大提升、工作大落实”推动阳江高质量发展走上快车道、跑出加速度，建设企业满意的服务型政府，持续增强企业的获得感和满意度。
（二）工作目标。阳江市政企直通车企业服务机制是基于《阳江市12345政务服务便民热线接诉即办管理办法》《阳江市市场主体诉求快速响应机制》《阳江市12345政务服务便民热线“市长接听日”工作规范》的涉企创新模式，旨在搭建一个务实管用、协同高效、指挥有力的常态化帮扶市场主体纾困解难的主渠道主平台。
（三）组织架构。市政企直通车企业服务机制在市12345热线联席会议的统筹领导下运行，联席会议下设办公室，办公室设在市政务服务数据管理局，由市政务服务数据管理局主要负责同志兼任办公室主任，市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市政务服务数据管理局、阳江市税务局分管负责同志任副主任。办公室内部成立工作专班，由市政务服务数据管理局分管领导牵头，指导监督科、市政府热线服务中心、市政务服务中心负责日常运作。
二、主要任务
（一）构建“2135快响应”接诉即办新体系。根据《阳江市市场主体诉求快速响应机制》要求，市场主体可通过阳江12345惠企热线、“粤省事”阳江12345自助提诉、“粤省心”政务服务便民热线平台、广东省市场主体诉求响应平台（粤商通）、广东政务服务网阳江分厅等多种渠道反映诉求，由12345惠企热线快速直达分派至承办单位。承办单位2小时内响应接诉，1个工作日内办结咨询类诉求，3个工作日内办结求助类诉求，5个工作日内办结投诉举报建议类诉求。对于涉及多个部门职能或跨县（市、区）的诉求，由主办部门依照法律、法规、规章、政策与相关业务部门或县（市、区）协商处理；法律、法规、规章、政策没有明确规定的，提交市12345热线联席会议研究处理。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：12345惠企服务热线成员单位）
（二）建立帮办代办服务新机制。市政务服务中心设立政企直通车服务专区，建立帮办代办工作专班，联动12345市场主体诉求快速响应机制，承办企业涉及行政审批的各类帮办代办诉求，打造“阳光代办”服务品牌。对企业遇到的跨区域、跨部门的“疑难杂症”及“办不成事”问题，帮办代办专员主动协调相关审批职能部门研究解决。按照市政府批准的企业名单，以市重点企业（重点项目）为服务对象，为企业主开通专门账号，建立企业重大问题诉求和意见建议直达市领导、市领导直接批示督办的绿色通道，并提供全流程帮办代办服务，实现诉求事项闭环跟踪管理。探索应用“视频办”，提供线上咨询导办、材料预审、业务受理等全流程服务，实现帮办代办由“一窗通办”向“一网通办”提升，切实减少企业跑动次数，提升审批效能。〔牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：进驻市政务服务大厅的审批职能部门、各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（三）开启政企互动新模式。为健全政企沟通零距离，政府主动靠前服务企业，用心用情用力解决企业生产经营中遇到的难题，市12345热线联席会议办公室定期组织开展“市长面对面”活动。通过以下三种方式定期收集、整理、汇总各类企业难题，一是经惠企热线“2135”快响应未能解决的市场主体诉求；二是“阳光代办”遇到的痛点难点堵点问题；三是向市有关部门和各县（市、区）人民政府（管委会）征集我市企业困难问题和诉求。经初步研判审核后，市12345热线联席会议办公室将需提请市长（副市长）协调解决的问题报送市政府。经市政府秘书长（副秘书长）初步协调后仍未能解决的企业难题，再提请“市长面对面”现场研究解决。市12345热线联席会议办公室负责整理跟进会后相关办理情况呈报市政府，根据工作实际，提交市政府督查室督办。（牵头单位：市府办公室、市政务服务数据管理局，配合单位：12345惠企服务热线成员单位）
（四）创新效能提升新路径。市12345热线联席会议办公室根据12345热线大数据智能分析平台统计汇总市场主体诉求办理情况、“阳光代办”服务情况及“市长面对面”活动的诉求办理情况，对承办单位响应率、办结率、解决率、满意率等指标进行综合评价，在阳江日报、阳江广播电视台等媒体设立专栏，每月向社会公开市政企直通车服务效能“争先排行榜”。同时借助媒体平台不定期宣传各地各部门在惠企服务方面好的经验、做法，营造各地各部门良好的干事创业氛围，全面提升政务服务效能。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：市委宣传部、阳江日报社、阳江广播电视台）
三、工作要求
（一）提高工作站位。阳江市政企直通车企业服务工作是推动我市高质量发展的重要载体，是全面提升我市营商环境的重要抓手，各地各部门要高度重视，以更高站位、更大力度、更强担当推动阳江政企直通车向纵深发展。要把开展政企直通车企业服务工作与推进“放管服”改革、建设“数字政府”等工作有机结合起来，加快打造一流的营商环境。
（二）明确责任分工。各地各部门要着眼阳江政企直通车四大任务，准确把握整体要求，明确自身职责，提前做好谋划，落实落细各项工作。市政务服务数据管理局要不断提升政企直通车的信息化支撑能力，完善12345惠企服务热线和“阳光代办”的体制机制和服务流程，确保政企直通车工作有规可依。市有关涉企部门要明确责任，建立纵向联动、横向互动的工作机制，统筹相应县（市、区）职能部门，细化工作要求，规范工作流程，提高工作效率，确保市场主体诉求的响应快速高效。市、县、镇三级以及园区要建立协调解决问题的长效机制，形成分级负责、上下联动的工作格局。各地各部门要从推进全市高质量发展的大局岀发，齐心协力把阳江市政企直通车企业服务机制落实落细落具体。
（三）完善保障机制。要进一步完善政企直通车服务专区的软硬件建设，推动线上线下一体化服务。各有关单位要指定专班人员负责政企直通车企业服务工作，及时梳理回应市场主体诉求，真正为市场主体解决生产经营中遇到的问题。财政部门要加强专项资金保障，确保“直通车”运行高效、顺畅。
（四）强化督查考核。由12345热线对企业问题诉求实施回访。市12345热线联席会议办公室对市场主体诉求的办理、答复的满意度、服务效能、职能履行等情况进行监督检查，加强对承办单位响应率、办结率、解决率、满意率等指标综合评价，并将相关情况作为行政审批和政务服务效能考核的内容纳入市委市政府重点工作考评方案。
附件：1. “2135快响应”办理指引流程图
4. “争先排行榜”指引流程图
