阳江荣膺2020年全国“幸福宜居之城”称号；融入法治元素积极创建全国文明城市；阳东区荣获“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号；阳西县创新建立“五室合一”基层社会矛盾纠纷联调机制，为提升基层社会治理水平作出新贡献……我市法治建设亮点纷呈。

　　近年来，市委依法治市办充分发挥统筹、指导和督促法治建设积极作用，组织推动全市各地各部门深入贯彻落实习近平法治思想，对标对表省委、省政府和市委、市政府的决策部署，围绕法治政府建设率先突破的要求，突出抓好简政惠民，着力优化营商环境，奋力推动我市法治建设迈上新台阶，为助力我市经济社会高质量发展筑牢法治基础。

　　学深悟透习近平法治思想

　　建立健全依法治市工作机制

　　习近平法治思想为法治阳江建设指明了前行方向。为深入学习贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，我市多次召开会议部署全市法治建设重点工作。

　　同时，我市把学习习近平法治思想列入2021年县处级党委（党组）理论学习中心组和“八五”普法重要内容，通过举办专题讲座、召开党委（党组）中心组学习会、专题学习会，进一步学深悟透习近平法治思想，并开展宪法宣传日、主题晚会、现场法律咨询活动、建设法治文化公园、用好课堂教学主渠道等多种形式，推动习近平法治思想深入人心，在我市走深走实，开花结果。

　　以习近平法治思想为指引，我市加快构建法治建设顶层设计，建立健全依法治市工作机制：成立市委全面依法治市委员会，统筹推进依法治市工作；深入开展党政主要负责人“述法”工作，并在2019年实现全市全覆盖；制定《法治阳江建设五年规划》《阳江市法治社会建设实施纲要》《阳江市法治政府建设实施纲要》等文稿，加强对“十四五”法治建设统筹谋划。

　　我市以考评为“指挥棒”，统筹推进法治建设各项工作顺利开展。市税务局正积极创建广东省法治政府建设示范项目；各地各部门全面抓好法治广东建设考评迎考工作，深入开展法治阳江建设考评；全力抓好迎接中央法治督察工作，以问题为导向，层层压实责任，补齐法治建设漏洞短板，推动全面依法治市工作任务落地见效。

　　突出地方特色立良法促善治

　　畅通渠道推动决策民主合法

　　近年来，我市结合发展实际，出台了《阳江市漠阳江流域水质保护条例》等3部法规和1部规章，将《阳江市物业管理条例》等3个项目列入地方立法预备项目，将《阳江市红树林资源保护条例》等5个项目列入地方立法储备项目。

　　加强立法审查。对列入今年立法计划的《阳江市文明行为促进条例》《阳江市石望铸钱遗址保护条例》向社会公众广泛征求意见，组织召开立法座谈会和论证会，形成《条例（草案）》报市人大常委会审议，为助力我市创建全国文明城市，保护优秀文化遗产、生态环境治理提供法治保障。

　　完善依法行政制度体系。修订《阳江市行政规范性文件管理办法》，健全规范性文件监督管理制度。2020年以来，组织开展了涉及妨碍统一市场和公平竞争、野生动物保护、民法典、行政处罚内容的规章和规范性文件等专项清理工作。

　　为畅通公众参与渠道，推动重大行政决策科学民主合法，市委依法治市办制定印发《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》等制度，起草了《阳江市党政机关外聘法律顾问工作办法》，印发《关于各级党政机关外聘法律顾问工作的通知》等文件，实现市、县两级政府及市政府工作部门政府法律顾问全覆盖，充分发挥法治参谋助手作用。每年印发市政府重大行政决策事项目录，实行市政府重大行政决策合法性“双审查”制度和集体“双讨论”制度，加快推动建立覆盖全市党政机关法律顾问制度。

　　推进政府职能依法全面履行

　　全面优化法治化营商环境

　　阳江打造法治化、国际化、便利化的营商环境，实现经济社会高质量发展，离不开坚实的法治保障。为此，我市积极推进政府职能依法全面履行，全面优化法治化营商环境。

　　深化“放管服”改革。完成新一轮市级权责清单事项压减工作，取消和调整市级权责清单事项2067项，压减率达34%，走在全省前列。推动政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网通办、一窗受理、最多跑一次”。市县级政务服务事项100%进驻综合服务大厅，市、县两级政务服务事项网上可办率分别达99.3%和99.1%。推动100项事项实现市、县、镇、村四级通办，与湖南湘潭、广西南宁等城市实现政务服务事项跨省通办。推动社保登记、公积金开户和银行预开户同步进驻开办企业专窗。开展“疏堵行动”，2021年上半年解决企业和群众办事创业堵点痛点问题16个。全面推行证明事项告知承诺制，解决企业和群众办证多、办事难等问题，梳理形成全市范围证明事项目录。

　　推动完善促进民营经济发展的规章制度。修订出台《阳江市放宽商事主体住所（登记场所）登记条件的实施办法》《关于加快发展金融业的意见》等规范性文件。多部门联合开展妨碍统一市场公平竞争的政策措施清理工作，并在市政府门户网站公布清理结果。制定助力企业复工复产的政策措施和规范性文件18件，涉及中小微企业、外贸、用工保障、金融等方面。

　　构建便捷高效的公共法律服务体系。健全完善市、县、镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台，编制我市公共法律服务事项清单及指南。挂牌成立“阳江市公共法律服务中心退役军人工作站”，免费向全市退役军人和优抚对象提供法律服务。截至目前，全市公共法律服务中心退役军人工作站挂牌成立51个。2021年1-10月，全市各级公共法律服务实体平台受理咨询20622宗，受理业务7863宗，办结7297宗（含法律援助、人民调解、公证、律师服务等）。

　　推动全市律师为经济高发展提供优质法律服务。成立“阳江市支持企业复工复产工作律师服务团”，对企业开展免费“法治体检”活动。市司法局联合市商务局、市律师协会组织律师为企业提供上门合规体检、开展法律咨询服务、开展商务法律集中培训等，为推动我市外贸快速发展提供优质法律服务。

　　强化监督机制建设

　　全面提升行政执法水平

　　推进镇（街道）综合行政执法改革。全面设立镇（街道）综合执法机构，在全市48个镇（街道）设立了综合行政执法办公室（综合行政执法队）。将部分县级人民政府及其所属行政执法部门行使的行政执法职权834项下放到镇街。印发实施《阳江市人民政府关于镇（街道）实行综合行政执法的公告》，4个建制县（市、区）均在镇街实施了综合执法。

　　加强关系群众切实利益领域执法。全力创建省食品安全示范城市，组织开展高考食品安全保障、“逢九查酒”、“农村假冒伪劣食品专项整治”等专项治理。加强对学校食堂及学校周边食品经营单位的监督检查，通过“互联网+明厨亮灶”平台对学校食堂的日常管理情况开展网上巡查。组织开展减轻义务教育阶段学生校外培训负担专项督查，面向社会公开举报电话，加大对校外培训机构违规行为的监管力度。

　　运用信息化手段规范行政执法。完成省行政执法“两平台”市级平台的部署工作，在全市各执法单位全面推广应用行政执法“两平台”，执法人员通过手机就可以直接上线“两平台”办理行政处罚、行政检查、行政强制等执法案件，实现移动执法办案。截至目前，我市行政执法“两平台”开通单位142家，上线3168人，已开展59场培训，共103家执法单位参加。依托“互联网+政务服务”技术，在全省乃至全国首创集约送达行政执法文书及行政复议文书，进一步提高了行政效率。

　　提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。起草《市委宣传部 市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，加强“八五”普法的规划部署。利用市政府常务会议会前学法、党委（党组）中心组法治专题学习等形式，有效提升领导干部依法行政素质。利用12.4国家宪法日等时间节点开展宪法和民法典等的普法宣传。每年组织全市公职人员开展年度学法考试，举办阳江市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，从2018年起，每年组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动国家机关有效落实普法主体责任。

　　推动矛盾纠纷依法化解

　　进一步加强和创新基层社会治理

　　围绕重要时间节点开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动。阳西县建立“五室合一”基层社会矛盾纠纷调解机制，建立158个“五室合一”联合调解室，组织全县党代表、人大代表、人民调解员、平安志愿者、村（社区）律师3511人轮值参与基层矛盾纠纷化解。“五室合一”机制建立以来，成功化解案件4214件，有力地维护了当地社会和谐稳定。

　　加强行业性专业性调解委员会建设。全市建有行业性专业性调解委员会9类36个。大力推进知识产权调解和商会（商事）人民调解，成立4家知识产权调解委员会和4家商事调解委员会。发挥人民调解、行政调解、行业调解的联动优势，加强对社会矛盾突出的交通事故、劳动争议、物业等领域纠纷的联动调处。各县（市、区）成立8个个人调解工作室，打造调解工作品牌，指导、参与当地重大疑难复杂矛盾纠纷调解。2021年1-9月，全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查596次，预防矛盾纠纷386次，调解成功7029件。阳春市司法局马水司法所被司法部评为模范司法所，阳西县司法局织司法所副所长张家宝被评为全国司法所模范个人。

　　稳步推进行政复议改革工作。市、县两级印发改革实施方案，着力推进行政复议机构设置、编制调整及人员配置。面向全社会深入开展行政复议改革宣传活动，引导群众通过行政复议途径解决行政纠纷。市级成立行政复议工作领导小组，积极运用和解、调解手段提高化解行政争议效果。2021年以来，市司法局办结行政复议申请91件，办理行政应诉案件21件，发出2份行政复议意见书和1份行政复议建议书，通过和解调解结案8件，有效规范了政府和行政机关的行政行为，推动及时化解矛盾纠纷。

　　加强社会治安防控体系建设。加大公共安全监管力度，开展交通违法专项整治和文明交通引导、校园周边隐患清查和刀具危险品收缴行动，强化疫苗接种现场和隔离点安保工作。各县（市、区）均有170天“双抢”案件“零报警”，全市没有发生重特大道路交通安全事故和治安灾害事故，持续稳定的社会治安环境让阳江市老百姓的安全感和幸福感不断提升。建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，推动企业主要负责人落实法定安全生产职责，在非煤矿山、危险化学品等领域生产经营企业安装使用“广东应急一键通”移动客户端，以信息化技术推动精准执法。