目       录

 

第一部分 阳江市旅游和外事侨务局概况

一、 部门职责

二、 机构设置

 

第二部分 阳江市旅游和外事侨务局部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

 

第三部分  阳江市旅游和外事侨务局2015年部门决算情况说明

 

第四部分  名词解释

 

 

第一部分   阳江市旅游和外事侨务局概况

一、主要职责

阳江市旅游和外事侨务局（阳江市港澳事务局）。为阳江市人民政府工作部门。阳江市归国华侨联合会与阳江市旅游和外事侨务局合署办公。设8个内设机构，分别是办公室、旅游行业管理科、旅游市场开发科、旅游规划统计科、港澳事务科、外事科、侨务科、文化联络和经济（维权）部。履行职能：

（1）贯彻执行国家、省、市有关旅游、外事、侨务、港澳事务的方针政策和法律法规规章以及《中国侨联章程》，拟订全市旅游、外事、侨务、港澳事务、侨联的地方规范性文件、长期规划和年度计划，并监督组织实施。

（2）负责对全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。

（3）协调管理旅游服务质量和市场秩序。组织实施旅游景区（点）、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准工作，依法负责有关旅游业务的审核、审批工作和出入境旅游的管理工作，指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。

（4）组织实施旅游市场开发，开展旅游整体形象宣传和推广；指导全市旅游行业对外交流合作；监测旅游经济运行，引导旅游产品和旅游商品（纪念品）的开发；负责全市旅游统计及行业信息工作。

（5）贯彻旅游行业教育培训的方针、政策，组织、规划、指导全市旅游行业人员教育培训工作；会同有关部门组织实施旅游从业人员的职业资格标准和等级标准工作。

（6）研究外事工作的重大问题，了解和掌握国际及港澳地区重大动态，研究国内外侨务工作情况。

（7）做好外事接待，协调我市重大外事活动；负责处理或协助处理我市重大的涉外事务；接待和管理来我市从事公务活动的外交人员、外国专家和记者；负责本市人员因公出国（境）管理工作。

（8）负责管理本市与友好城市和区域的友好交往工作,指导和协调与港澳之间官方、半官方、重要民间组织往来事宜。

（9）促进我市与港澳地区在经贸、科技、教育、文化、卫生、环保等领域的交流与合作；承办我市领导与港澳高层互访的组织、策划、协调的落实工作。

（10）负责指导、开展对华侨华人、归侨侨眷、港澳同胞及其社团的联谊和服务工作，协助有关部门开展侨务对台工作。

（11）指导、推动涉侨宣传，涉侨文化交流与华文教育，涉侨经济、科技合作与交流，协调涉侨经济投诉工作，协助归侨侨眷和华侨华人在国内兴办社会公益事业和创办实业，做好华侨农场的改革发展工作，负责华侨华人、港澳同胞捐赠审核及监督管理工作。

（12）负责开展涉侨信访工作，依法维护好归侨侨眷、华侨华人的合法权益，推动华侨华人、港澳台同胞引资引智工作，维护侨资企业权益，做好为侨资企业服务工作。

（13）积极做好侨界人大代表、政协委员人选推荐工作。

（14）承办市委、市政府和省旅游局、省外办、省侨办、省港澳办、省侨联交办的其他事项。

二、 机构设置

（一）本部门预算为汇总预算，包括：局本级预算，以及纳入编制范围的下属单位预算。下属单位具体包括：阳江市旅游监察大队

   （二）本部门内设机构、人员构成情况

1、内设机构8个：

（1）办公室。

负责机关会务、文电、档案、安全、保密、信息、信访和政务公开等工作；承办有关行政复议、行政诉讼工作；承担机关的人事管理、机构编制、纪检、监察、党群、财务和后勤工作。

（2）旅游行业管理科。

协调管理旅游服务质量和市场秩序；拟订、指导实施旅游景区景点、度假区、旅游住宿、旅游交通、餐饮、旅行社等的服务标准；承办旅行社审批和出入境旅游管理工作；承办赴港澳台旅游的有关事务；拟订并实施全市旅游行业人才教育培训的中长期规划；指导实施旅游从业人员的职业资格标准、等级标准；组织、指导旅游行业人员教育培训工作；承担旅游安全综合协调工作，指导旅游应急救援工作；负责旅游诚信体系建设工作；指导协调旅游行业协会工作。

（3）旅游市场开发科。

拟订和实施旅游市场开发规划、年度计划，组织和指导全市旅游推广工作，负责旅游产品开发，客源拓展，旅游形象宣传；推进旅游行业信息化工作，管理好阳江市旅游目的地营销系统；承担节假日旅游和旅游节庆活动的综合协调工作；负责组织旅游区域合作交流；组织实施国民旅游休闲计划；开展对港澳台旅游市场的推介工作和旅游合作交流事务。

（4）旅游规划统计科。

承担旅游资源的普查和管理工作；指导重点旅游区域、目的地和线路的规划、开发和保护；拟订旅游资源开发计划，指导旅游景区（点）、旅游度假区的规划和建设；负责旅游项目的审核、审批工作。协调和推动全省旅游综合改革示范区建设工作；负责组织A级旅游景区（点）的评审工作；引导旅游产品和旅游商品（纪念品）的开发；组织实施旅游招商引资；承担旅游扶贫工作；承担旅游统计工作；承担红色旅游有关工作。

（5）港澳事务科。

负责因公出访港澳人员的审核、报批和签注工作及港澳通行证的管理工作，负责对赴港澳人员的外事纪律、安全等方面的教育；负责我市港澳事务日常工作；办理港澳官方、半官方、重要民间交往事务；负责我市与港澳在经贸、科技、教育、文化、卫生、环保等领域的交流与合作的相关事务；组织和推动粤港澳合作框架协议的实施等工作。

（6）外事科。

负责组织接待来我市访问的外国重要来宾；负责因公出国人员的审核、报批和签证工作；负责对要求进入我市的外国人核发签证通知；负责护照管理工作；负责对出国人员的外事纪律、安全教育；负责来阳江工作和考察的外国专家和境外记者的接待和管理工作；负责协调外国领馆及其他官方、半官方机构与阳江政府部门之间的交往；办理领事认证和领事保护等工作；负责处理我市重大涉外事务；负责全市主要外事活动的联络工作；指导我市外事业务，监督执行外事纪律。负责友协日常工作；负责友城的日常工作；负责市委外事工作领导小组办公室的日常工作。

(7)侨务科。

检查、督促侨务法规和政策的贯彻落实，拟定全市侨务政策；负责国外侨情的调查研究，收集侨务信息，提出开展国外侨务工作的意见，提供咨询服务；开展对华侨华人、港澳同胞及其社团的友好工作，开展海外留学生和新侨民工作；开展海外华文教育，负责筹办海外华裔青少年冬（夏）令营的工作；承办华侨华人、港澳同胞捐赠款物的审核、报批工作，指导全市正确做好华侨华人、港澳同胞捐赠兴办公益事业的管理工作；承担国家、省、市对在阳江的印支难民有关政策、事务的落实和监督管理工作；承担协调华侨农场的改革与发展工作；配合有关部门处理华侨、港澳同胞回国定居工作；负责涉侨信访工作。

(8)文化联络和经济（维权）部。

维护归侨侨眷、华侨华人在国内合法权益的具体协调工作；做好引进华侨华人、港澳同胞资金、人才、技术的工作；做好为侨资企业服务的工作，维护侨资企业的合法权益；负责侨务宣传工作；推荐侨界人大代表、政协委员人选，组织侨界人大代表、政协委员开展参政议政考察活动，反映归侨侨眷、海外侨胞的意见和心声；联系侨联名誉主席、顾问、常委、委员、名誉委员；收集、整理、汇编对外联络的侨团、社团、人士的侨情资料，建立对外联络信息库；负责开展和协调侨联对台工作。

2、下属机构设置。下属单位阳江市旅游监察大队（加挂阳江市旅游质量监督管理所）为正科级公益一类事业单位。

履行职能：负责对本市旅游市场和旅游服务质量的监督检查；受委托受理和处理本市旅游投诉、举报案件；管理市属旅行社质量保证金，处理相关赔偿案件；指导、协调各县（市、区）旅游质量监督机构开展工作。

3、人员构成情况。

2015年全年定编53人，其中行政编制30名，机关事业编6名，后勤服务人员数5名，财政补助一类事业编制12名。

（1）局本级共有编制41名（含行政编制30名，机关事业编6名，后勤服务人员数5名）。2015年末，实有行政编制人员28人，机关事业编人员6人，后勤人员5人，离退休人员29人。

（2）下属单位阳江市旅游监察大队共有财政补助一类事业编制12名。2015年末实有在职人员9人，离退休人员2人。

 

第二部分   阳江市旅游和外事侨务局2015年部门决算表

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转情况。

 

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

 

三、支出决算表

公开03表

部门：阳江市旅游和外事侨务局                                          单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

 

财政拨款收入支出决算总表

公开04表

部门： 阳江市旅游和外事侨务局                           单位：万元

注：本表反映部门本年度财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

 

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款实际支出情况。

 

 

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

公开06表

部门：  阳江市旅游和外事侨务局                               单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

 

注：本表反映部门本年度财政拨款“三公”经费支出情况。

 

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收支情况。2015年我局无此类收支。

 

第三部分   阳江市旅游和外事侨务局2015年部门决算情况说明

 

一、预算执行情况分析

（一）2015年度收入支出决算总体情况说明

1、年度收入总体情况

阳江市旅游和外事侨务局2015年部门决算总收入1166.18万元，比2014年部门决算总收入增加了158.98万元，增长了15.78%，比2015年预算总收入增加了398.68万元，增长了51.95%，增长原因一是纳入市政府预算的旅游宣传促销经费在我局开支，纳入我局决算，二是增加了在职人员的工资福利、公车改革补贴及离退休费，具体情况如下：

财政拨款收入1166.18 万元，比上年决算数增加158.98万元，增长15.78 %。主要原因：一是纳入市政府预算的旅游宣传促销经费在我局开支，纳入我局决算，二是增加了在职人员的工资福利、公车改革补贴及离退休费，

2、年度支出总体情况

阳江市旅游和外事侨务局2015年度部门决算总支出1124.20万元，其中本年支出1124.20万元，比2014年部门决算总支出增加了117.02万元，增长了11.62，增长原因主要是增加了在职人员的工资福利、公车改革补贴及离退休费。具体情况如下：

财政拨款支出1124.20万元，占本年支出的100% 。在财政拨款支出中，基本支出874.96万元，占本年财政拨款支出的77.83%，其中，工资福利支出444.34万元，商品和服务支出99.99万元，对个人和家庭补助278.77万元，其他资本性支出31.86万元，对企事业单位补贴20.00万元；项目支出249.24万元，占本年财政拨款支出的22.17%，主要用于港澳工作、华文教育、外事领导小组工作、涉外活动、旅游执法及旅游宣传促销工作的支出。

（二）2015年度 “三公”经费支出决算情况说明

阳江市旅游和外事侨务局2015年度“三公”经费财政拨款支出决算为 46.46万元，具体情况如下：

1、因公出国（境）费支出决算为10.82万元，比2014年决算减少25.03万元，降低了69.82 %，比2015年预算减少了24.18万元，降低了69.09%。支出减少的原因是减少了减少原因主要是减少了出访工作。开支内容主要是：赴香港、澳门开张旅游综合体招商活动、赴香港参加社团、商会、青年总会活动、美丽中国2015丝绸之路旅游年港澳地区宣传推广活动等等。

2、公务用车购置及运行维护费支出决算为30.26万元，，比2014年决算减少9.14万元，降低了23.20 %，比2015年预算减少了8.94万元，降低了22.81%。减少的原因是实行公务用车改革。其中费用支出全为公务用车运行费，全局公务用车包有量4辆。

3、公务接待费支出决算为5.38万元，比2014年决算减少10.2万元，降低了65.47 %，比2015年预算减少了10.62万元，降低了66.38%。支出减少的原因主要是加强公务接待管理，严格执行中央、省市公务接待的相关规定。其中国内公务接待15批次，总计263人次。

四、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2015年本部门机关运行经费支出151.85万元，比上年增加36.55万元，增长31.70%。主要原因是：有关办公费用价格上涨，增加了对企事业单位补贴支出。

（二）政府采购支出情况说明

2015年本部门政府采购支出总额40.15万元，其中：政府采购货物支出40.15万元 。

（三）国有资产占用情况

截至2015年12月31日，本部门共有车辆4辆，均为一般公务用车。

（四）预算绩效管理工作开展情况。

    根据财政预算管理要求，我部门组织对2015年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。其中，共涉及资金249.24万元，自评覆盖率达到100%。

组织对“港澳工作、华文教育、外事领导小组工作、涉外活动、旅游执法及旅游宣传促销工作”等6个项目进行了绩效评价，涉及一般公共预算支出249.24万元。从评价情况来看，项目支出绩效情况较为理想，达到了或未达到项目申请时设定的各项绩效目。项目绩效自评结果均为优秀。

            

第四部分  名词解释

为便于社会公众的理解，各部门需对公开内容中涉及的专业名词进行解释，格式如下：（以下专业名词解释供参考，各部门可以根据公开内容中涉及的专业名词自行予以增减）

一、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金事业收入。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、 “事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配：指事业事位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务面发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出这外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

十二、“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十四、本单位实际使用的支出功能分类：

1、2012501行政运行科目：是指本单位用于港澳台侨事务方面的基本支出。

2、2012504港澳事务科目：是指本单位用于港澳事务方面的支出。

3、2012506华侨事务科目：是指本单位反映有关华侨接待安置、生活困难补助及华文教育等方面的支出。

4、2080501归口管理的行政单位离退休科目：反映本单位开支的离退休经费。

5、2100501行政单位医疗科目：反映财政部门集中安排的本单位基本医疗保险缴费经费。

6、2100502事业单位医疗科目：反映财政部门集中安排的本单位下属事业单位旅游监察大队基本医疗保险缴费经费。

7、2160501行政运行科目：反映本单位在旅游业管理与服务方面的基本支出。

8、2160505旅游行业业务管理科目：反映本单位用于旅游行业业务管理的支出。

9、2210201住房公积金科目：反映本单位按人力资源和社会保障局、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。