为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化营商环境建设的各项部署，聚焦市第八次党代会提出的“营商环境跻身全国一流”目标要求，推动各级党组织和广大党员在全市营商环境提升攻坚行动中当先锋、创佳绩，切实把党的组织优势转化为发展优势，现制定如下措施。

1强化政治引领，增强行动自觉

　　1压实工作责任

　　优化营商环境是一项系统性、全局性、长期性的工作，各级党组织必须把优化营商环境摆上重要议事日程，加强统筹规划、组织协调、指导监督，明确责任、分解责任、落实责任，全面梳理岗位职责、列出工作清单，一级带着一级干，引导党员干部围绕优化营商环境主动做好服务工作。

　　2加强教育培训

　　把优化营商环境列为理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”、主题党日的重要内容，开展“优化营商环境大讨论”活动，引导党员干部强化公仆意识、为民情怀，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是阳江形象”的理念，大胆解放思想，主动对标一流，在优化营商环境中“向好的学、向强的比、向高的攀”，大刀阔斧开展改革创新，推动服务提质、工作增效。

　　3提高工作本领

　　把优化营商环境纳入全市干部培训教育计划和市委党校主体班教学内容，举办优化营商环境专题培训班、研讨班，采取“请进来、走出去”等方式加强专业化培训，提高党员干部服务市场主体、优化营商环境的专业能力。

2强化组织引领，筑牢战斗堡垒

　　4织密建强党的组织体系

　　发挥街道大工委、社区大党委议事协调作用，推动辖区党组织与市场主体结对共建，帮助企业解决实际问题。加强党群服务中心特别是商圈党群服务中心等综合平台建设，为企业解决问题提供优质服务。常态化推进非公企业摸排和组织建设“双同步”工作，做好本地龙头企业和规上工业企业的社会组织党建工作，持续推动向不具备建立党组织条件的两新组织选派党建指导员，推动党员更好服务企业、企业更好将党建与生产经营深度融合。

　　5发挥党员先锋模范作用

　　在涉企涉商涉审批部门成立“党员工作专班”，围绕优化精简和规范行政审批、提高政务服务质效进行深化改革。在服务窗口单位设立“党员先锋岗”，围绕“让群众满意、让企业满意”目标，开展“优化营商环境从我做起”承诺践诺活动，为市场主体提供贴心暖心服务。在企业党组织开展“我为企业献计策”活动，引导党员助力企业发展。

　　6提升党建引领企业发展效能

　　结合全市企业集中服务月活动和领导挂点联系企业制度，探索建立两新党工委成员单位服务联系两新企业制度，根据单位与企业的工作关联度，确定挂钩联系对象，成员单位主要领导每季度至少到联系企业开展1次调研走访活动，把服务企业、暖企纾困和疫情防控等结合起来，精准帮扶困难企业。

3强化干部引领，锻造过硬队伍

　　7选优配强领导班子

　　加强产业发展、招商引资、营商环境建设等职能部门领导班子建设，坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标准，突出实干实绩的选用导向，大力选拔重视营商环境、善抓营商环境、优化营商环境实绩突出的干部。注重选拔专业强、懂业务、有潜力的优秀年轻干部，不断优化班子结构、增强班子功能。

　　8加强干部培养锻炼

　　推进面向优化营商环境一线培养锻炼干部，适时开展市县之间干部“大交流”、市直部门中层干部跨部门“中交流”、机关单位内部轮岗“小交流”。建立机关事业单位、企业互派干部联系服务机制，每年选派一批机关事业单位干部到国有企业、重点民营企业服务锻炼，选派一批国有企业人员到机关事业单位学习实践。有计划地从机关事业单位、国有企业选派优秀年轻干部到发达地区跟班学习、开拓视野、增长才干。

　　9激励干部担当作为

　　加大在优化营商环境一线考察识别干部力度，对服务企业表现突出的干部大胆提拔使用，在职级晋升、评先评优上优先予以考虑，对表现优秀的年轻干部加强跟踪培养。准确把握“三个区分开来”原则，区别对待干部在招商引资、项目审批等工作中因客观因素造成的失误错误，主动为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。开展组织工作服务优化营商环境“十佳案例”“十佳标兵”选树活动，积极营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

4强化人才引领，提供智力支撑

　　10拓宽聚才广度

　　聚焦产业大力引育人才，重点围绕打造合金材料、装备制造、绿色能源三大千亿支柱产业集群，制定企业所需人才清单，紧扣企业需求组织专项招才引智活动，为企业发展引进急需紧缺人才。实施“漠阳人才计划”，推进重点产业人才振兴三年行动计划，推动人才资源服务经济社会发展，特别是重点支柱产业的高质量发展。

　　11激活用才热度

　　鼓励引导企业与高校、科研机构以“揭榜挂帅”方式开展合作。充分发挥高校、省实验室、龙头企业的积极作用，完善产学研用协同育人模式。用好人才专项资金，支持企事业单位创建各类科研平台，为人才发挥作用提供舞台。支持人才创新创业，对入选国家级和省级人才计划的团队和个人，分别兑现最高200万元和100万元的配套奖励。

　　12提高留才温度

　　完善人才服务保障体系，实行“漠阳优才卡”制度，开展“我为人才办实事”活动，在住房保障、医疗保健、子女教育、配偶就业、文体生活、公共服务等方面为人才提供全方位优质专属服务。健全党政领导联系服务专家人才制度，营造宾至如归、拴心留人的良好环境。

5强化作风引领，提高办事效率

　　13增强服务意识

　　各级党组织要有针对性组织开展“我是党员我带头”“我的岗位我负责”系列活动，教育引导党员干部加快转变服务理念，发扬勇争一流、快速高效、精准精细的作风，在服务企业、服务基层、服务群众中做到“有求必应，无事不扰”。机关党组织特别是窗口服务单位党组织要落实首问负责、一次性告知等制度，对外制定发布《优化营商环境公开承诺书》，杜绝“能为不为、能办不办、滥为乱办”，以作风转变促效能提升。

　　14优化工作流程

　　各级党组织特别是重点职能部门党组织要聚焦优化营商环境，围绕企业反映的高频事项，亲自走流程、办业务、找不足。要敢于打破“一亩三分地”的局限，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来。要多运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，实现“高效便捷办好每一件事”。

　　15加强监督考核

　　将优化营商环境作为干部履职监督的重要内容，加大对不作为乱作为等行为的监督力度，严格防范公职人员违规插手经济活动破坏营商环境。把优化营商环境作为各级领导班子和领导干部年度考核、平时考核的重要内容，把考核结果作为提拔重用、晋升职级、评优评先的重要参考。对实绩较差、排名末位的领导班子，约谈主要领导并限期整改，连续排名末位的领导班子，对相关负责人进行岗位调整或组织处理。