2017年7月以来,阳江市工商局根据原国家工商总局、原广东省工商局的工作部署,深入开展个体工商户登记制度改革试点,以简化登记流程、材料,创新服务方式,破除登记限制为着力点,切实降低个体工商户准入成本,全面激发大众创业、万众创新活力,促进了全市个体工商户的快速增长。至2018年11月,全市个体工商户达114000户,比2017年6月增加9.92%。
一、推行双减,实现办照立等可取。全面推行个体工商户登记注册全程“一人办结”登记模式。改变改革前多层级人员审批的做法,减少审批层级,从受理、审查、核准到发照,全程均由一人承办到底。压减办理时间,在申请资料齐全、符合法定形式的情况下,个体户登记注册时限由原3个工作日内缩减至10分钟左右,群众只跑1趟,营业执照立等可取。据统计,自开展该项改革以来,全市新增个体户18613户,共为申请人减少跑动2.18万多次,节省办理时间3.72万个工作日。
二、简化材料,办照成本有效降低。将原需提交的《个体工商户登记(备案)申请书》和《个体工商户经营者登记表》合并成一张新的《个体工商户登记(备案)申请书》,申请人(港澳居民和台湾居民、台湾农民除外)不仅可少填一张登记表格,还可免提交本人近期照片。自改革以来,累计为个体户减少需提交申请表格9306份,按20元一份免冠快照计算,为个体工商户共计减少成本186130元。
三、创新方式,更加方便群众办照。一是探索推行个体工商户“免填表”口头申报。申请人只需提供身份证、场地证明(租赁协议)等材料,直接向窗口工作人员口述申报信息,窗口登记人员通过电子版申请表录入并审核名称、经营范围、经营场所等登记信息后,打印出开业(变更)登记申请和审核所需的全部表单,由申请人对申请表单进行核对,签字确认后,登记人员当场核准,当场发照。二是拓展办照渠道。大力推广全程电子化工商登记,申请人通过互联网即可完成网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等工商登记业务全过程,实现了网上办照。与商业银行合作推行商事登记银政直通车服务,全市110个商业银行网点开展银政直通车服务,为商事登记、开立银行基本账户提供一站式服务,实现了工商登记就近办。
四、破除限制,拓宽创业创新空间。对经营范围不涉及前置审批事项的,无需申请预先名称核准登记。实行经营范围自主决定,申请人参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请;对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目,则可参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。 出台《阳江市放宽住所(经营场所)登记条件的实施办法》,通过明确住改商登记条件、允许“一照多址”“一址多照”等多种改革创新,释放住所(经营场所)资源,为市场主体特别是草根创业和个体户发展创造了有利条件。允许个体工商户在阳江市内跨登记辖区迁移,推动了个体工商户的有序流动。