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阳江市深化实施公平竞争审查制度助力持续优化营商环境
来源:阳江市市场监督管理局 作者:阳江市市场监督管理局 时间:2024-10-21 17:15 【字体: 】 浏览量:-

  近年来,我市深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,以及省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排,把实施公平竞争审查制度作为深化经济体制改革、加快构建全国统一大市场的重要举措,进一步健全审查机制,规范审查程序,强化内部审查和外部抽查监督,努力为阳江营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

  一、完善审查机制,强化政策实施的制度保障。调整完善公平竞争审查联席会议制度,市、县(市、区)联席会议召集人调整由政府分管领导长担任,成员由市场监管局、发展改革局、司法局等 21 个部门单位组成,统筹推进公平竞争审查工作。创新建立公平竞争审查工作抽查、会审和举报回应机制,市市场监管局印发《关于建立阳江市公平竞争审查工作抽查、会审和举报回应制度的通知》、市发展改革局印发《阳江市市场主体对市场准入隐形壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制的通知》,加强对政策措施的抽查、会审及意见收集和举报处理工作。探索建立阳江市公平竞争审查“三书一函”制度,结合市、县(市、区)权责,综合运用提醒告诫、行政约谈、整改建议等手段,强化限制竞争问题风险提示及问题督改工作。

  二、规范审查程序,强化政策措施的审查清理。严格审查程序。市联席会议办公室印发了《公平竞争审查操作指引》,按照“谁制定、谁审查”原则,落实政策制定部门主体责任。2024 年 8 月 1 日起,拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施,必需履行会同审查程序。市、县(市、区)司法部门把公平竞争作为出台规范性文件的前置性要求,涉及经营者经济活动的政策措施未经审查不得出台。强化增量审查。2023 年以来,我市新出台涉及经营者经济活动的 62 份政策文件全部经过公平竞争审查,办理竞争政策意见咨询 36 份(次),对8份涉嫌违反公平竞争审查标准政策措施和政企协议提出调整建议。开展存量清理。全市共梳理审查存量文件 112 份,对《阳江市重点产业招商引资奖励办法》、《阳江市工程项目招标投标管理规定》、《阳江市工程建设招标评标定标办法》3份含有排除、限制竞争条款的政策文件进行修订调整,并向社会公布。

  三、强化抽查监督,预防和纠正排除限制竞争问题。2024年,组织开展“限制竞争条款多”问题专项整治工作。公开征集问题线索。通过 12345 投诉举报平台和政府网、市场监管微信公众号等媒体平台,向社会公开征集滥用行政权力排除、限制竞争问题线索。目前,全市已有 68 个部门单位在门户网站和微信公众号发布投诉举报途径,核查处置举报线索 2 条。加强抽查监督。市市场监管局采取交叉抽查和随机抽查,共抽查复核县(市、区)政府和部门政策措施文件 40份;联合发展改革、司法等部门对省、市抽查发现问题进行集中会审,发出敦促提醒函 2 份,整改建议书 4 份。探索“以评促改”新模式。委托第三方专业机构对我市公平竞争审查制度实施总体情况及效果进行第三方评估,借助第三方专业机构力量,梳理发现、督促纠正限制竞争问题。探索实施“内部审查+机构评估+以评促改”的审查新模式,推动以评促改、以评促建,强化公平竞争审查的刚性约束。

  四、加强宣传培训,厚植公平竞争文化理念。深入开展“公平竞争政策宣传周”等系列活动,大力弘扬和培育公平竞争文化。加强现场宣传普法。组织发动全市机关事业单位通过横幅、电子屏及门户网站张贴和播放公平竞争政策宣传标语,并在市区百利广场、阳西县府广场、阳春中心广场等场所现场宣传普法。推动政府机关学法。把学习贯彻《公平竞争审查条例》纳入市、县(市、区)政府常务会议及两级联席会议成员单位领导班子学法议题。全市共组织各级领导干部开展专项学习 76 场次,共举办宣讲培训会等 28 场次、参加人员 6000 多人次。加强新媒体宣传。利用官方微信公众号等平台发布政策解读、公平竞争政策热门问答、公益广告等,浏览量达 2.8 万人次。利用企业微信群向 170 多家企业转发宣传标语以及海报,宣传涉及群众 15 万人,不断扩大竞争政策宣传影响力。

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