2023 年以来,市市场监管局坚持提升问题发现率、后处理率和督办率“三率”齐抓,推动监管效能进一步提升,全市食品生产监督检查问题发现率同比提高了 8.3个百分点,问题后处理率达 100%,后处理立案率提升 2倍。
一、坚持把发现率提升作为监管效能提升的重要前提。开展多形式、多方式的大范围培训,去年以来,连续召开食品相关产品后置现场核查及监管业务培训、食品生产现场核查和监督检查业务(视频)培训、食品添加剂监管业务及企业规范使用知识培训、强化食品小作坊标准宣贯培训等多个培训班,培训 800 多人次,县级局和基层所也采取灵活多样方式开展培训 45 期。通过不断加大培训力度,进一步提升现场核查人员和基层监管执法人员的履职能力。同时,把监督检查问题发现率作为一项重要工作评价指标,力争在年内监督检查问题发现率达到 20%,实行每季度通报。2023 年我市共开展监督检查 1014 家次,责令整改 196 家次,问题发现率 19.3%,基本完成 20%的工作目标,同比增长 8.3 个百分点。
二、坚持把处理率提升作为监管效能提升的重要手段。对发现的问题,市市场监管局坚持区别对待,分类开展后续处理。一是一般问题责令限期整改。对在监督检查中发现的一般性问题要求落实限期整改,在一个月内完成全部整改项目并形成整改报告,将检查发现问题按序号逐项列出整改情况、图片报送到相应监管部门,并依法依规进行后续处理。2023 年以来,对江城、阳春等地 3 家涉及生产场所不符合要求的食品生产企业实施停业整改,整改后,3 家企业生产场所均符合要求、面貌焕然一新。二是重要问题督促调查处理。对在监督检查中发现的重要问题,要求辖区监管部门开展调查处理,经调查认为需立案查处的严格依法立案查处,经调查认为不需立案处罚的责令整改。2023 年 10 月,在江城区 1家湿粉企业检查中发现存在卫生条件恶劣、产品无密封包装、长期不做生产记录且存在多个重点项不符合要求,当场责令辖区监管部门立案查处。2023 年以来,省局职业化检查、风险排查和市局飞行检查中发现涉及重点项问题食品生产企业共 18 家,100%予以调查处理。三是严重问题即时立案查处。对在监督检查中发现的存在涉嫌使用过期食品原料、食品添加剂,使用回收食品或者违法添加非食用物质等严重问题以及无证生产行为立即启用立案程序,及时查封、扣押涉案物品,并同步开展调查。2023 年以来,我市市场监管系统立案使用过期食品添加剂、过期食品原料案 2 宗。
三、坚持把督办率提升作为监管效能提升的重要保障。对省局职业化检查、风险排查和市局飞行检查中发现的问题企业列入督办范围,区别情况下发督办文书,加强督办工作。一是督促做好后续处理。对一般问题和重要问题,下发《关于做好发现问题后续处理通知》,督促县(市、区)局(分局)跟进问题整改,逐一落实整改项目,并对不符合的重点项进行调查处理,视情况予以责令改正或立案处罚,推动全系统办理“管转案”案件一批。二是督促做好案件查处。对监督检查、暗访调查或抽检中发现的严重问题, 直接下发《案件交办通知书》,要求辖区县(市、区)局(分局)对问题企业进行立案查处,并跟进案件办理进展情况,适时督促办案单位汇报案件办理情况,必要时下发《案件督办通知书》或者下发《关于听取案件办理情况汇报通知书》,要求县(市、区)局携带案件到市局当面汇报案件办理情况和存在问题,提出指导意见。2023 年以来,共下发《案件交办通知书》6 份。
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