江城区人民政府，市府直属各单位：
　　经市政府同意，现将《阳江市整治市区乱张乱贴工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的有关问题，请径向市市政管理局反映。









　　近年来，市区广场、公园等公共场所，道路（街道）两侧的建筑物、构筑物、公共设施等处乱张贴、乱刻画、乱涂写的现象随处可见，成了城市管理中久治难愈的顽症，严重地破坏了我市的市容市貌，损害了我市的城市形象，影响了我市的投资和旅游环境。为有效、彻底地治理乱张乱贴行为，营造良好的城市环境，建设一个和谐、文明、卫生的旅游城市，结合惠州、河源等市在治理市区乱张乱贴工作的有效经验和我市市区的实际情况，特制定如下方案：
　　一、指导思想
　　以建设“和谐、文明、卫生阳江”为目标，坚持“以人为本，疏堵结合，市场运作”的原则，建立长效的城市管理机制，把清理市区乱张乱贴工作转入市场化管理，整治市容市貌，改善城市环境，树立良好的城市形象。
　　二、组织机构和任务
　　成立整治市区乱张乱贴工作领导小组，隶属阳江市整治市容市貌指挥部，领导小组组长由市市政管理局张明周局长兼任，副组长由市市政管理局项国驰副局长兼任，成员龙建伏、黄昌翁、廖燕娣、叶晓年（市市政管理局），黎富来（市城监大队）等同志组成。
　　领导小组下设办公室，办公室设在市政局法制督察科，负责整治市区乱张乱贴工作方案、招投标方案、招投标公告、承包合同、验收评定细则等文书起草工作；负责协调市财政局、市监察局、市审计局有关人员组织实施清理市区乱张乱贴的招投标工作；负责清理市区乱张乱贴工作的监督检查、评定验收；负责整治市区乱张乱贴专项经费的核实与发放；负责协调公安、工商、税务等相关部门打击利用广告信息进行诈骗、制假等非法行为；负责整治市区乱张乱贴的宣传报道工作。
　　三、整治范围
　　阳江市城区建成区范围内。即东侧以城区与阳东县相邻的分界线为准；南起阳江职业技术学院至江台路至二环南路至文明路至埠尾路及在建的江朗大道、二环南路、东门南路两侧；西起埠尾路至河堤路至漠江桥至沿江北路至观光南路至观光北路至富和海岸城至尤鱼桥头及黑桥至沿海高速公路联络线桥下两侧；北起尤鱼桥头沿金山路至阳东大令（渔女雕塑）导向岛及建设北路至开阳高速公路桥下两侧。
　　四、整治措施与步骤
　　（一）疏——设置广告信息专栏，疏导乱张乱贴服务信息广告。
　　为让家政、招聘等服务信息广告不到处乱张贴，坚持“以人为本”的原则，将此类服务信息广告疏导集中到指定位置张贴。在市区鸳鸯湖公园大门西侧挡土墙边、友联鞋厂东侧围墙上、三环路入国源泳场路口边档土墙上、市一中南侧围墙上、第一净水厂边围墙上、建设路排洪渠桥西头围墙上、北环路电瓷厂围墙上、石湾北路档土墙上等8处设置信息广告专栏，并指导江城区每个街道办事处在所属范围内设置2个信息广告专栏，提供给家政、招聘、出租、转让、中介、开锁、疏通管道等确需发布服务信息广告的单位张贴此类服务信息广告，但必须向市市政管理局申请，经批准按有关要求在信息广告专栏内分类张贴。信息广告专栏由中标承包清理市区乱张乱贴工作的单位负责修建、维护和管理，各街道办事处设置的专栏由该办事处负责修建、维护和管理。
　　（二）堵――将清理市区乱张乱贴工作转入市场化管理；严厉打击利用广告信息进行诈骗、制假等非法行为。
　　1、将清理市区乱张乱贴工作转入市场化管理
　　清理市区乱张乱贴工作转入市场化管理，就是将清理市区乱张乱贴工作通过“公开、公平、公正”招投标，承包给有保洁资质的、有一定能力的公司负责，由市财政列支专项经费，作为支付承包方清理市区乱张乱贴的专项费用。
　　（1）落实清理乱张乱贴专项经费。按市区清理保洁范围所需保洁人员、保洁工具、材料、服装、工作量等核算，报请市政府批准下拨该项经费专款专用。
　　（2）组织招投标工作。由市市政管理局的名义在阳江电视台、阳江日报、阳江政府网发布招投标公告；审理投标意见书及有关申请材料；市财政局、市监察局、市审计局相关人员组成招投标工作小组，实施招投标的具体工作，以投注最接近标底者来确定中标单位。中标单位的试用期为3个月，达到验收标准后签订承包合同书。
　　（3）监督实施清理工作。7月10日前，中标单位必须组织人员将规定范围内的乱张乱贴全部清理完毕，报专项整治领导小组办公室检查验收。
　　（4）检查验收评定效果。专项整治领导小组办公室按照验收评定细则，对保洁范围进行定期或不定期的检查，发现问题及时反馈给承包单位，要求承包单位及时做好保洁工作，超过24小时（从通知承包者的时间算起）仍未及时清除的，按验收评定细则标准扣分进入量化管理程序。如果承包单位在3个月内达不到整治要求时，专项整治领导小组有权提出终止承包合同（该条款在承包合同时签订），一切损失由承包单位负责。
　　2、将清理市区围墙上乱张乱贴工作单项承包，转入市场化管理。
　　市区围墙上乱张贴现象最为严重，为减轻中标方的工作量，减少政府的经费投入，将清理市区围墙上乱张乱贴工作单项承包。承包方负责对市区围墙上乱张贴、乱刻画、乱涂写进行清理和维护；负责市区围墙的修补，清理、维护、修补的各种费用由承包方自行解决，政府不予补贴，承包方可将市区围墙版面作为户外广告发布的载体，经市市政管理局批准，按一定要求，有偿发布广告，实行自收自给。
　　3、严厉打击利用广告信息进行诈骗、制假等非法行为，从源头上查处乱张乱贴行为。
　　（1）市政、公安、工商、税务、城监等相关部门成立一个打击利用以办证、开发票、包治性病、包治癌症等广告信息进行诈骗、制假等非法行为的行动小组，通过伏击、跟踪、电话引诱等方法，抓其张贴者，捣其制假窝点，扣其制假工具，从源头上严厉打击，从根本上整治乱张乱贴行为。
　　（2）设立乱张乱贴行为举报热线，鼓励市民群众积极参与该项整治活动，对举报人予以奖励。
　　（3）加大对治理乱张乱贴的宣传力度。一是利用报纸、电视、电台等宣传媒体加强对治理工作的宣传，动员各机关单位、事业单位、学校、小区物业管理以及全市人民积极行动起来，自觉配合和参与这次专项整治行动；二是通过悬挂宣传横幅、派发宣传单等形式进一步宣传治理乱张乱贴的意义和目的；三是对制乱者、操作者一经查处，即刻曝光。
　　五、整治标准
　　（一）公共设施（包括：公共汽车候车亭、广告栏、路标指示牌、邮电筒、电信线路箱、供电配电箱柜、电话亭、垃圾桶、果皮箱、电线杆、灯柱、灯罩、树杆、广告立柱等）：无任何粘附物，无油腻污渍，无涂写字迹，无刻画。玻璃清洁，不锈钢、铝塑板、胶板清晰光亮。
　　（二）桥梁护栏、公园栏杆、湖（河）边护栏：无粘贴物，无油漆字、无墨迹，无油渍，无污渍，深层无渗透性油渍，墨渍残留。
　　（三）路面：无广告粘贴物和广告油墨字，无遗弃清理的广告纸、卡片或碎片。
　　（四）墙面（含建筑物外墙，围墙，挡土墙，玻璃墙面等）：
　　1、涂料、白灰、水洗石、水泥墙面无粘贴物，无墨字、无油漆字、无污块、无字迹、无刻画。
　　2、大理石、抛光砖、马赛克墙面：无粘贴物、无墨字、无油漆字、无污块、无字迹、无刻画、无深层渗透性污渍残留。
　　3、玻璃墙面：无粘贴物、无墨字、无油漆字、无污块、无字迹，清澈透明。
　　六、整治要求
　　（一）统一思想认识，把整治市区乱张乱贴工作作为树立我市城市形象的重点工作来抓。
　　（二）市政、公安、工商、税务、城监等相关部门及宣传媒体要密切配合，严厉打击利用以办证、开发票、包治性病、包治癌症等广告信息进行诈骗、制假等非法行为，从源头上抓起，从根本上治理，确保整治效果。
　　（三）专项整治领导小组加强对承包方的指导和监督检查，把清理市区乱张乱贴工作落到实处。
　　（四）承包方必须认真负责，整治范围内乱张贴、乱刻画、乱涂写的纸张、黑迹不得超过24小时，超过24小时的，由整治市区乱张乱贴工作领导小组按验收评定细则（另制定）扣分，按量化管理程序折扣当月保洁费。