日前，市政府印发《阳江市全面深化县级公立医院综合改革实施方案》（以下简称《方案》），提出到2017年，完成县级公立医院规范化、标准化建设，基本建立现代医院管理制度，县域内住院率提高到90%以上，基本实现大病不出县。

　　《方案》提出了本次改革的主要目标：坚持公立医院公益性的基本定位，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、分级诊疗、医保支付等为重点，全面深化县级公立医院综合改革。

　　根据《方案》，在加强县域医疗服务体系规划方面，县（市、区）人民政府是举办县级公立医院的主体，每个县（市、区）要办好1至2所县级公立医院（含中医医院），至少要有1所医院达到二级甲等水平。在此基础上，鼓励具备条件的县（市、区）采取拆迁、整合、转型等多种途径将其他公立医院改造为基层医疗卫生机构、专科医院、老年护理和康复等机构，也可探索公立医院改制重组。此外，将社会办医纳入县域医疗卫生服务规划，不得对非公立医疗机构的类别、规模、数量、布局等进行限制。

　　在深化管理体制改革方面，推进县级公立医院去行政化，逐步取消医院的行政级别，严禁将院长收入与医院的经济收入直接挂钩；在建立科学运行新机制方面，破除以药补医机制，完善补偿政策，医院由于取消药品加成而减少的合理收入，要及时通过增加政府投入、合理调整医疗服务价格、实行基本医保支付制度改革等多种措施给予补偿。

　　《方案》提出，要全面提升县级公立医院服务能力，到2017年，所有县级公立医院全面达到省卫生计生委、省中医药局有关县级医院综合能力建设基本标准要求，加强儿科、康复、急救、产科、老年病科和精神卫生科等专科建设;要加强服务行为监管，到2017年，县级公立医院医药费用不合理增长趋势得到有效遏制，药占比下降到30%左右，百元医疗收入中消耗卫生材料费降到20元以下。