“最近社区的日常保洁越来越好了，但是环卫车收集垃圾时偶尔会遗漏垃圾。”“社区小巷路灯都亮了，周边的路灯建设要跟进……”正是午后3点半，江城区南恩街道马南社区议事团的成员们像往常一样，在党员中心户的召集下开启了新一轮的社区议事。社区治理党建来引领，社区事情群众来参与，这正是近年来我市通过党建引领，构建社区治理新格局的缩影。

　　城市社区是国家治理的基本单元，是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区一头连着党委政府，一头连着市民群众，社区发展治理水平直接影响到民生福祉。近年来，我市陆续开展了社区治理体制改革探索，积极实施城市基层党建“1+5”提升行动，在市委、市政府坚强领导下，民生优先、服务为先，各级党委在创新社区治理中良策迭出、善治尽显，在社区治理方面形成了一系列特色创新举措。

　　党员带头+群众响应，全民参与唱好“大合唱”

　　走进南恩街道马南社区，随处可见一道道红色风景。居民楼上，一道“永远跟党走”的标语十分醒目，漠阳红党建宣传长廊、党风廉政建设、社会主义核心价值观、文明家风家训等众多标语牌矗立在党建公园内。“我们打造这个公园不但宣传了党的知识，也为居民提供了一个休闲娱乐场所，通过在公园内举办各种党建活动，我们可以更好地带动社区文化的建设。”南恩街道马南社区党支部书记谭尤玩介绍。作为南恩街道探索党建“园、城、站”建设的东起点，马南社区在幸福村小区搭建了党建公园，打造了漠阳红党建宣传廊、优秀共产党员等6条主题街和新时代文明实践广场，使市民群众时时处处都能学到党的方针政策、法律法规等知识，搭建“处处是课堂、天天受教育”党群“大课堂”。

　　在社区治理中，该社区充分发挥党员的模范带头示范作用。马南社区组建了社区党员居民议事团。在党员中心户的带领下，议事团分为3个小组，成员们每日到社区走访查看卫生环境，听街坊邻里反映各种情况，及时汇总，共同商量解决方案。社区居民冯爱娟是党员议事团的成员，她告诉记者，每天上午10点，议事团成员派出3个小队每队5人，到社区巡查，下午3点半召开议事会议，商量碰到的问题和解决方法。除此以外，议事团经常组织各种社区活动，如禁毒宣传活动、体育活动等。

　　“经常有社区干部上门发创文巩卫宣传资料，社区卫生也变得越来越干净整洁，社区还经常举办各种活动。”前两年刚搬来社区的潘小姐对社区的变化颇有体会。南恩社区通过党员带头示范，群众热心参与，唱响了社区治理的“大合唱”。

　　以点带面+点面结合，全力打造“漠阳红”党建系统

　　在市区热闹繁华的盈信广场内，有这样一个地方，它集服务室、商事调解室、心灵驿站为一体，有效帮助企业商家群众解决实际问题。它就是我市首个“党建进商圈”的党群服务平台——盈信广场党群服务中心。该中心将商圈附近的企业单位、居委会、群团组织有机连接起来，通过党建带群建的方式，实现了组织共建、活动共联、资源共享。

　　城东街道环湖社区党支部书记叶曙光说：“将‘红色基因’植入盈信广场商圈，是基层党组织建设的创新手段。能够打破商圈内企业区域分割、各自为阵和封闭自锁的局面，形成开放融合的组织共同体，把商圈的党建优势转化为发展活力，达到凝聚人心、聚集人气，促进商圈繁荣发展的目的。”

　　近年来，江城区以“党建架构创新、工作机制创新、机构职能创新、简政赋权创新、组织建设创新、社区管理创新、队伍建设创新、党建引领创新、党群服务创新、活动载体创新”等“十个创新”，探索加强社区党建引领基层治理。全面推进“漠阳红”党建系统工程。按照“街道+农村+社区+商圈+企业”等“五合一”架构和“统一名称、统一标志、统一牌子、统一功能”的工作理念，实施“五个十”路径图，用5年时间，每年打造10个“漠阳红”党群服务中心示范点，通过“以点带面、点面结合”的办法，最终连结成片组成“漠阳红”党建服务系统，打造城市党建品牌。目前，20个“漠阳红”党群服务中心示范点已经建成并投入使用，成为基层党建新亮点。2020年第三批“漠阳红”党群服务中心示范点正在申报当中。

　　阵地建设+楼长巷长制，全面引领基层社区治理

　　走进上个月才改造完成的城东街道鹰山社区党群服务中心，窗明几净，功能齐全。内设有公共服务大厅、党员活动室、人大联络室、乡贤爱心屋等，充分满足社区服务需求。中心室外还配套建有50米党建宣传围墙和100平方米党建小公园，是居民群众休闲、学习的好去处。鹰山社区的改造升级是江城区夯实主城区城市基层党建基础的一个代表。在财政极为艰难的情况 下，该区筹集资金2100多万元，按照服务党员群众活动场所不少于300平方米、完善“五室一厅”的标准对未达标的村（社区）党群服务中心进行重建或修葺，已完成54个，在建6个。

　　社区治理工作除了在硬件上加以改善，在服务上也在探索新模式。在鹰山社区党委书记陈国威看来，社区治理的功夫在平时、核心是做人的工作。鹰山社区一共有15个商品房小区，7个自建房小区，住户上万户，人口3万多，针对小区楼盘多，开放式小区多的特点，鹰山社区引导小区居民选举业主委员会，引导小区选取党员为巷长和楼长，和物业共同治理小区，实现社区基层自治。

　　“每当社区居民有矛盾纠纷的时候，第一个想起来就是找社区。”陈国威说。上月，有一个小区的楼长反映，该小区部分业主经常将车停到消防通道上，虽然物业也出面和乱停车的业主沟通过，但是问题还是时常出现。针对这种情况，社区联系了交警部门开展上门执法，现场对这些乱停车的业主进行处罚，达到了良好效果。

　　现在，鹰山社区的巷长全部是党员，楼长也是优先选择党员。陈国威告诉记者。在社区党委的带领下，党员们主动担当，积极奉献，不仅解决了一些根深蒂固的矛盾问题，而且赢得了群众的肯定和拥护，激发了居民参与社区发展治理的积极性和主动性。“大家共画‘同心圆’，共建共治共享优美环境。”他说。