各位代表：
我受一先主任和市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023年主要工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，依法履职尽责，主动担当作为，着力提升人大工作实效和水平，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确的政治方向
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导推动人大工作实践，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
以理论武装强化思想自觉。坚持落实“第一议题”制度，市人大常委会党组全年围绕73个议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。召开机关专题学习会7场，领导带头到农村、社区开展宣传宣讲和讲党课10场次，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在人大机关深入开展、在基层群众中深入人心，在“率先”上发力、在“深学”中推进、在“践行”中深化，以理论上的清醒确保人大工作正确政治方向。
以鲜明立场坚定政治自觉。市委高度重视人大工作，定期听取人大工作汇报。市委主要负责同志多次肯定我市人大工作取得的成效，多次对人大的执法检查报告、专题调研报告作出批示。市人大常委会始终全面、系统、整体落实党的领导，严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制，全年向市委请示报告30件次，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在人大工作中得到不折不扣贯彻落实。
以使命担当增强行动自觉。全年召开市人大常委会会议 8次，作出决议决定7项。在充分调研的基础上，听取和审议我市国土空间总体规划（2021-2035年）、“十四五”规划实施中期评估等报告，作出关于批准2022年度市本级财政决算、2023年市本级财政预算调整方案等决议，自觉以法治方式推动市委工作部署落地落实。坚持党管干部与人大依法任免权相统一，全年依法任免国家机关工作人员37人次。
二、发挥立法引领作用，夯实现代化建设法治基础
坚持以习近平法治思想统领立法工作，一年来，审议地方性法规草案5部，颁布实施地方性法规2部，以良法促进发展、保障善治。全年共备案审查规范性文件13件。
突出“小切口”立法。紧扣市委中心工作部署，加强“小切口”“小快灵”立法，不断提高立法质量和效率。颁布实施《阳江市文明行为促进条例》《阳江市石望铸钱遗址保护条例》，推进《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等地方性法规草案审议工作。深入开展立法调研，科学编制2024年度立法计划，确定《阳江市优化营商环境条例》为市人大常委会2024年度立法计划的新制定项目。积极推进优化营商环境立法工作，主动提前深度介入，全过程主导立法。
拓宽民主立法渠道。坚持立法为了人民、依靠人民。加强与人大代表、基层群众和基层组织的联系，充分发挥立法咨询专家库和立法基地的平台作用，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法机制。加强4个基层立法联系点及13个基层立法联络单位制度化、规范化、标准化建设，持续发挥其载体作用，不断丰富征集意见的方式方法，提高征集意见质量，有效拓宽了人民群众有序参与立法的途径。全年通过立法联系点和联络单位征集立法建议和意见52条，大部分意见建议得到省、市人大常委会的采纳。
三、提高监督刚性和实效，助推经济社会高质量发展
坚持正确监督、有效监督、依法监督，全年听取审议“一府一委两院”专项报告7项，开展执法检查6项、计划预算审查监督6项、专题调研26项，以监督刚性和实效转化为推动阳江综合实力实现新跃升的具体行动。
围绕经济平稳健康运行持续监督。坚持全口径审查、全过程监督，听取和审议计划和预算执行、审计工作等报告，审查批准预算调整方案。开展企业总部经济对税收影响、市属国有企业支持经济社会发展情况专题调研，推动政府从政策引导、财政扶持等方面大力支持企业发展，巩固壮大本土税源。先后对经济运行、审计查出突出问题整改进行调研，提出对策和建议，助力经济稳增长。开展《广东省数字经济促进条例》、科技普及“一法一条例”等执法检查，调研我市知识产权保护情况，助推科技创新和科普事业发展。调研行政事业性国有资产管理情况，持续加大对国有资产的监督力度，推动国有资产更好服务发展、造福人民。
围绕“百千万工程”实施深入监督。把“百千万工程”作为实施高质量发展“头号工程”来抓，组成调研组深入县（市、区）、镇、村、企业开展调研15次，就推动县域高质量发展、强化镇街联城带村节点功能、建设宜居宜业和美乡村、统筹推进城乡一体化发展等情况提出意见和建议。开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，专题调研农村基础水利设施建设情况，推动政府加强镇村基础设施建设，进一步促进集体土地流转、农业产业振兴，助推“百千万工程”深入实施。
围绕绿美阳江生态建设精准监督。听取2022年度我市环境状况及环境保护目标完成情况报告，对依法打好污染防治攻坚战情况进行审议，推动政府及有关部门进一步加大生态环境治理力度，让阳江天更蓝、山更绿、水更清。紧盯水生态治理问题，以久久为功的韧劲持续加强对重点河流污染整治、农村生活污水治理等情况的工作监督，推动解决一批环保突出问题，切实改善水环境质量。开展绿美阳江生态建设“小切口”立法调研、推进绿美阳江生态建设专题调研，对森林“一法一条例”实施情况进行执法检查，推动政府协同推进降碳、减污、扩绿、增长，助推绿美阳江生态建设取得实实在在的成效。
围绕法治阳江平安阳江建设强化监督。对法院简易程序及在线诉讼、检察机关公益诉讼等进行调研，推动司法机关办案提质增效，切实维护人民群众合法权益。专题调研法律进校园工作，督促推进全市青少年法治教育实践基地建设。聚焦禁毒工作重点整治，推动解决病残吸毒人员收治难问题，召开打击整治“烟粉”工作座谈会，开展禁毒“一法一条例”执法检查，促进依法惩治各类毒品犯罪行为，夯实法治阳江平安阳江建设基础。
围绕民生所盼所想跟踪监督。加强市十件民生实事项目跟踪督办，审议政府民生实事项目实施情况报告并开展满意度测评。把青少年教育作为监督重点，对校园安全和教学质量、校园食品安全等开展调研，检查预防未成年人犯罪“一法一条例”实施情况，着力优化青少年成长环境。聚焦群众关心的“急难愁盼”问题加强监督，促进基层医疗卫生、医养结合养老服务等工作取得扎实成效。开展建筑法执法检查和消防工作调研，推动筑牢安全生产底线，守护人民美好生活。市人大常委会班子成员积极牵头下沉基层开展调研和接访，推动化解信访积案。
四、激发代表履职活力，深化全过程人民民主阳江实践
加强代表工作能力建设，积极搭建代表履职平台，认真组织闭会期间代表活动，充分发挥代表主体作用，深入践行全过程人民民主，代表履职深度和广度持续拓展。
代表活动内容更加丰富。积极拓宽代表履职渠道，全年共邀请24名代表列席市人大常委会会议，480人次参加执法检查、专题调研、专题视察工作。组织各级人大代表围绕重点项目建设、招商引资、“百千万工程”、优化营商环境、生态环境建设等重点工作开展调研，积极为阳江高质量发展建言献策。连续6年组织全市五级人大代表上下联动开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，参加去年活动的代表4360人，形成绿美广东生态建设方面代表建议175件。全年市县镇三级人大共组织代表开展接待群众、视察、调研等活动570场次。
代表建议办理更加高效。召开市人大代表建议办理暨2023年市十件民生实事项目督办工作会议，组织部分代表深入承办单位和项目建设现场了解建议办理进展情况，形成市人大常委会领导牵头、各专委工委归口、代表工作部门统筹、代表参与的督办工作机制，多层次、全方位增强了办理实效。市八届人大三次会议期间代表提出的62件建议全部办结并答复代表，推动解决了一大批事关阳江发展大局、涉及群众切身利益的热点难点问题，代表对办理工作的满意率为95.2%。
代表联系群众更加密切。深化落实“双联系”制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，畅通市人大常委会组成人员同人大代表、人民群众的联系渠道，做实做优“双联系”工作，让人大代表履职尽责的过程成为密切联系人民群众的过程。各级人大代表积极走进联络站接待选民听取群众意见建议，同时深入田间地头、走街串巷，听民声、察民情、聚民意，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，受到群众热烈欢迎。根据省人大常委会的统一部署，组织开展为期一个月的“推进绿美广东生态建设”代表主题活动，全市五级人大代表共收集群众意见建议1300多条，当月推动解决1200多条。
五、对标“四个机关”定位，自身建设持续增强
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对标对表“四个机关”定位，以党建引领加强自身建设，持续推进县乡人大工作规范化，全市人大工作质量和水平进一步提升。
守正创新提高工作效能。牢牢把握主题教育的总要求和根本任务，在高起点谋划、高标准推进、高质量落实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，推动主题教育有特色富实效。践行“四下基层”优良传统，围绕11个调研课题深入基层、深入群众开展调研，推动解决了一批发展所需、基层所盼、民心所向的问题。聚焦保障和提升新时代人大依法履职工作质效，加强市人大常委会党组、机关党组和机关党组织建设，认真落实党风廉政建设主体责任，强化意识形态工作，持续推进模范机关建设，激发干事创业强大动力。先后组织市人大常委会部分组成人员赴山东、浙江、江苏、山西等地学习考察，学习借鉴先进经验。在北京全国人大会议中心、上海国家会计学院举办市人大代表履职专题培训班，不断提升代表依法履职、规范履职水平。创新运用集中培训、人大制度理论研究、年轻干部业务讲坛等方式，着力增强机关干部业务能力，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强人大宣传工作，省级以上媒体平台报道我市人大工作经验做法32篇。
巩固提升县乡人大规范化成果。落实市人大常委会领导挂点联系基层人大工作制度，持续加大对县乡人大支持力度，在认真落实省财政对镇人大经费支持的基础上，市财政也连续5年对人大街道工委给予经费支持。加强对县乡人大开展监督、实施民生实事代表票决制、人大代表述职、联络站建设等工作的指导，县乡人大工作呈现新气象新风貌。深入全市各地就基层人大工作情况开展调研和检查，总结推广实践创新典型经验，探索培育县乡人大工作创新案例，县乡人大规范化建设进一步巩固和提升。
各位代表，市人大常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委正确领导下，全体人大代表、市人大常委会组成人员和机关干部依法履职、扎实工作的结果，是“一府一委两院”和各级人大密切配合、通力协作的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，市人大常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：群众立法参与度有待进一步提高，监督工作的刚性有待进一步增强，代表主体作用有待进一步发挥，人大常委会自身建设和基层人大建设有待进一步强化等等。我们将认真听取代表和各方面的意见建议，在今后工作中加以改进。
2024年工作安排
2024年，市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央决策部署及省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使宪法法律赋予的各项职权，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展全过程人民民主，为阳江高质量发展提供有力法治保障。
一、在强化政治引领上达到新高度
坚持把党的政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻党的二十大精神， 在吃透精神实质、把握科学内涵、扛起责任担当上下功夫，坚定不移用党的创新理论统一思想、凝聚力量、引领发展。坚持把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程，持续抓好中央和省委、市委人大工作会议精神的贯彻落实，严格落实请示报告制度，依法讨论决定重大事项，切实做到党委工作重点在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，确保人大工作始终保持正确的政治方向。
二、在推进法治建设上开创新局面
持续推进科学立法、民主立法、依法立法，今年计划审议地方性法规草案5件。继续做好《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等地方性法规草案审议工作，加快制定《阳江市优化营商环境条例》，修改《阳江市制定地方性法规条例》，积极推进基层治理等领域立法，充分发挥地方立法的引领和推动作用。聚焦维护国家法治统一，加强规范性文件备案审查工作，着力推动备案审查信息平台应用。加强基层立法联系点建设，进一步畅通人民群众参与立法渠道，让开门立法成为常态。把执法检查作为全面依法治国的重要抓手, 充分发挥法律巡视监督作用，促进法律法规在我市有效实施，推动更高水平的法治阳江平安阳江建设。
三、在服务发展大局上展现新作为
聚焦落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，进一步加强对全市重大项目落实情况、群众关切事项的跟踪监督，开展人大意见建议落实情况“回头看”，支持推动“一府一委两院”更好地开展工作。加强计划和预算监督，做好全口径预决算审查，推进“十四五”规划实施。听取审议2023年度我市环境状况及环境保护目标完成情况报告，推动政府扎实推进环境污染防治和绿美阳江生态建设。以头号力度推进“百千万工程”实施，同时把制造业当家、营商环境优化和基层治理等作为人大监督工作的重点，有针对性地开展调研、视察，并适时开展专题询问，在服务我市经济社会发展大局上持续发力。加大民生实事项目实施情况跟踪监督力度，推动民生实事落地落实，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四、在抓实代表工作上取得新成效
因地制宜落实“双联系”工作机制，持续推进人大代表联络站“三化”建设，大力宣传代表履职风采，更好地为代表依法履职创造条件、提供支持。加强和规范代表履职管理，强化代表学习培训，进一步提升代表工作能力。继续组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，精心组织代表开展专题调研、集中视察等，切实提高代表履职活动成效。持续推进代表议案建议内容高质量、办理高质量，规范和改进意见建议收集、分析工作，推动代表传递的“民声”转化为促发展、惠民生的具体举措。
五、在加强自身建设上体现新担当
立足“四个机关”建设，牢固树立党的自我革命永远在路上、全面从严治党永远在路上的政治意识，全面强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，将坚持党的领导贯穿人大工作始终。围绕“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，强化干部培训力度，持之以恒抓创新促提升。持续加强对县乡人大的联系和指导，不断提高基层人大工作整体水平。
各位代表，奋进新时代，使命重千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，积极履职、担当尽责，奋力推动阳江综合实力实现新跃升，为我省在推进中国式现代化建设中走在前列展现阳江人大新担当新作为！
