2019年政府工作和政协提案（建议案）

办理情况通报

阳江市人民政府

（2019年12月27日）

根据市政协七届十二次常委会安排，现将2019年政府工作和政协提案（建议案）办理情况通报如下。

一、政府工作情况

2019年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，主动对接融入粤港澳大湾区建设，全力支持深圳建设先行示范区，积极参与构建“一核一带一区”区域发展新格局和推进广州“四个出新出彩”，着力推动经济社会高质量发展，出色完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。

（一）推动经济发展稳中向上。紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，经济运行呈现出稳中向好、持续上扬的良好发展态势。预计实现地区生产总值增长8%左右，比预期目标高1.5个百分点，创近四年新高。工业支撑表现强劲，规模以上工业增加值预计增长17%，高于预期目标8.5个百分点，创近五年新高，成为推动经济增长和打造沿海经济带重要战略支点的强力引擎。固定资产投资预计增长12.4%，高于预期目标3.4个百分点。进出口总额预计增长8.6%，高于预期目标6.6个百分点。社会消费品零售总额预计增长7.7%。旅游业蓬勃发展，全市接待游客超过2400万人次，旅游总收入超过310亿元，保持高速增长。经济发展带动群众增收，预计城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%；农村常住居民人均可支配收入增长8.9%。

（二）推动主导产业集聚壮大。始终重实体、强制造，坚定不移加快主导产业高质量发展，产业规模持续壮大、产业链条不断延伸。千亿级合金材料产业集群成功串链，广青热轧、宏旺冷轧一期等重大项目建成投产，投资10亿元的强力新材料项目动工建设，在全国有影响力的合金材料全产业链逐步形成。世界级风电产业基地加速成型，浅水区首批风机并网发电；龙马铸造、金风科技、国家风电装备质检中心等12个项目加快建设，明阳阳江智能制造中心建成投产，全球单体容量最大的半直驱8-10兆瓦抗台风型海上风电机组下线；成功举办2019年全球海上风电发展大会，国际知名度和影响力大幅提高。五金刀剪产业优势地位巩固提升，中国刀剪专业委员会和张小泉阳江刀剪智能制造中心落户阳江，第18届中国（阳江）国际五金刀剪博览会圆满结束，成交额比上届翻一番。国家新能源基地加快打造，阳江核电6号机组正式商运，阳西电厂5、6号机组已经建成，总投资超360亿元的阳春抽水蓄能电站、LNG调峰储气库等7个重大能源项目加快建设。“中国调味品之都”发展壮大，卡夫亨氏、加美味等4个项目投产，厨邦三期等3个项目建设顺利。服装鞋帽业振兴发展，粤西服装生产基地正在形成。科技创新能力不断提升，海上风电、合金材料两大省实验室和国家级高性能新型镍合金高新技术产业化基地挂牌落户，高新区创建国家级高新区推进顺利，全市高新技术企业数量突破89家，新增1家省级新型研发机构和2家院士工作站。园区扩容提质取得新成果，清理闲置土地2657亩，6个基础设施项目已完工，投资100亿元的万洋众创城等项目入园，新签约和新供地项目投资强度达300万元/亩，超过省的平均水平。

（三）推动城乡面貌持续改善。“多规合一”业务协同平台搭建基本完成，国土空间规划工作深入推进，完成22项控制性详细规划和641条村庄规划编制，城乡建设蓝图逐步完善。深入开展全国文明城市和国家森林城市创建行动，新建399个新时代文明实践中心（所、站），造林更新9.96万亩，全市绿化覆盖率达57.1%。外联内畅的交通体系加快形成。时速350公里的广湛高铁阳江段动工在望，广东滨海旅游公路阳江段、沈海高速公路阳江段改扩建工程、阳江港进港航道改造工程等11个重点交通项目加快建设，立体化对外交通路网进一步完善。金平公路一期、新江台大道等17条市政道路建成通车，金平公路二期进入施工阶段，新老城区间的距离进一步缩短，为城市向南向海发展架起便捷通道。扎实开展“六大”专项整治行动和垃圾分类试点，创卫成果得到巩固提升，城市综合管理考核长效机制基本建成。重大水利基础设施建设取得积极进展，市第一取水口迁建工程和双捷拦河闸等一批大中型水闸重建工程基本建成。农村人居环境整治成效显著，阳东区、阳西县、海陵试验区省级新农村示范片建设和88条省定贫困村基础设施建设基本完成，8092条自然村完成“三清理三拆除三整治”，“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系全面建成。

（四）推动营商环境优化提升。“放管服”改革持续深化，我市政府互联网服务能力在全国333个地级行政区中获评第一，市级政务服务基本实现办事“只进一扇门”，一窗受理事项超过80%，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日内，服务效能持续提升，跑出了便民利企“加速度”。商事制度改革再创佳绩，开办企业在全省率先实现半天内办结，自主开发的个体工商户自主申报系统（微信办照）上线运行。“数字政府”加快建设，“粤省事”阳江专版上线，488项政务服务开通“指尖办事”，实现了企业群众“少跑腿、办好事”。出台优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施，口岸整体通关时间压缩幅度超过75%。着力减轻企业负担，预计全年减免税费22亿元，做到“费用减下来，获得感提上去”。市场主体信心倍增，发展活力加速释放，新登记各类市场主体26379户，增长10.5%；新注册商标4438件，增长40%；专利申请量4218件，增长10.6%。招商引资取得硕果，引进项目150个，投资总额超740亿元，完成全年任务的146%，其中10亿元以上项目15个；中信银行在我市设立分行，是我市近二十年内新增的首家全国性股份制银行，阳江成为投资兴业的热土。

（五）推动三大攻坚战取得实效。贯彻落实中央重大决策部署，全力打好三大攻坚战。互联网金融等领域风险稳定可控，阳西农商行顺利开业，房地产市场总体平稳，历史遗留问题逐步妥善化解。脱贫攻坚取得决定性成效，全市7.6万名建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88条省定贫困村全部出列，累计完成贫困户危房改造1401户，总体实现“两不愁三保障”。富农兴村产业助力精准脱贫，成功创建5个省级现代农业产业园，建成6个农业特色专业镇、39个农村特色专业村，阳东区大八镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。生态环境得到改善。成立生态环境保护委员会，强化生态环境保护工作，156宗中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件全部办结，国家海洋督察反馈问题年度整改任务基本完成。在上年获得省河长制考核优秀的基础上，继续加强河长制工作，全市766个村级以上河长制管辖河流开展水质监测和整治，阳春蟠龙河等16个中小河流治理项目基本完工，399个入河排污口完成整治，万里碧道阳江示范工程完成25公里。城南、城北等5座污水处理厂实现提标，5个片区截污及排水管网改造工程加快推进，3条黑臭水体整治初见成效，城市水质环境优化提升。

（六）推动民生事业实现突破。省、市十件民生实事基本完成，优质公共服务供给不断上水平、有突破。就业形势稳定，全年新增就业3.16万人，困难人员实现再就业2093人，超额完成省下达的任务。教育事业提质发展，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号，新建和改扩建义务教育学校23所、新开办幼儿园48所，新增义务教育和学前教育学位超过2.7万个；与华南理工大学结对建设的首家应用型本科院校正式动工，在粤东西北地区新建迁建8所院校中动工最早、进度最快。健康阳江加快建设，市人民医院入选省第三批高水平医院建设名单，市级和2个县（市、区）120急救指挥中心以及春湾、儒洞2间中心卫生院完成升级改造，252间村卫生站规范化建设全部动工，阳西医共体建设模式被评为2019年广东医改十大创新典型案例并在全省推广；“互联网+医疗”取得较好成效，全市58间医疗机构接入省远程医疗平台，市人民医院成为粤西首家互联网医院。文化体育事业成果丰硕，省水下文化遗产保护中心选址海陵岛，综合馆、文化艺术中心等重大文化设施前期工作稳步推进，阳春石望铸钱遗址上榜全国重点文物保护单位。底线民生保障更加充分，城镇、农村低保标准继续提标，基本医疗保险覆盖范围巩固扩大。应急管理、食品药品安全、海防打私等工作得到加强，扫黑除恶专项斗争不断深化，各类违法犯罪有效遏制，治安环境持续向好，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、政协提案（建议案）办理情况

2019年，市政府按照提高落实率、提高满意率“两提高”的要求，认真做好提案办理工作，共承办提案（建议案）211件（其中省政协提案11件，市政协提案197件，市政协建议案3件），办结率100%。

（一）强化示范带动，确保办理实效。市政府高度重视提案及建议案的办理工作，省政协十二届二次会议提案交办会和市政协七届三次会议提案交办会后，市政府及时部署各项办理工作，认真研究制订办理方案并狠抓落实。按照“主要领导挂帅、分管领导主抓、业务部门承办”的三级责任制，层层落实责任。温市长对提案、建议案办理亲自过问、亲自部署，各分管副市长按职责分工协调有关提案、建议案的办理，认真审核提案、建议案办理工作，力推办理实效；市府办公室积极统筹协调、督查督办；各承办单位由主要领导亲自抓、分管领导协助抓、办公室负责督办、经办人员具体办理。严格落实了一级抓一级、层层抓落实的办理工作机制，切实做到工作有部署、组织有保障、日程有安排、过程有监督、完成有考评。各级提案办理工作实现了责任有领导、办理有措施、目标有要求、完成有时限，统筹协调推进落实的格局，各个建议案办理工作有力推进。今年温湛滨市长领衔督办重点提案《关于加快基础设施建设，助力创建国家高新区的提案》，亲自审阅和审定重点提案办理工作方案和有关办理复文、文稿，结合我市举全市之力推动阳江高新区创建国家级高新区工作，多次在市政府常务会议及相关会议上作强调，要求各承办单位务必高度重视，加强责任感和紧迫感，以加强基础设施建设为抓手，尽快实现阳江高新区升级为国家级高新区，让高新区成为对接融入粤港澳大湾区重要载体和实现我市高质量发展的突破口。温湛滨市长亲自对市政协《关于加快我市全域旅游发展的建议案》《关于加快我市养老服务体系建设的建议案》等建议案作出专门批示，要求各分管副市长及有关部门结合实际开展研究探索，提出切实可行的工作措施，认真抓好落实。

（二）注重完善制度，确保办理质量。针对提案涉及面广、办理部门多的实际，市政府进一步强化制度建设，创新工作机制，力求办理工作程序化、制度化、规范化。一是完善办理制度。市政府规范提案办理工作，完善办理工作制度，对办理原则、组织领导、办理程序和办理要求作出了明确规定，为规范提案办理工作提供了制度保障。二是规范办理程序。各承办单位严格遵循交办、承办、审核、答复、总结等程序，切实做到先面商、再办理、后回复。市政府对各个环节实行跟踪管理，严格把关，提高了办理质量和效果。三是加强协调调度。注重主、会办单位间的协调配合，共同研究对策，解决政协委员关切问题。同时，积极开展办理工作“回头看”活动，加强协调调度，组织各承办单位对办理情况进行了认真梳理，对未全面落实的提案实行续办制度，明确办理措施和办结时限，促进了办理工作的落实。通过加强部门间的协同合作，有效解决了城市居民饮用水安全、三廉公园漠阳江段、那龙河东城段治理等问题，提高了提案办理的质量和效率，多项提案办理工作得到省政协认可，获得政协委员较高评价。

（三）注重跟踪督办，确保工作落实。市政府把政协委员办理工作纳入市政府办公室督查督办范围，实行督查督办“事项全覆盖”“过程全覆盖”。市政府办公室内部督查督办工作分工，将责任落实到岗到人，实行“一岗双责”，在市政府明确提案分工并交办后，市政府办公室即时启动督查督办程序，坚持把解决实际问题作为办理工作的重点，采用书面交办、电话催办、实地督办等方式，督促各承办单位按时反馈工作情况，包括制订办理计划、分解工作任务、落实工作措施、明确阶段性目标以及办理工作进度等，确保提案办理工作落到实处。通过跟踪督办，今年已先后解决了漠阳江流域综合治理等一批热点难点问题，获得社会广泛好评。

　　  过去一年，市政府在办理政协提案工作方面取得了一定成绩，但在办理工作中依然存在着一些问题和不足，如提案办理的质量和服务、协调能力有待进一步提高等。今后，我们将进一步加强领导，改进方法，强化监督，高质量完成提案办理任务。同时，请市政协继续监督支持政府工作，积极对政府工作提出宝贵的意见和建议，我们将认真研究吸纳，落实到政府工作中，为阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市作出更大的贡献。