2015年部门决算基本情况说明

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能。

1、市林业局内设6个科室，分别是：

（一）办公室（机关党委办公室）。

负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；协调应急、维稳、宣传、建议提案办理等工作；指导直属单位的安全生产；负责机关和指导直属单位的党群和计划生育工作；负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、教育培训、劳动工资、社会保障、离退休人员服务等工作；拟订林业人才发展规划并组织实施；协助开展林业专业技术职称评定工作，指导林业专业技术人员管理工作。

（二）政策法规科。

提出林业及其生态建设的综合性政策建议；负责林业行政执法监督、规范性文件审核；承担林业有关行政复议、行政应诉、听证及法律咨询工作；监督林业行政许可工作；组织开展林业普法教育。

（三）计划财务科。

拟订林业及其生态建设发展战略、中长期规划并组织实施；组织、指导建立和实施林业及其生态建设的生态补偿制度；参与编制部门预算并组织实施，提出林业财政性资金安排意见；参与编制政策性森林保险、林业专项贷款计划；监督管理市级林业国有资产、林业基金和林业行政事业性收费工作；负责林业统计、项目绩效评价和内部审计；指导森林资源资产流转工作。

（四）营林科（市绿化委员会办公室）。

组织、协调、指导和监督全市植树造林、退耕还林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；组织、指导和监督全市造林绿化、生态公益林建设和效益补偿工作；组织、协调森林公园、森林生态旅游的开发、建设、管理；组织、指导公益林和商品林培育工作，指导、监督林木种苗和林业有害生物防治、检疫工作；指导、监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作；指导城市林业的建设；拟订林业科技发展规划并组织实施；组织开展林业科学研究、技术开发和推广、科技成果转化工作；承担林业标准化、林业技术监督、林产品质量监督、林业知识产权保护、林业科技体系建等工作；开展林业对外交流与合作；承担市绿化委员会的日常工作。

（五）林政科（市人民政府山林权属争议调处办公室）。

组织开展森林资源调查、动态监测与评估，统一发布相关信息；编制和实施森林经营方案，组织编制森林采伐限额，指导、监督林木采伐、运输管理，承担出市木材运输证的核发工作；监督林地保护开发利用，承担征占用林地的审核工作；承担推进林业改革和发展工作；拟订集体林权制度、国有林场等重大林业改革意见并组织监督实施；负责林地林木权属及其流转管理工作；监督指导林区公路建设和维护管理；拟订林业产业发展规划并组织实施；组织协调林木种苗、木本花卉、林产品经营加工；组织协调用材林、经济林基地建设以及林业产业结构调整工作；指导基层林业工作机构和木材检查机构的建设与管理。拟订林地、林木权属争议调处办法并组织实施；指导、监督、检查林权争议调处工作；负责跨市、跨县（市、区）以及重大林权争议案件调查调解并提出处理意见。

（六）森林防火办公室（市森林防火指挥部办公室）。

组织、协调、指导和监督森林防扑火工作，组织开展森林防火安全检查和宣传教育；指导森林消防队伍建设；制定森林防火应急预案并组织实施，组织协调较大以上森林火灾扑救工作，配合查处森林火灾案件；承担市森林防火指挥部的日常工作。

2、阳江市林业局下属事业单位设置、职能。

（1）阳江市公安局森林分局：主要职责是维护全市林区治安秩序稳定，保护森林和野生动植物资源安全，主要工作是查处全市范围内各种破坏森林和野生动植物资源安全、影响林区治安秩序稳定的森林刑事案件、治安案件和林业行政处罚案件。

（2）阳江市野生动植物保护管理站：负责全市野生动植物保护管理和业务指导，接受林业主管部门委托查处违法野生动植物保护法律，法规的违法行为，负责全市森林和野生动植物类型自然保护区、野生动物禁猎区和狩猎区的管理，对野生动植物驯养繁殖经营利用单位的监督管理，负责全市野生动植物资源调查和监测工作，开展重点保护野生动植物的救护，负责全市或省林业部门指定区域内被没收的保护野生动物的接收、救护、饲养放生和移交工作。

（3）阳江市林业有害生物防治检疫管理站：林业有害生物的灾情监测、预报、防控工作；承担林业基础、公益性科技研究工作；承担林业科研成果的引进、转化和推广工作；承担林业良种的选育和区域性试验任务；负责地方林业良种遗传资源的保护工作；承担林业生态系统监测、重大灾害防灾减灾以及林业生态系统营建的关键性技术研究工作。

（二）2015年人员构成情况。

1、市林业局机关在职人员23人，退休人员18人。

2、市公安局森林分局在职人员37人，退休人员6人。

3、市野生动植物保护管理站在职人员6人，退休人员1人。

4、市林业有害生物防治检疫管理站在职人员26人，退休人员16人。

（三）2015年主要工作任务。

1、全力推进新一轮绿化阳江大行动。根据新一轮绿化阳江大行动的目标任务要求，采取强力措施，全面完成2015年的建设任务，重点抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、防护林等林业重点生态工程建设。2015年计划完成碳汇林建设4.075万亩；完成生态景观林带建设130公里；完成乡村绿化美化村庄138条；完成新建市县级森林公园3个、镇级森林公园6个，完成新建湿地公园3个；完成沿海防护林建设0.84万亩。

在此基础上，我局计划打造几个亮点工程：一是打造一条高速公路生态景观林带示范段，通过我局的争取，省同意将阳阳高速公路38公里作为明年的生态景观林带示范段建设，给予经费上的支持，力求打造绿化、美化、生态化、景观化相结合的全省生态景观林带示范段。二是抓紧实施阳江

森林公园建设项目，加快园内林分改造和基础设施建设，进一步改善园内的森林景观和生态环境，将阳江市森林公园创造成一个独特的原生山林环境，营造人与自然互动的富有野趣的城市休闲森林公园，计划与2015年10月1日前建成开放。

2、抓好生态公益林建设管理工作。尽快落实扩大省级生态公益林面积、生态公益林信息系统建设管理工作。2015年3月15日前全市要完成扩大省级生态公益林面积33万亩，各地要认真按照省下达的任务，积极开展工作，加快工作进度，保证工作质量，确保全面完成任务, 特别是个别工作进度较缓慢的地方，务必高度重视，想方设法赶上来，不拖全市、全省的后腿。各地要进一步完善生态公益林信息系统建设，按时按质按量完成任务，争取尽快使用生态公益林信息系统。

3、强化森林资源保护和管理，实现“面积、蓄积”双增长。森林资源保护、管理和利用是林业建设的关键环节，2015年要抓好以下几项工作：加强林木采伐的监督管理，按照森林采伐限额执行。加强征占林地管理，为改善我市经济发展环境和大项目建设做好服务。将“利剑行动”作为深化我市林业资源保护管理的强大推力，继续深入打击各种涉林违法犯罪，强化林业执法力度，力争林业各类案件办结率达100%。抓好森林病虫害防治工作，无公害防治率达90%以上，

成灾率控制在3‰以下。特别是要全力抓好森林防火工作，做到防火责任到位，应急措施预案到位，工作疏漏责任追究到位。

4、着力提升林业产业化水平，推进林业产业化进程。以林下经济为重点，组织编制我市林业产业发展规划、林业品牌创建规划和林业产业发展导向细则，各县（市、区）依据全市总体布局，结合当地主导产业发展情况，做好区域内发展规划，重点围绕龙头企业、生产基地、产业配套、利益联结，突出项目建设，建立健全林产品加工产业体系。力争到2015年底，初步完善特色鲜明的主导产业结构，建立富有活力的产业化组织体系，全面推进林业标准化建设，推动我市林业产业发展。下一步，我局将加强开发利用森林旅游资源方面的工作,为市民提供更好的休闲、度假和娱乐去处。通过加强规划编制工作，对我市森林旅游发展进行长远、系统的规划，探索以森林资源发展森林生态休闲旅游业的路子。采取通过资源招商和争取上级支持的办法，吸引资金，以打造我市特色生态旅游品牌。

5、稳妥推进林业生态红线划定工作，确保按时保质完成任务。抓紧成立林业生态红线划定工作领导小组，制定工作方案和技术标准，落实工作人员和工作经费；开展实地调研，实事求是、科学合理地确定每一块林业和湿地的保护等级，确定禁止开发、限制开发、允许开发范围，明确功能定位，做到不错划、不漏划、不乱划，科学合理确定我市森林、林地、湿地、物种等四条林业生态红线目标。督促各县（市、区）林业主管部门主动作为，认真落实该项工作。确保在2015年6月前形成县级林业生态红线基础数据，8月前汇总形成市级林业生态红线数据库并送市政府审核上报。

6、创新优化林业管理，维护生态稳定。2015年，我局将继续加大商品林的管理力度，特别是对生态效能薄弱的人工纯林的管理应以引导为主，逐步改种生态结构稳定的乡土阔叶树种。对重点区域（江河水库周边及高速公路及连接线、铁路、国道、省道、县道等主干道两旁重点改造区域地段）严格管理。同时，以阳东县、阳西县、江城区、海陵区、高新区等沿海地区为主，科学合理开展沿海滩涂红树林建设，对标准不高、质量较差、防护功能较低的红树林进行补植扩种、改造提升，构建防灾减灾功能与景观效果相结合的红树林生态安全体系。重点抓好阳西程村红树林自然保护区万亩补植扩种工作、平岗沙头垅红树林千亩生态修复工作、海陵神前湾红树林湿地公园建设工作。

7、加大争取资金力度，努力为全市林业项目建设服务。通过生态工程建设，积极向上争取林业项目和资金，加强政务窗口建设，努力为全市林业项目建设服务，加强林业专项资金稽查管理力度，充分发挥生态资金使用效益，为带动促进林农区域经济发展做出贡献。

8、聚精会神抓党建，全力打造勤奋有为的工作队伍。全局上下必须按照习近平总书记提出的坚持全面从严治党的八点要求，按照中央和省委、市委的统一部署，以锲而不舍的决心和毅力，坚持问题导向，把作风建设不断引向深入，使党的优良作风和传统真正落地生根。要进一步抓好整改落实，进一步抓好制度建设，进一步抓好作风建设。要继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以八点要求为指导，认真落实管党治党主体责任，推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。

二、2015年收入决算

市林业局及下属单位2015年度部门决算总收入1816.44万元，其中财政拨款1778.42万元。各单位收入决算具体数据：市林业局决算收入617万元（其中财政拨款收入613.6万元），市公安局森林分局决算收入506.36万元（其中财政拨款收入 505.70万元），市野生动植物保护管理站决算收入75.03万元（其中财政拨款收入75.02万元），市林业有害生物防治检疫管理站决算收入171.38万元（其中财政拨款收入160.91万元）。

三、2015年支出决算

市林业局及下属单位2015年度部门决算总支出　　 1708.20万元，其中：市林业局决算支出616.77万元，市公安局森林分局支出533.8万元，市野生动植物保护管理站支出119.83万元，市林业有害生物防治检疫管理站支出437.80万元。

市林业局和下属单位2015年支出决算按用途划分，基本支出1313.62万元，占76.9%，其中：工资福利支出828.80万元，对个人和家庭的补助335.18万元，商品和服务支出133.36万元。项目支出394.58万元，占23.1%。各单位具体数据：

1、市林业局基本支出449.07万元，占72.8%（其中：工资福利支出224.27万元，对个人和家庭的补助164.71万元，商品和服务支出44.10万元，其他资本性支出15.99万元。）项目支出167.70万元，占27.2%。

2、公安局森林分局基本支出501.14万元，占93.9%（其中：工资福利支出364.13万元，对个人和家庭的补助84.31万元，商品和服务支出52.70万元。）项目支出32.66万元，占6.1%。

3、市野生动植物保护管理站基本支出68.10万元，占56.9%（其中：工资福利支出44.38万元，对个人和家庭的补助11.49万元，商品和服务支出11.94万元，其他资本性支出0.29万元。）项目支出51.73万元，占43.1%。

4、市林业有害生物防治检疫管理站基本支出295.32万元，占67.5%（其中：工资福利支出196.02万元，对个人和家庭的补助74.67万元，商品和服务支出24.63万元。）项目支出142.80万元，占32.5%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  阳江市林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年9月18日