为贯彻落实《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》（发改价格〔2017〕1171号）和省人民政府《关于印发广东省促进天然气利用实施方案》（粤府〔2018〕119号）等文件精神，结合省市关于降低实体经济成本等有关工作部署要求，根据市区供气企业供气成本监审报告以及市区（含高新区、海陵区）管道天然气气源价格变化等情况，经研究，我局拟定了《关于制定阳江市市区非居民用管道天然气配气价格和销售价格的方案》（征求意见稿），现公开向社会征求意见和建议。 

　　此次公开征求意见的时间为2019年6月19日至2019年6月28日，欢迎各界人士通过信函、电话、传真、电子邮件等形式提出意见。 

　　联系地址：阳江市发展和改革局，市区漠江路310号，邮编：529500，联系人：邓超霞，联系电话：0662-2332959，传真：0662-2919538，邮箱：yjwjjgk@163.com。 

　　附件：《关于制定阳江市市区非居民用管道天然气配气价格和销售价格的方案》（征求意见稿） 

　　阳江市发展和改革局 

　　2019年6月18日

关于制定阳江市市区非居民用管道天然气 

　　配气价格和销售价格方案 

　　（征求意见稿） 

　　为贯彻落实《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》（发改价格〔2017〕1171号）和省人民政府《关于印发广东省促进天然气利用实施方案》（粤府〔2018〕119号）等文件精神，结合省市关于降低实体经济成本等有关工作部署要求，根据市区供气企业供气成本监审报告以及市区（含高新区、海陵区）管道天然气气源价格变化等情况，经研究，我局提出制定阳江市区非居民用管道天然气配气价格和销售价格的建议，方案如下： 

　　一、供气企业简要概况 

　　阳江华润燃气有限公司（简称阳江华润）是央企华润集团下属企业，于2002年由市政府招商引资进入我市，与市政府签订燃气特许经营协议，取得阳江市区（含高新区、海陵区）管道天然气特许经营权。阳江华润主要经营范围包括管道燃气、车用燃气及燃气器具销售等。 

目前，阳江华润燃气已于市区建成LNG储备站一座、高新区建成L-CNG综合站一座，可保证用户5天用气量储备。累计铺设市政管网约206公里，已覆盖阳江市市区主要干道、高新区主要工业用户及海陵区旅游地产及商业。供气服务用户60873户，其中非居民用户约407户。2018年，销售管道天然气2154.32万立方米（其中，非居民用户1287.99万立方米），销售收入10088.85万元（其中，非居民用户销售收入6549.60万元）。 

　　二、现行市区非居民用管道天然气计量气价标准 

　　根据《关于调整市区管道天然气工商业用气计量气价的通知》（阳发改价格〔2015〕19号）我市现行市区非居民用管道天然气计量气价标准主要内容如下： 

　　（一）工商业用气计量气价为6.53元/立方米。 

　　（二）公用性质用气计量气价为5.80元/立方米。 

　　以上为最高限价。 

　　三、基本要求 

　　制定此次非居民用管道天然气配气价格和销售价格是按照“管住中间、放开两头”的工作思路，推进天然气价格改革，严格审核定价成本，严格控制利润水平，降低城镇管道天然气输配气价格以及销售价格。根据国家、省市有关规定，已利用管道天然气的城市要在2019年6月30日前核定独立的非居民配气价格，原则上地级以上市市辖区内有城镇管道天然气综合购销总差价（配气价格）最高不得超过1元／立方米。非居民配气价格和销售价格实行政府基准价管理，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体价格。同时，要建立健全随气源价格变动的定价联动机制，确保将降低管网管输价格和国家降税等措施产生的降价红利及时传导到终端用户，切实降低用气成本。 

　　四、政策依据 

　　（一）《中华人民共和国价格法》。 

　　（二）国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》的通知（发改价格〔2017〕1171号）。 

　　（三）广东省人民政府办公厅关于印发《广东省定价目录（2018年版）》的通知（粤府办〔2018〕11号） 

　　（四）广东省人民政府《关于印发广东省促进天然气利用实施方案》（粤府〔2018〕119号）。 

　　（五）广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法（粤发改规〔2018〕10号）。 

　　（六）《关于阳江华润燃气有限公司2016-2018年城镇管道燃气配气定价成本监审报告》（阳价成监审〔2019〕3号）。 

　　五、相关成本及价格核定情况 

　　（一）配气成本及基准配气价格核定情况 

　　配气价格是指城镇管道燃气经营企业通过城镇燃气管网向用户提供燃气配送服务的价格。 

　　根据《阳江华润燃气有限公司2016-2018年管道燃气定价成本监审报告》的监审结论，阳江华润2016-2018年管道天然气三年平均配气成本为1.1元/立方米（不含税）。 

　　在本方案前，我市市区没有制定过配气价格，本方案按0.83元/立方米（含税）来核定非居民管道用天然气基准配气价格，该价格比配气成本1.1元/立方米（不含税）低24.5%。 

　　　　（二）气源价格核定情况 

　　　　气源价格是指城镇管道燃气企业购买燃气所发生的成本。根据阳江华润提供的相关材料，2018年下半年平均购气成本2.93元/立方米、2019年上半年平均购气成本3.02元/立方米，我局取其低值2.93元/立方米作为本方案气源价格（佛山市征求意见稿按照2018年下半年购气成本作为气源价格）。 

　　　　六、市区非居民用管道天然气配气价格及销售价格方案 

　　综上测算与分析，拟定市区非居民配气价格及销售价格方案如下：核定非居民综合单位配气价格为0.83元/立方米、气源价格2.93元/立方米，可上浮20%、下浮不限。具体非居民各类管道天然气销售价格及最高限价如下表所示： 

　　非居民用管道天然气配气价格及销售价格表 

　　据测算，未来两年，由于我市千亿镍合金产业工业用气大幅增长，预计阳江工业用户市场总量为10,600万立方米，占市场天然气总量的85%。其中年用气量在1500万立方米以上的气量占工业用气的64%，年用气量在500-1500万立方米的气量占工业用气的25%，年用气量在500万立方米以下的气量占工业用气的11%。公服用户市场总量为1,870万立方米，占总量15%。根据粤发改规〔2018〕10号“非居民配气价格可按气量进行分类”有关规定，工业用户再拟采取按年配气量分类定价。 

　　另外，根据《广东省发改委关于放开车用燃气价格管理有关问题的通知》（粤发改价格函〔2015〕3376号）精神，车用燃气价格实行市场调节价。 

　　七、制定非居民用管道天然气配气价格影响分析 

　　（一）从全省供输配气系统结构看，目前，广州、深圳、珠海等珠三角地市及韶关市等11个地市都实现了管网输配气，而湛江、茂名、阳江、汕头、揭阳、梅州、云浮等10地市仍然处于LNG槽车运输配气，所以相比珠三角等城市管输配气成本相对较高。下步，我市需要加快城市长途输送管道建设，保证我市燃气供应，降低配气成本和销售价格。目前，湛江的非居民管道天然气配气价格为0.83元/立方米（征求意见稿）、茂名的非居民管道天然气配气价格为1.21元/立方米（征求意见稿，由于高于1元/立方米，省要求茂名重新核定配气价格），我市与湛江持平。 

　　（二）降价前后按最高价计算，本次降价，工业用户管道天然气价格下降23.1%-36.9%，公服及其他用户下降11.2%，企业名义让利约1900万元（在实际工作中，在最高限价内，阳江华润要与各大用气企业就销售价格进行谈判协商，实际让利情况与计算出的名义让利不一致）。 

　　（三）我局将继续密切关注、并综合考虑市区管道天然气成本变动等情况，依法动态调整管道天然气配气价格和销售价格。 

　　经市政府同意后，本次制定的市区非居民用管道天然气配气价格和销售价格从印发之日起执行。 

　　                          阳江市发展和改革局 

　　                          2019年6月18日