关于在全市范围内开展消防安全“一畅两会”行动的通知（阳府办〔2006〕79号）
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各县（市、区）政府，市府直属各单位：
为吸取汕头“5.19”特大火灾事故教训，切实加强消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保经济建设的顺利进行和人民群众的生命财产安全，根据省政府“6.12”消防安全隐患整治工作电视电话会议和省公安厅有关文件精神，市政府决定从8月1日起至12月10日，在全市范围内组织开展“一畅两会”行动，现将有关事项通知如下：
一、认真吸取“5.19”特大大灾事故教训，提高对 “一畅两会”行动重要性的认识
2006年5月19日12时40分，汕头市潮阳区创辉织造有限公司发生特大火灾事故。火灾造成13人死亡，1人重伤，直接财产损失约67.4万元。火灾发生后，中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华，省委副书记王华元，省委常委、常务副省长钟阳胜，省委常委、政法委书记、公安厅长梁国聚等领导先后作出重要指示和批示。根据调查分析，此次火灾之所以造成重大人员伤亡，其主要原因：一是报警晚，延误了灭火救援的有利时机；二是消防安全管理不到位，现场乱堆乱放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安装防盗网，人员无法逃生；四是员工安全自救意识差，失去了逃生时机。为深刻吸取此次特大火灾事故教训，市政府决定从8月1日起至12月10日在全市范围内组织开展“一畅两会”行动。“一畅”就是社会各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口；“两会”就是社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生。
二、广泛开展消防安全大检查，确保生命通道畅通
消防安全疏散通道及出口是各类场所发生火灾后，保障人员安全逃生的生命通道。各级政府要认真分析和研制本地区消防安全形势，研究火灾事故发生的规律和特点，结合本地实际、制订开展“一畅两会”行动的实施方案和具体的工作措施，由政府统一组织以人员密集场所，易燃易爆场所、私营企业和小档口、小作坊、小店、小娱乐场所为重点消防安全大检查活动，检查、督促各单位畅通消防通道、楼梯、安全出口，增设疏散指示标志和应急照明灯具、逃生路线等提示图标、落实消防安全责任制和日常消防安全管理，保持建筑消防设施、疏散指示标志、灭火器材完好有效。各地要广泛发动社会各单位开展消防安全自查，及时整改堵塞消防安全疏散通道、楼梯、锁闭安全出口等违法行为。任何单位在营业期间，严禁堵塞消防安全疏散通道，严禁在楼梯堆放物品，严禁锁闭安全出口，严禁安装影响人员疏散和灭火救援行动的防盗网，对人员密集场所，劳动密集型企业的生产车间，三层及三层以上的出租屋等场所，要大力推广应用安全控制与报警逃生门锁系统、简易水喷淋系统、独立式火灾报警探头、多用途消防救生梯、新型消防应急照明灯具等新技术新产品。各级公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加大监督检查力度，对检查发现消防安全疏散通道、楼梯、安全出口不畅通等严重消防违法行为或无法保障人身安全的场所，必须坚决采取停业、罚款、挽留等手段依法处理，确保安全；对于消防车通道不畅、“三合一”企业、家庭式生产加工场所等带有普遍性的影响当地公共安全的消防安全问题，应及时报请当地政府协调解决。各地要建立举报消防违法行为制度，形成人人关注身边的消防安全、举报火灾隐患的社会氛围。要向社会公布举报电话、信箱或电子邮件地址，鼓励群众和社会各单位从业人员举报身边任何堵塞消防安全疏散通道和楼梯、锁闭安全出口、占用防火间距、违法生产贮存易燃易爆危险物品等严重消防违法行为，举报建筑消防设施不完好有效、擅自改变防火分区、违章占用消防车通道、缺少疏散指示标志和应急照明、在人员密集场所违规使用储存易燃易爆危险物品等火灾隐患。
三、加大消防安全教育培训力度，确保有关从业人员会扑救初期火灾和逃生自救
各级政府要组织公安消防、安监、教育、工商、劳动保障等部门实施以“会扑救初期火灾、会自救逃生”为主题的消防安全宣传教育工程，以人员密集场所、易燃易爆场所、私营企业的从业人员为重点，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻煤体，广泛宣传防火灭火常识和自救逃生知识，督促社会各单位落实向从业人员上岗前讲授防火灭火知识、火场逃生的基本要领，使从业人员会扑救初期火灾，能够及时准确报告火灾发生的地点、场所以及联系方式。懂得使用灭火器，懂得处置初起火灾；会自救逃生，能够随时掌握所处环境的疏散路线和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不畅的危险性，维护自己的消防安全权益，在火灾发生时懂得通知现场人员疏散。年底前公安消防部门要组织对企事业单位消防安全责任人、安全生产管理人员和特殊岗位、特殊工种人员等进行消防安全培训，并将教育培训情况记录建档。
市政府将于12月中旬组织督查组对各地开展“一畅两会”行动情况进行检查。
阳江市人民政府办公室
二○○六年七月二十八日
为吸取汕头“5.19”特大火灾事故教训，切实加强消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保经济建设的顺利进行和人民群众的生命财产安全，根据省政府“6.12”消防安全隐患整治工作电视电话会议和省公安厅有关文件精神，市政府决定从8月1日起至12月10日，在全市范围内组织开展“一畅两会”行动，现将有关事项通知如下：
一、认真吸取“5.19”特大大灾事故教训，提高对 “一畅两会”行动重要性的认识
2006年5月19日12时40分，汕头市潮阳区创辉织造有限公司发生特大火灾事故。火灾造成13人死亡，1人重伤，直接财产损失约67.4万元。火灾发生后，中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华，省委副书记王华元，省委常委、常务副省长钟阳胜，省委常委、政法委书记、公安厅长梁国聚等领导先后作出重要指示和批示。根据调查分析，此次火灾之所以造成重大人员伤亡，其主要原因：一是报警晚，延误了灭火救援的有利时机；二是消防安全管理不到位，现场乱堆乱放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安装防盗网，人员无法逃生；四是员工安全自救意识差，失去了逃生时机。为深刻吸取此次特大火灾事故教训，市政府决定从8月1日起至12月10日在全市范围内组织开展“一畅两会”行动。“一畅”就是社会各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口；“两会”就是社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生。
二、广泛开展消防安全大检查，确保生命通道畅通
消防安全疏散通道及出口是各类场所发生火灾后，保障人员安全逃生的生命通道。各级政府要认真分析和研制本地区消防安全形势，研究火灾事故发生的规律和特点，结合本地实际、制订开展“一畅两会”行动的实施方案和具体的工作措施，由政府统一组织以人员密集场所，易燃易爆场所、私营企业和小档口、小作坊、小店、小娱乐场所为重点消防安全大检查活动，检查、督促各单位畅通消防通道、楼梯、安全出口，增设疏散指示标志和应急照明灯具、逃生路线等提示图标、落实消防安全责任制和日常消防安全管理，保持建筑消防设施、疏散指示标志、灭火器材完好有效。各地要广泛发动社会各单位开展消防安全自查，及时整改堵塞消防安全疏散通道、楼梯、锁闭安全出口等违法行为。任何单位在营业期间，严禁堵塞消防安全疏散通道，严禁在楼梯堆放物品，严禁锁闭安全出口，严禁安装影响人员疏散和灭火救援行动的防盗网，对人员密集场所，劳动密集型企业的生产车间，三层及三层以上的出租屋等场所，要大力推广应用安全控制与报警逃生门锁系统、简易水喷淋系统、独立式火灾报警探头、多用途消防救生梯、新型消防应急照明灯具等新技术新产品。各级公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加大监督检查力度，对检查发现消防安全疏散通道、楼梯、安全出口不畅通等严重消防违法行为或无法保障人身安全的场所，必须坚决采取停业、罚款、挽留等手段依法处理，确保安全；对于消防车通道不畅、“三合一”企业、家庭式生产加工场所等带有普遍性的影响当地公共安全的消防安全问题，应及时报请当地政府协调解决。各地要建立举报消防违法行为制度，形成人人关注身边的消防安全、举报火灾隐患的社会氛围。要向社会公布举报电话、信箱或电子邮件地址，鼓励群众和社会各单位从业人员举报身边任何堵塞消防安全疏散通道和楼梯、锁闭安全出口、占用防火间距、违法生产贮存易燃易爆危险物品等严重消防违法行为，举报建筑消防设施不完好有效、擅自改变防火分区、违章占用消防车通道、缺少疏散指示标志和应急照明、在人员密集场所违规使用储存易燃易爆危险物品等火灾隐患。
三、加大消防安全教育培训力度，确保有关从业人员会扑救初期火灾和逃生自救
各级政府要组织公安消防、安监、教育、工商、劳动保障等部门实施以“会扑救初期火灾、会自救逃生”为主题的消防安全宣传教育工程，以人员密集场所、易燃易爆场所、私营企业的从业人员为重点，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻煤体，广泛宣传防火灭火常识和自救逃生知识，督促社会各单位落实向从业人员上岗前讲授防火灭火知识、火场逃生的基本要领，使从业人员会扑救初期火灾，能够及时准确报告火灾发生的地点、场所以及联系方式。懂得使用灭火器，懂得处置初起火灾；会自救逃生，能够随时掌握所处环境的疏散路线和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不畅的危险性，维护自己的消防安全权益，在火灾发生时懂得通知现场人员疏散。年底前公安消防部门要组织对企事业单位消防安全责任人、安全生产管理人员和特殊岗位、特殊工种人员等进行消防安全培训，并将教育培训情况记录建档。
市政府将于12月中旬组织督查组对各地开展“一畅两会”行动情况进行检查。
阳江市人民政府办公室
二○○六年七月二十八日
