一、部门基本情况

　（一）部门机构设置、职能

1、市水务局设8个科室，分别是：

（1）办公室（机关党委办公室）。 负责文电、会务、机要等机关日常工作；承担督办、信息、保密、党群等工作；负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和离退休人员服务等工作。

（2）规划计划科。 组织制定水务发展总体规划、中长期规划及综合平衡水务各类专项规划，对各类水务规划的实施情况进行监督；负责与规划行政管理部门的工作协调；指导县（市、区）水务规划工作；负责水务工程建设项目合规性审查，审核大、中、小型水利建设项目建议书和可行性研究报告；提出市级水务建设资金规模、方向以及年度安排建议计划；承担水务综合统计工作。

（3）政策法规与行政审批科（法律顾问室）。组织起草（修订）本市立法权限内相关的水务地方性法规和政府规章草案；对本部门制订的规范性文件进行合法性审核；负责水务发展战略研究、水务发展与改革的调研工作；负责水行政执法监督工作，组织执法考核和评议；指导局系统的普法工作；承办本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉工作，组织行政处罚听证工作；协调部门之间和县（市、区）之间的水事纠纷，负责水行政事业性收费的审核工作；负责本机关行政审批、窗口服务、网上办事管理工作；负责本机关信访、行政投诉、热线咨询的受理、处理和反馈工作及其他法律事务。

（4）水资源管理科（挂市节约用水办公室牌子） 负责本市水资源的统一规划、开发利用、管理和保护；负责水资源的调查评价和供求分析，拟订原水供求及其水量分配计划；监督水资源费的征收管理工作；指导城乡节约用水工作，拟订行业用水定额并监督实施；组织原水价格的核算；负责组织水功能区的划分，指导江河湖库水域的水量、水质监测工作；组织审定水域纳污能力评价，提出限制排污总量的建议；组织编制并发布水资源公报；负责供水行业管理和供水行业特许经营的具体实施工作；编制本市供水发展规划和年度计划并指导实施；监督管理供水企业的供水水质；协调城市建设中供水管网的规划工作；负责供水突发事件应急管理工作。

（5）财务审计科。 负责编制、执行水务年度部门财务预决算；承担水务资金管理使用、工程建设管理的审计监督及绩效评价；负责局机关和指导直属单位的财务管理、国有资产监管和内部审计工作；指导水务企业的发展、改革和经济合作；负责水行政事业性收费的征收和管理；承担水务资金和项目的内部审计工作。

（6）建设管理科。组织开展水利设施、江河水域及其岸线的管理和保护；指导、组织开展河道治理和开发；组织监督河道管理范围内工程建设方案实施；承担河道采砂的管理与监督工作；指导、组织水利工程建设项目技术审核工作；监督水利工程建设与运行管理；负责本市重要水利工程建设项目的协调和督办；承担水利建设市场的监督管理；负责水务科研活动的组织和开展工作；负责组织新技术、新工艺、新材料的推广应用。

（7）水保农水科。 指导本市农村水利和水土保持工作；负责编制农村水利建设发展规划和年度计划并组织实施，组织编制水土保持规划并监督实施；负责水土流失的监测、预报公告，协调水土流失综合治理工作；组织协调农村水利基本建设；组织和指导农村饮水安全、节水灌溉、排水和雨洪资源利用等工程建设与管理；指导农村水利社会化服务体系建设。

（8）质量安全监督与农电科。承担水务行业安全生产工作；指导水库、水电站大坝以及全市水利水电工程的质量和安全监督管理；协助上级机关和有关部门拟订及监督实施农村水电的政策、法规和发展规划；指导农村水能资源开发工作；指导农村水电、农村电气化和小水电代燃料工作；组织农村水电工程、机电排灌工程的建设工作；负责农村水电及电气化信息统计和农村水电电气化县的建设工作。

　2、阳江市水务局下属事业单位设置、职能。　

　（ 1）阳江市大河水库管护中心。主要负责大河水库运行管理，确保水库建筑物及防洪度汛安全，科学调度合理高效利用水资源，确保人民群众生产生活用水安全。

　（ 2）市仙家洞水库管护中心。负责仙家洞水库工程设施的建设、管理及维护，保障水库正常运行、防洪调度和发挥效益，保护和管理水库水资源，确保水库下游国家和人民生命财产安全。

　（3）市防汛、防风、防旱指挥部办公室。负责组织、协调、监督、指挥全市防汛防旱防风防冻工作，对全市重要江河湖泊和重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度；负责全市水旱灾情发布，指导、监督江河和水库的抗洪抢险工作；负责编制市防汛防旱防风防冻应急预案并组织实施；承担市人民政府防汛防旱防风指挥部的日常工作。

　（4）市水库移民领导小组办公室。负责全市水利部门管理的水库移民安置管理工作。

　（5）市水政监察支队。负责水法规的宣传工作，对有关法律、法规的执行情况实施监督检查，承担重大涉水违法事件的查处，协调跨县（市、区）水事纠纷，依法征收水行政事业性收费，指导区域、流域水行政执法。

　（6）市水务技术中心。承办水利基建工程项目的技术审查；研究、推广水利基建工程的新技术、新方法，受委托对工程的质量进行监督管理。

　（7）市河道堤防管理处。主要负责漠阳江堤防涵闸工程的规划整治过程中出现的各种问题，编制流域性的管理制度和办法等工作。

（8）市双捷水利枢纽管护中心。负责阳东区、江城区和阳春市的排洪、灌溉和供水、防洪调度，保护国家和人民生命财产安全，为我市工农业生产和经济发展服务。

　（9）市区水库管护中心。负责连环水库和漠地垌水库工程设施的建设、管理及维护，保障水库正常运行、防洪调度和发挥效益，实施严格的水资源管理，保护库区的城市生态环境美化，负责水库下游农田灌溉和工业用水，确保水库下游国家和人民生命财产安全。

　（10）市机电排灌管理总站。负责全市所辖机电排灌站的管理工作，对机电排灌系统规划和工作程建设技术指导，对机电排灌工程管理、维护、运行安全监督和辖区的排涝抗旱工作进行指导和协调，负责对电排技术人员和业务骨干的培训工作。

　（11）市三防物资储备管理总站。负责市三防物资的组织、储备和调配工作，提供应急抢险、后勤保障服务。

 （二）2017年人员构成情况

　 1、市水务局在职人员30人，离退休人员28人。

　  2、阳江市大河水库管护中在职人员59人，退休人员11人。

3、市仙家洞水库管护中心在职人员26人，退休人员4人。

4、市防汛、防风、防旱指挥部办公室在职人员12人，退休人员3人。

　  5、市水库移民领导小组办公室在职人员4 人。

6、市水政监察支队在职人员10人，退休人员4人。

7、市水务技术中心在职人员9人，退休人员1人。

　  8、市河道堤防管理处在职人员10人，退休人员6人。

9、市双捷水利枢纽管护中心在职人员85人，退休人员83人。

10、市区水库管护中心在职人员33人，退休人员24人。

11、市机电排灌管理总站在职人员21人，退休人员2人。

12、市三防物资储备管理总站在职人员11人，退休人员 21人。

（三）2017年主要工作任务

以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，市委提出的“以海兴市、绿色发展，决胜全面小康，建设富美阳江”的战略部署为指导思想，按照 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，继续坚持以保安全、惠民生、促发展为目标，以推进《漠阳江流域综合整治规划纲要》实施为龙头，进一步夯实三防基础，努力实现三个“转变”，一是从注重水利建设向水利建设与管理并重转变；二是从注重治水向治水与保护调配水水源并重转变；三是从传统水利向现代水利转变。按照“五位一体、人水和谐”的理念，加快水利改革发展，加强行业管理和水生态文明建设，不断提升我市水利现代化水平，为我市决胜全面小康，建设富美阳江提供有力的水利支撑保障。

（一）全面推进《漠阳江流域综合整治规划纲要》实施。《漠阳江流域综合整治规划纲要》是今后我市水利改革发展的重要抓手，市委市政府高度重视该项工作，将其作为头等大事来抓。要按照水安全、水生态、水文化、水景观、水经济“五位一体、人水和谐”的理念,规划好、实施好《漠阳江流域综合整治规划纲要》，赋予漠阳江新定位，从保护珠江西岸和粤西地区战略水源，打造河长制典范，建设绿色生态河流等高度，以人大建议形式提请省政府在政策、资金上给予支持，综合整治漠阳江。做到水利防灾减灾建设与生态并重，与新农村建设、河（海）岸景观生态旅游以及交通出行等相结合，试验使用新技术、新材料，着力打造一批生态治河（海）示范性工程。

（二）毫不松懈地抓好三防工作，确保安全度汛。去年，我市乡镇三防办标准化建设取得一定成绩，得到省的表扬，但是全市三防基层设施仍然存在许多薄弱环节，三防工作绝不能骄傲自满、麻痹大意，要立足于“防大汛、抗大风、抢大险”，坚持从严从实从细，强化责任落实，严格执行以行政首长负责制为核心的各项三防责任制。开展防汛大检查，加强隐患排查治理，调整落实各水利工程的防汛行政责任人和技术责任人，健全完善预案体系。强化三防能力建设，全面加强县、镇基层三防办规范化建设，提升基层三防应急能力，加快海堤、山洪防治工程与非工程措施等建设。突出抓好水库堤防水闸、在建水利工程等安全度汛，抓好海上、河道作业船只尤其渔船的防台风防洪，防御山区山洪地质灾害，加强抢险救援队伍准备和防汛物资储备。

（三）以海堤加固达标、大中型水闸重建为重点，大力推进重点水利项目建设。一是全力抓好漠阳江双捷引水工程拦河闸和红江拦河闸等2宗大型水闸重建工作，要乘势而上，抓好双捷拦河闸重建工程（二期）建设，确保2017年4月15日前完成主体工程建设任务，实现通水蓄水效益。力争7宗中型病险水闸除险加固工程开工。二是攻坚克难完成我市海堤加固达标建设。完成万亩以上海堤加固达标建设任务，加快万亩以下海堤建设和江堤加固达标建设。三是全力推进漠阳江中下游综合治理等工程。突出抓好阳西县织篢河、阳春市圭岗河、三甲河等中小河流治理和阳西县东水河、阳春市平中河、那龙河、八甲河等4条小流域山洪灾害防治。四是推动排涝除涝工程动工建设。全力争取上级支持推动阳江市四围涝区整治工程及阳江市漠西排涝河综合治理工程等涝区工程建设。五是完成好水库移民等工作任务，确保我市水库移民安居乐业。

（四）以村村通自来水工程为重点，全面推进民生水利建设。目前，我市村村通自来水覆盖率81.69%，已通水农村总人口128.95万人，农村自来水普及率62.78%。农村生活饮用水水质合格率为92.44%，我市村村通自来水工程2016年度建设任务已经全部完成。按照到2018年基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上的目标，2017年，我市要完成28.22万人的村村通自来水建设任务，各地各有关部门要确保按时完成我市村村通自来水工程建设任务，让老百姓早日喝上放心水。

（五）以推进河长制为重点，全面加强水利行业管理与执法。一是推长河长制。河长制是由中共中央、国务院两办出台的顶层设计，习近平总书记发表的2017年新年贺词，在生态环保领域首先提到了“每条河流都要有河长”。目前，国家正在推动河长制，加强河道管理。省委已明确该项工作由省水利厅牵头负责，省厅水资源处具体负责河长制相关工作。我们将以实施河长制和实施《阳江市漠阳江流域保护条例》为契机，建立漠阳江等中小河流河长，争取成立漠阳江流域管理机构，切实加强漠阳江管理，打造绿色生态河流。二是完善河砂管理机制。继续深化河砂管理机制改革，总结经验，巩固改革成果，修订完善《阳江市河道采砂暂行办法》和《阳江市河道采砂暂行办法实施细则》，并呈市政府同意重新出台。要加强巡查，联合执法，加大非法采砂打击力度，确保达到取得实实在在效果。三是进一步加强水利工程、漠阳江河道管理，构建水利工程管理单位管理体系。水管单位要明确所辖的水库、堤围、渠道等水利工程红线范围，强化红线范围内管理意识，特别是漠阳江干流河滩地、水库等红线范围内管理，加强巡查力度，防止河道、水利工程等被侵占，对违法侵占行为要采取有效措施进行严厉打击。落实属地管理、分级负责，强化基层水利服务体系建设，提高服务水平。四是加强农田水利工程管理和水土保持工作。贯彻落实新颁布的《农田水利条例》和《广东省水土保持条例》，加强农田水利管理，规范水土保持方案的评审工作，强化水土保持监督，严格执行水土保持法规定，落实水土保持“三同时”制度，进一步加大开发建设项目水土保持监督检查力度。五是完成各项规划编制。完成《阳江市区排水防涝综合规划》编制，修订完善《阳江市河道采砂暂行办法》和《阳江市河道采砂暂行办法实施细则》。七是加大依法行政、依法治水力度，进一步贯彻实施《农田水利条例》和《广东省水土保持条例》等法律法规。

（六）以办理关于大河水库取水人大议案为重点，加强水资源调配。关于在大河水库取水作为饮用水源，是我市人大今年唯一一个议案，我们要以实施市人大议案为契机，树立人水和谐和科学发展的理念，充分利用好大河水库的优质水源和高位势能，充分保障城市自流供水，水质、水量、水压，强化城市供水系统的安全体系，合理调配有限的水资源，提高水资源的利用效率和效益。要加紧成立大河水库引水工程前期工作领导小组，加快推进工程论证规划工作，编制项目建议书或项目可行性研究，推进项目实施。

（七）以水利信息化建设为重点，全面推进水利管理现代化。水利信息化建设是水利现代化的基础和重要标志。继续加强各县（市、区）的水利信息化建设。要以需求为导向，实行长远目标与近期目标相结合，统筹规划，分期实施，全面推进水利信息化建设，形成完整的水利信息化体系。

（八）以加强机关作风建设为重点，全面加强党建工作。一要进一步抓好机关作风建设和班子队伍建设。要继续开展“强化六种意识，建设六型机关”活动，把全市水务系统班子队伍建设成为“作风正、业务强、干事实、敢担当”的坚强战斗集体。配优配强班子成员，把全市水务系统各级领导班子建设成为“恪尽职守、精诚团结、开拓创新、务实进取、干净干事”的坚强战斗集体。二要加强水利队伍培训工作。进一步加强干部队伍、专业技术和技能人才队伍建设，要把技能人才队伍建设作为水利人才队伍建设的重要内容，通过制定和实施规划，完善政策，开展职业技能培训，举办职业技能竞赛等多种形式，进一步推动水利技能人才队伍建设，以适应现代水利建设的要求。三要抓好服务基层、服务群众信访工作。充分利用好12345网络平台、网上办事大厅、服务窗口等途径，进一步提高服务大局、服务大众水平。对群众来信来访，做到件件有回音，事事有落实。要认真做好岗美轮源村精准扶贫工作，让困难群众早日脱贫。四要持之以恒抓好廉政建设。坚持不懈抓好党员、干部职工的思想道德教育，抓好作风建设，强化和落实党风廉政建设双主体责任，强化水利廉政风险防控，落实廉政建设责任，制订廉政风险防控措施，努力构建水利系统廉政风险防范长效机制，夯实“守纪律、讲规矩”浓厚氛围。

二、2017年收入预算

2017年度部门预算总收入17936千元，其中财政预算拨款17936千元，政府性基金预算0千元。与上一年相比减少4339千元，主要是因为纳入预算管理的非税支出拨款收入减少。

三、2017年支出预算

2017年度部门预算支出17936千元，其中：一般公共预算拨款支出17936千元，政府性基金预算支出0千元。与上一年相比减少4339千元，主要是因为安排项目资金预算减少。

2017年支出预算按用途划分，基本支出6376千元，占比35.55%，其中：工资福利支出3252千元，对个人和家庭的补助2481千元，商品和服务支出643千元，其他资本性支出等0千元。项目支出11560千元，占比64.45%。

四、重点项目绩效目标情况

重点项目预算金额4000千元，绩效目标是协助阳春市、阳东区和阳西县完成共28.22万人的村村通自来水建设任务,让老百姓早日喝上放心水。

五、名词解释

（一）财政拨款收入：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

（二）财政专户管理资金拨款：指单位本年度从本级财政部门取得的财政专户管理的教育收费等资金的收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

 (四)事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（六）附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

（七）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“上级补助收入”等以外的收入。

（八）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”等收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（九）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（十）结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

（十一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十三）上缴上级支出：指附属单位上缴上级的支出。

（十四）事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十五）对附属单位补助支出：指对附属单位补助发生的支出。

（十六）“三公”经费：是指部门因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

(十七)机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。