局直属各单位，机关各科室：

　　现将《阳江市卫生和计划生育局关于开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到何问题，请径向阳江市卫生和计划生育局懒政怠政为官不为问题专项治理活动领导小组办公室（以下简称局治理办，设在局办公室）反映。

　　阳江市卫生和计划生育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年10月19日

阳江市卫生和计划生育局关于开展懒政怠政

　　为官不为问题专项治理活动的实施方案

　　为贯彻落实市委六届十次全会精神，促进“三严三实” 专题教育和“深化工作落实年”活动深入开展，根据市政府的统一安排，我局决定在市直卫生计生系统开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动。特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省和市委、市政府重要工作部署，紧密结合“三严三实” 和“两学一做”专题教育，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，促进各单位、各科室改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率，为推动阳江卫生计生事业的改革与发展提供有力保障。

　　二、专项治理范围和对象

　　专项治理范围：局直属各单位，机关各科室。

　　专项治理对象：上述单位（科室）的各级领导干部、工作人员。

　　三、重点治理问题

　　（一）“不敢为”问题。重点整治：借口管得严了、约束多了，工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；不敢担当，不敢负责，执行力不强等问题。

　　（二）“不会为”问题。重点整治：在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去、不求过得硬等问题。

　　（三）“不想为”问题。重点整治：只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；服务意识不强，对群众感情淡漠，为群众办事“踢皮球”“中梗阻”，对群众要办的事情找客观理由拖着不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，心浮气躁，精力不集中，工作不在状态等问题。

　　四、重点治理领域

　　（一）重点项目建设领域的突出问题。对各单位重点项目建设责任目标落实情况进行监督检查，着力解决工作推动不力，项目建设进展迟缓以及服务保障不积极、不到位等问题，严肃查处在项目建设中的失职渎职行为。（牵头科室：规财科、办公室）

　　（二）行政审批制度改革中的突出问题。重点监督检查行政审批制度改革落实情况，政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，突出对行政审批标准化、“三集中三到位”、一门式一网式政府服务模式改革、行政审批中介服务清理等改革工作不支持不配合、改革不到位、敷衍了事、推诿不办等情况的责任追究，着力解决改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题，严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。（牵头科室：行政审批科、法监科、医政科、办公室）

　　 （三）医药购销和医疗服务中的突出问题。重点对药品集中招标采购改革、医药卫生体制改革及履行医药购销和医疗服务监管职责情况进行监督检查，着力解决检查、用药、治疗、药品器械招标采购等方面的突出问题，严肃查处涉医贪腐、收受红包和吃回扣、违规和非法接受捐赠、借集中配送形成垄断等违规违纪行为。（牵头科室：医政科、规财科、医改办、办公室）

　　各单位在完成局确定的任务的基础上，可根据工作需要，围绕本单位重大决策部署的贯彻落实情况，开展相应的监督检查活动。

　　五、方法步骤和工作措施

　　（一）方法步骤。将开展专项治理活动与“两学一做”学习教育及整顿机关作风紧密结合，做到同推进、同检查、同落实、同总结。共分为四个阶段：

　　1.动员部署阶段（10月8日—10月20日）。通过专题会、座谈会等形式，对本单位、本科室开展专项治理活动进行部署。

　　2.自查自纠阶段（10月21日—11月30日）。对本单位、本科室懒政怠政、为官不为问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。

　　3.监督检查阶段（12月1日—2017年1月31日）。局治理办组织明察暗访小组，对各单位自查自纠情况进行监督检查，对发现的问题进行调研、分析、问责、查处、通报。

　　4.总结提高阶段（2017年2月1日—2月28日）。总结专项治理工作经验、做法，进一步完善治理懒政怠政、为官不为问题的制度、措施，健全长效工作机制。

　　（二）工作措施。

　　1.建立教育引导机制。各单位要将专项治理活动与“两学一做”学习教育及整顿机关作风紧密结合，进一步加强对党员干部的思想教育，坚定理想信念，强化为民宗旨，牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识，切实转变机关作风。

　　2.建立明察暗访机制。局治理办要以问题为导向，将明察暗访作为发现问题的重要途径，认真组织开展明察暗访活动。对问题突出、群众反映强烈的单位和科室进行重点抽查。

　　3.建立问题查处机制。各单位要认真做好自查自纠工作，对发现的问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号，确保全面纠正到位。要加大对懒政怠政、为官不为问题的查处力度，该通报批评的，要及时通报；该给予组织处理的，要及时处理；该移交纪检监察机关的，要及时移交。局治理办要畅通信访举报渠道，对发现的重大问题线索，要积极协助有关部门依规依纪严肃查办。

　　4.建立汇总报告机制。各单位要建立健全专项治理情况汇总、报告工作制度，每月5日前将上月工作开展、问题查处、案件查办等情况报送局治理办。

　　局治理办要加强调查研究，强化对“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题的调研分析，广泛选取对象，规范调研程序，确保公开、公平、公正，为分析党员干部作风建设状况、持续深化专项治理提供依据。

　　六、工作要求

　　（一）强化组织领导，落实主体责任。为确保专项治理活动顺利开展，我局成立了阳江市卫生和计划生育局懒政怠政为官不为问题专项治理活动领导小组，并下设了办公室（详见附件）。各单位要切实加强组织领导，结合各自工作实际，迅速制定落实方案，扎实推进专项治理工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　 （二）强化执纪问责，落实监督责任。各单位纪检监察部门要立足职能定位，坚持把纪律和规矩挺在前面，对群众反映强烈的“不敢为”“不会为”“不想为”等懒政怠政、为官不为问题严肃查处。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的单位，要实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任，确保监督执纪问责落到实处。

　　 （三）强化纠建并举，落实纠风责任。各单位要认真落实“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，健全纠正懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要着力解决“不敢为”问题，建立完善敢于担当负责的工作机制；着力解决“不会为”问题，建立完善业务能力提升培训机制；着力解决“不想为”问题，建立完善强化宗旨意识的学习机制，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

　　附件：阳江市卫生和计划生育局懒政怠政为官不为问题专项治理活动领导小组组成人员名单

附件

　　阳江市卫生和计划生育局懒政怠政为官不为

　　问题专项治理活动领导小组组成人员名单

　　组　  长：刘发昭 党组书记、党委书记、局长

　　副组长：黄瑞华 党组成员、副局长

　　　　　　　　　  陈春李 党组成员、市纪委派驻局纪检组组长

　　成 员： 陈运波 办公室主任

　　　　　　　　　  叶海武 局党委办主任

　　　　　　　　　  陈婉儿 规财科科长

　　　　　　　　　 黄艳颜 人事科科长

　　　　　　　　　 钟流俭 法监科科长

　　　　　　　　　 曾海静 医政科科长

　　　　　　　　  黄运伦 行政审批科科长

　　　　　　　　  李国灿　市纪委派驻局纪检组副科长

　　领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，黄瑞华同志兼任办公室主任，陈运波、叶海武、李国灿同志任办公室副主任，办公室成员从相关科室抽调。