在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室支持指导下，市府办深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新战略，对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和中共广东省委、广东省人民政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《阳江市法治政府建设实施纲要（2016-2020）》等文件要求，结合办公室工作实际，大力推进依法行政，加快法治政府建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.全面深化行政审批制度改革。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，深化行政审批制度改革。制定实施《阳江市深入推进审批服务便民化实施方案》，审批服务便民化工作不断推进。完成了全市政务服务事项“十统一”标准化梳理和政务服务事项标准化专项工作，实现了实体大厅和网上办事一套标准。在国家“互联网+监管”平台完成了我市监管事项的梳理工作。开办企业办理时限再提速，在全省率先实现开办企业半天办结。公安出入境积极推广自助办证服务，服务更加便捷、高效。工程建设项目审批制度改革、不动产登记改革扎实推进，税收、卫生健康等领域的审批制度改革不断深化。推进中介服务任务剥离工作，将市国土资源局矿产资源管理中心承担的为本市矿业权申请提供中介服务的相关工作任务剥离，转移给社会组织。

　　2.加大简政放权力度。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变。继续压减市级权责事项，将市城管综合执法局对白沙街道的城市管理权限下放到江城区，开展滨海新区实施市级管理权限进行重新委托权限工作，推动我市经济发达镇行政管理体制改革试点工作。2019年全市已完成36600多项行政权力事项和1569项公共服务事项“十统一”标准化梳理。市、县两级分别完成2075项和7069项实施清单梳理。下发了《关于开展市级政务服务事项调整调查工作的通知》，积极推进市级事项压减工作。

　　3.落实权责清单负面制度。严格依据法律规范办事，落实权责清单负面制度。政务服务事项实施清单整改完善工作已完成，建立政务服务事项动态调整机制，事项调整后，及时在省系统进行调整，并在5个工作日内上报。全面实施市场准入负面清单制度，转发《广东省发展改革委 广东省商务厅转发国家发展改革委 商务部关于印发《市场准入负面清单（2018年版）》的通知》（粤发改体改〔2019〕49号），推动各地各部门落实“全国一张清单”管理模式，确保负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。配合省发展改革委、省商务厅做好《市场准入负面清单（2019年版）》修订及相关清理工作。全面落实了国家停征、免征和降低部分行政事业性收费政策，严格执行国家和省归并减免政府性基金相关政策。推进涉企收费清理规范，加强住建、交通、商业银行、行业协会商会、中介机构收费整治和医药服务价格重点治理，2019年受理和处理价格举报投诉320宗。

　　4.全面推进数字政府建设。全面提升政府数字化治理和服务水平，推动“数字政府”建设向纵深发展。政务云平台阳江节点项目建成，建设一体化协同办公平台，阳江市电子公文交换系统2019年8月6日正式启用。组织各地各部门申请电子印章试点应用，建设了市电子证照平台。四级全覆盖的电子政务外网加快完善。全市政务服务“一网通办”平台基本建成，依托政务服务网建设全市（含市县镇村四级）统一申办受理平台，对接省统一身份认证中心、可信电子证照系统、非税支付平台、社会信用公共平台等公共平台，同时公共平台为我市业务部门自建系统提供基础支撑，实现各部门用户、证照、支付相通和信用数据共用。积极推广应用“粤省事”移动政务服务平台，“粤省事”阳江专版2019年6月4日正式上线。

　　5.推进政务服务事项标准化、规范化建设。把政务服务事项标准化、规范化建设工作作为加强政务服务能力建设的重要内容。制定实施《阳江市深入推进审批服务便民化实施方案》，围绕依申请办理的政务服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，切实解决影响企业和群众办事创业的堵点痛点，不断优化办事创业和营商环境，实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。完成了全市政务服务事项“十统一”标准化梳理和2019年政务服务事项标准化专项工作，实现了实体大厅和网上办事一套标准。

　　6.创新社会治理，优化公共服务。创新社会治理方式提升公共服务能力，加快形成科学有序的社会治理体制。印发实施《阳江市推进社会治安、城乡社区事务基本公共服务领域市县财政事权和支出责任划分改革试点实施方案》、《阳江市深化公立医院综合改革行动方案》、《阳江市2019年政务服务事项标准化专项工作方案》等系列文件，着力加快推进社会治安、城乡社区事务基本公共服务领域市县财政事权和支出责任划分改革进程，努力构建事权与财力相匹配、事权与支出责任相适应的政府间财政关系，加强基本公共服务保障能力。同时，从进一步深化公立医院综合改革、深化商事制度改革、深化行政审批制度改革等方面入手，优化公共服务，关力提升群众满意度。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化

　　1.健全科学民主依法决策机制。进一步健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制，以推进科学执政、民主执政、依法执政，使各项决策和部署更好地遵循客观规律、符合上级精神、切合本地实际、体现群众意愿。以市府办名义印发了《阳江市人民政府办公室关于公布阳江市人民政府2019年度重大行政决策事项目录的通知》《阳江市人民政府办公室关于公布阳江市人民政府2019年度重大行政决策事项目录的通知》等文件，进一步规范重大行政决策行为，促进科学民主依法决策。

　　2.强化决策规范化工作。把强化决策规范化工作作为规范行政权运行的重点，作为法治政府建设的前哨。以市府办公室名义印发执行《阳江市2019年度市级规范性文件制定（修订）计划目录》、《阳江市人民政府办公室关于报送〈2019年度拟以市政府名义向市人大常委会报告的重大决策事项清单（建议稿）〉的函》、《关于报送2019年市政府重大决策出台前向市人大报告有关事项的函》等文件，进一步规范决策行为，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

　　（三）全面推进政务公开

　　1.健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。根据《阳江市人民政府办公室关于调整阳江市政务公开领导小组的通知》要求，建立健全政府信息公开工作领导机构，完善政府信息公开工作机制，推动政府信息公开工作有序开展。明确市府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，市府办公室政务公开科为具体工作机构，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。编制《阳江市人民政府办公室政府信息公开指南》，由市府办主动公开市政府及市府办制发的非涉密政府信息。

　　2.围绕重点领域加大政府信息公开力度，按规定主动公开政府信息。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《阳江市人民政府办公室政府信息公开指南》要求，市府办通过《阳江市人民政府公报》和阳江市人民政府门户网站主动公开政府信息，必要时也通过“广东阳江发布”、阳江广播电视台等媒体公开。2019年，通过阳江市政府门户网站政府信息公开目录规范性文件28份，其他文件52份，其他信息492条，编发《阳江市人民政府公报》11期。加强政府信息公开工作建章立制，及时修订更新我市政府信息公开配套制度，印发执行《关于建立政府公报工作机制的通知》《阳江市政府网站与政府新媒体考评方案》《阳江市政府门户网站在线访谈工作实施方案》等，做好政府信息公开工作。

　　3.积极开展政策解读、回应社会关切。做好政策解读是提升政府公信力、执行力，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措。按照做好重要政策解读工作要求，市府办以市政府门户网站发布、在线访谈等方式，对政策解读、回应社会关切，有序推进信息公开、回应工作。2019年，通过市人民政府网站发布政策解读信息20多条，重点领域编发信息160多条，在政策发布、解读、回应等方面取得了积极成效。

　　4.强化政府网站建设管理。严格按照《政府网站发展指引》和《广东省2019年度政府网站与政务新媒体考评方案》要求，优化完善市政府门户网站和政务新媒体的功能建设。印发了《阳江市人民政府办公室关于开展全市政府网站每周监测自查工作的通知》、《阳江市人民政府办公室关于进一步做好全市政府网站每周监测自查工作的通知》等文件，进一步加强对全市政府网站的常态化监测。印发了《阳江市人民政府办公室关于进一步完善网站内容运维和信息发布意识形态安全审查工作的通知》，要求各地各部门严格落实网络意识形态工作责任制，建立健全信息发布意识形态安全审核机制，确保发布的信息不涉及意识形态安全的内容。根据《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》（粤办函〔2017〕156号）和《广东省人民政府办公厅关于印发<地级市以上市政府网站集约化工作方案>的通知》（粤办函〔2019〕2号）的文件要求，我市已完成了市政府部门网站和县（市、区）政府部门、镇政府网站的集约化建设。市政府部门网站已全部关停并集约到市政府门户网站。目前，我市的政府网站只保留了阳江市人民政府门户网站和各县（市、区）政府门户网站。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督

　　1.强化内部监督。强化对行政权力的制约和监督，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对权力运行的制约和监督。阳江市人民政府党组印发执行《阳江市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，为全市法治政府建设各项工作提供坚实依据，确保法治工作有法可约、有章可循、有据可依，进一步规范和改进政府依法行政，强化对内部行政权力的制约和监督。

　　二、存在的不足和原因

　　我办在推进法治工作中虽然取得了一定成效，但也存在问题和不足，主要是依法行政能力还有待进一步提升。个别领导干部学法还不够深入，法治思维有待进一步增强。依法办事的法治思维仍需加强，在学习和实践中依法办事的能力有待进一步提高。

　　三、下步工作计划

　　针对存在的不足，采取有力有效措施进一步抓好法治工作落实。重点做好以下几项工作：

　　一是进一步提升做好法治工作的政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话精神作为树牢“四个意识”的具体实践，作为落实“两个维护”的现实检验，坚决维护宪法权威，坚决在宪法法律范围内开展工作，切实抓好学法用法工作落实。

　　二是扎实开展学法用法实施工作。组织开展系列学法宣传活动，邀请专家学者举行宣讲报告会，努力做到学深悟透，不断增强宪法和法律意识。

　　三是坚持依法行政推动法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，自觉把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程。进一步完善决策机制，完善重大决策程序，提高决策的民主性科学性。继续严把规范性文件的法律审核关，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。加强统筹协调，深入推进“放管服”改革。加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，充分听取意见建议，认真办理议案提案。