2022年1月10-11日，市市场监管局会同政务服务数据管理局、公安局、税务局派员组成学习组赴广州、佛山、肇庆市学习提升开办企业便利度工作经验，三市的工作经验对进一步提升阳江市开办企业便利度具有很强的借鉴指导作用。

　　一、广州等三市先进做法情况

　　广州全面普及开办企业“一网通、零成本、半天办结、一窗通取”。广州搭建“广州市开办企业一网通”平台，将申办营业执照、刻制印章、申领发票和税务Ukey、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等多个事项，通过全面彻底整合，实现了申请人只需登录一个平台、进行一次认证、一表填报，即可一步办结。对标世界银行评估标准，将开办企业整合为1个环节，取消实体窗口受理，全部新开办企业均通过网上办理，实现全程最多跑一次，极大提升了企业群众办事体验感。此外，广州市还推行为开办企业免费刻4枚印章，建立全省首个开办企业标准化5G智慧服务平台，开办企业实现“像网购一样便捷”。

　　佛山在省企业开办一网通办平台框架基础上，建设佛山特色的“企业开办一网通办”系统，实现企业开办全流程统一认证、一表填报、全程联办、智能审批、免费刻章、一窗通取。另外，在政务服务大厅设置企业开办申报辅导区，安排专业人员为企业提供个性化申报辅导、填写表单、材料预审、系统操作等服务，提高办事一次通过率，全面优化政务服务办事体验感。设置“一窗通取”专窗，将开办企业需办理的营业执照、公章、发票等全部统一集中到专窗领取。开办企业完成网上操作后，市场监管、公安、税务等部门将线上实时并联审批，最快0.5天即可到“一窗通取”专窗一次性领取“大礼包”。

　　肇庆市针对以往开办企业程序冗杂等问题，将企业开办各环节压减到一个环节，实现办理企业设立登记、印章刻制、银行开户、办税服务（申领发票）、员工参保登记、公积金单位缴存登记等事项只需登录一个平台、进行一次认证、填报一张表格。肇庆市大力推广使用“广东省企业开办一网通办平台”，在行政服务中心投入使用营业执照自助打印机、设置开办企业综合受理窗口、一窗通取窗、全市免费刻章、减少企业跑动次数。设置企业开办自助服务区，并配备专人进行线上操作辅导，推动企业开办全链条优化，目前，开办企业网办率达72%，有效提升企业开办便利度

　　此外，广州、佛山、肇庆三市在很好落实“一门一窗一网”“综合受理”“后台审批”“一窗领取”工作的基础上建设系列便利化系统，分别建设了“一照通行”改革、企业电子印章发放系统，整合对接标准地址数据库实行住所（经营场所）智能匹配规范地址录入。广州、佛山均建设了本地化的开办企业一网通办平台，广州还建设了开办企业5G智能导办系统平台，用科技力量促进开办企业便利度更好提升。

　　二、对标对先，持续提升阳江市开办企业便利度措施

　　对照营商环境（开办企业）评价指标内容和广州等三市先进做法，阳江市要勇于探索，积极改革，持续提升开办企业便利度。

　　（一）不断激发市场主体发展活力。围绕市场主体全生命周期管理，加大“放管服”改革力度，着力打造市场主体准入便利、准营容易、退出快捷的市场环境，不断激发市场主体发展活力，增大阳江市市场主体数量堆头，每千人拥有企业户数逐步增加。

　　（二）设置综合受理、出证窗口。加大整合开办企业环节力度，完善“一门式、一窗通办”政务服务机制，在市、县（市、区）政务服务中心设立开办企业综合受理窗口，一窗发放开办企业一套申办材料表格，一窗受理开办企业5+1环节业务，开办企业各环节业务审批人员进驻后台，负责各事项审批和相关服务工作，通过前台综合受理、后台集成办理、全程无缝对接，为企业一次性发放营业执照、印章、发票、税务Ukey。

　　（三）进一步降低开办成本。地方政府每年将开办企业刻章费用和证照快递费用列入财政预算安排，实现开办企业免费刻章、快递证照。

　　（四）加大网办推广力度。持续加大“广东省企业开办一网通办平台”“企业注销网上服务专区”等系统的宣传推广力度；加大设备、人员投入、不断完善网上办理自助专区建设，引导更多办事群众网上申办业务，对申请人网办业务过程中遇到的问题及时给予指导，不断提升开办企业、企业简易注销网办量。

　　（五）深化便利度改革。一是加大信息化系统建设力度。升级改造阳江市统一申办平台，实现平台与开办企业申办各环节系统对接联通；建设上线“一件事主题办”证照联办系统，建设企业电子印章发放系统，升级智能办照系统等。二是大力推行开办企业全流程业务跨行政区划办理。三是启动“一照通行”改革，做好此项改革工作在阳江市的落地生效。四是尽快建成统阳江市一规范的地址编码库，应用统一地址编码规范商事主体住所信息录入。五是加快推行同步为新设企业发放电子印章，制定电子印章标准规范并明确使用场景，建立跨区域电子印章互信互认机制；拓宽本地电子营业执照应用领域，建立跨区域电子营业执照互信互认机制。

　　（六）加大压减企业开办时间力度。加大挖潜力度，继续优化开办企业办理流程，推行容缺办理、先办后核、网上办、预约办、马上办、加急办等措施，尽最大可能压缩开办企业办理时间，确保各环节当场办结，促进开办企业时间再提速，确保开办企业半天办结。

　　（七）强化保障，确保工作顺利开展。一是强化沟通协调，形成工作合力。形成协调能够及时到位、组织推进保障有力的工作推进机制，不断提升开办企业便利度工作合力，统筹推进营商环境（开办企业）评价工作。二是强化资源整合，加强工作保障。充实开办企业专窗后台设备和人员，健全管理制度，加强业务培训，确保专窗高效率运行。三是强化宣传工作，营造良好氛围。通过新闻媒体、政务外网、微信等渠道广泛宣传提升开办企业便利度的具体内容，促使企业群众深入了解开办企业的环节、流程，积极参与提升开办企业便利度改革，营造良好工作氛围。