各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《阳江市2006年安全生产工作总结及2007年安全生产工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各地各部门的实际，认真做好2007年的安全生产工作。













　　2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委政府和安全监管部门认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，按照市委、市政府关于安全生产工作的要求和部署，积极开展“安全生产管理年”活动，深化安全生产专项整治，进一步强化日常监管，推进安全生产监管体制和安全文化建设，有效防止了工矿商贸企业重特大安全事故的发生，保持了全市安全生产形势的总体稳定。
　　一、安全生产基本情况
　　2006年，全市共发生各类安全事故1854宗，死亡255人，受伤2237人，经济损失724.39 万元，与去年同期相比分别下降16.07%、1.16%、10.56%和29.66%。其中：道路交通事故1781宗，死亡246人，受伤2237人，经济损失457.85万元，与去年同比分别下降13.22％、0.81％、10.34％和34.00％；工矿商贸企业事故4宗，死亡5人，受伤0人，经济损失60.80万元，与去年同比分别下降33.33％、持平、纯减6人、上升57.11％；火灾事故69宗，死亡4人，受伤0人，经济损失205.74万元，与去年同比分别下降52.70％、下降20.00％、持平、下降28.70％。
　　各县（市、区）安全生产指标情况：
　　江城区：共发生各类安全事故47宗，死亡3人，受伤0人，经济损失53.74万元，同比分别下降69.03%、持平、纯减5人、下降20.09%。
　　阳春市:共发生各类安全事故412宗，死亡50人，受伤542人，经济损失37.39万元，同比分别下降23.99%、13.79 %、12.01%和77.27%。
　　阳东县：共发生各类安全事故358宗，死亡55人，受伤499人，经济损失181.06万元，同比分别下降25.10%、24.66%、10.89%和24.01%。
　　阳西县：共发生各类安全事故377宗，死亡57人，受伤525人，经济损失92.27万元，同比分别下降2.58%、上升35.71%、上升2.74%、下降28.70%。
　　海陵岛试验区：共发生各类安全事故5宗，死亡2人，受伤0人，经济损失25.16万元，同比分别纯增5起、纯增2人、持平、纯增25.16万元。
　　阳江高新区、岗侨区没有发生安全事故。
　　二、主要工作
　　（一）党委政府高度重视，安全生产工作得到进一步加强
　　市委市政府高度重视安全生产工作。市委市政府在有关的会议上都将安全生产作为确保阳江安全稳定的重要工作进行强调和部署。安全生产工作作为重点战略任务，纳入到《阳江市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》。市安委会编制和印发了《阳江市安全生产“十一五”规划》，指明了安全生产工作方向和目标。
　　陈小川、林少春、洪杏浓等市领导时刻把安全生产问题放在心上，经常听取全市安全生产工作汇报，深入基层了解安全生产状况和动态，重大问题亲自抓，大力支持安全生产工作。其中，陈小川书记深入县（市、区）和市直有关部门对安全生产工作进行专项调研；重大节日期间和重要检查，林少春市长带队开展安全生产专项督查；洪杏浓同志也经常带领安监等部门的同志到企业基层检查、指导安全生产工作。
　　安全生产监管执法体系初步健全。继市和江城区、阳春市、阳东县、阳西县的安监机构独立设置为政府工作部门后，海陵岛试验区和阳江高新区独立设置安监局，为区管委会直属机构。按照行政建制，市、县两级都成立了执法监察队伍。其中，市安监局执法监察支队于2006年12月27日正式挂牌成立，省安监局党组书记、局长陈建辉，市委书记、市人大常委会主任陈小川等市领导出席了揭牌仪式，陈建辉同志和陈小川同志还亲自为支队的成立揭牌。安监部门人员基本就位，办公场所、安全生产专项经费和人员编制问题得到解决，为做好安全生产工作提供了保障。
　　（二）完善安全生产责任体系，强化安全生产责任制
　　层层分解落实控制目标。根据省下达我市的安全事故控制目标，结合我市实际进行分解，把工矿商贸企业、交通、火灾、渔业船舶、农业机械等方面的事故控制指标，落实到县（市、区）政府和有关单位。年初，各县（市、区）政府和有关单位向市政府签订了《安全生产责任书》和《阳江市道路交通安全管理工作目标责任书》，各县级政府、各市直单位向市政府签订了“防范重特大安全事故责任卡”，负有专项整治任务的单位同时向市政府签订了“防范重特大安全事故专项整治安全保证卡”。各地、各有关单位也层层分解下达安全生产控制指标，层层签订责任书，基本做到安全生产责任横向到边、纵向到底，形成了一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。
　　以责任制考核促进安全生产责任制的落实。2006年4月18～21日，以洪杏浓同志为组长的市政府考核工作组对全市7个县（市、区）的安全生产第一责任人和直接责任人2005年度的履职情况进行了考核。各县（市、区）也开展了对镇政府、街道办及有关部门的考核工作。通过考核，进一步促进了各地安全生产责任制的落实。
　　落实会议制度。市政府按照有关规定，针对各个时期的安全生产特点，每个季度都召开防范重特大安全事故工作会议、道路交通事故预防工作联席会议、消防联席会议，及时部署当前安全生产工作的重点，制定防范事故的措施。
　　（三）实施安全生产许可制度，严格市场准入
　　认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严格危险化学品、非煤矿山、建筑施工等高危行业企业安全生产市场准入，从源头上防止和减少安全事故。按照省的部署和要求，经过艰苦不懈的努力，按规定的时间和要求在2006年6月30日前完成了危险化学品企业和非煤矿山企业申领安全生产许可证工作，受到省安监局的好评。有222家危险化学品企业、46家非煤矿山企业领取了安全生产许可证，分别占申领总数的98.67%和100%；8家建筑施工企业领取了建筑施工安全生产许可证。对不具备安全生产条件、不申领安全生产许可证的7家危险化学品企业和14家非煤矿山企业实施了关闭。 
　　（四）克服困难，成功举办广东省第三届安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛阳江赛区选拔赛
　　广东省第三届安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛（阳江赛区）选拔赛于2006年6月9日在我市举行。在时间紧、任务重、经费缺且毫无举办经验的情况下，我市克服种种困难，在市政府的高度重视下，在省安监局和省总工会的指导下，在各参赛市的支持和配合下，通过到珠海市学习取经、多次召集参赛市召开筹备会议、研究制定赛事工作方案、调动和利用我市有限资源，最终成功举办了这项赛事，得到省安监局和省总工会有关领导及各参赛市的一致好评，并获“优秀组织奖”。我市的阳江市邮政局“企业组”代表队获得选拔赛“企业组”第三名、中国移动广东阳江分公司“工会组”代表队获得“工会组”优胜奖。
　　（五）突出重点领域和行业，深化安全生产专项整治
根据市政府年初的部署，我市以道路交通、水上安全、危险化学品及易燃易爆品、人员密集场所消防、学校幼儿园、电力设施、工矿企业和非煤矿山、建筑施工等行业和领域为重点，继续深化专项整治，做了大量扎实有效的工作，取得了一定效果，重点行业和领域的安全条件得到改善。
　　道路交通安全整治。认真落实“五整顿、三加强”工作措施，深入开展预防重特大交通事故“三大攻坚战”、创建“平安畅通县区”活动、预防重特大交通事故“百日竞赛”活动及整治摩托车、 “泥头车”、校车驾驶秩序专项行动。全市共纠正交通违法行为220055宗，暂扣证件1163个，吊扣驾驶证354个，行政拘留交通违法驾驶人167，暂扣车辆27090辆，销毁无牌无证、假牌假证、报废机动车2706辆（其中摩托车2614辆）。抓好事故多发、危险点段的排查治理，共排查出S113线184KM+800M至223KM等6处事故多发点段，并实施整治，已完成5处整治任务，还有1处因需投资太大但暂未能解决资金来源而未能完成。共投资176.5万元开展安保工程建设，完成建设里程5.38公里，增设标志牌678块、示警桩2073条、示警墩34米。建立客运车辆GPS行车安全管理系统，共有200多辆营运客车安装了GPS行车卫星定位记录仪，并投入使用，提高了我市交通行业安全生产科技管理水平。
　　水上安全整治。共投入70多万元，抓好乡镇渡口渡船整治，恢复了陂面镇石尾渡口，并为该渡口配备一艘铁质渡船；建造两艘渡船，对合水镇茶河渡、春城镇三江仔渡原渡船进行更换；完善了全市渡口标志牌。开展船舶安全检查，共检查渔船5475艘（次），打击“三无”船舶7艘（次），查处违规渔船486艘（次），纪正违章35艘次。市政府印发了《阳江市海上险情应急预案》，提高我市海上险情应急反应能力。
　　危险化学品及易燃易爆品专项整治。实施安全生产许可证制度，对7家危险化学品经营企业实施关闭。市政府印发了《阳江市危险化学品安全监管部门职责》，明确了各有关部门的职责，完善了联合监管机制。加强“三同时”监管，从源头上防止了不符合安全条件的泰坤能源公司投产。按照国家重大危险源的辨别标准，对原来已上报的重大危险源实事求是地逐一核查，进行分类，按照分级管理的原则，重新登记，建立电子数据库，实行分类监控。根据审查并经省安监局核准，我市目前确定88处重大危险源。
　　人员密集场所消防安全整治。投入150多万元对第一批挂牌督办的6家重大火灾隐患单位进行整改，全部销案；452家消防安全重点单位也已落实整改。除了对人员密集场所加强日常消防安全检查外，我市从2006年8月1日起，在全市范围内组织开展“一畅两会”行动，以保证社会各单位畅通消防安全疏散通道和安全出口，促使社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生。
　　非煤矿山安全整治。严格执行安全生产和采矿许可制度，从源头上治乱，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为。指导、帮助46家非煤矿山企业领取安全生产许可证，并加强动态监管，督促其对照安全标准和要求不断改善安全生产条件。对被关闭的14家非煤矿山，跟踪检查，确保关实、关死。建筑施工、学校幼儿园、特种设备、防雷安全等行业和领域的安全专项整治进展顺利，都收到了预期效果。
　　（六）加大监管监察力度，及时消除各类事故隐患
　　开展全面安全大检查，督促工作落实。全市先后在2006年元旦春节、“两会”、“五一”、安全生产月、国庆中秋和2007年元旦等重要节假日和重要活动期间共开展了6次全面安全生产大检查。每次检查，按照属地原则，以镇（街道）为单位全面检查，县（市、区）抽查，市政府组织督查，检查工作做到有检查、有记录、有执法文书、有整改复查。对查出的事故隐患，由县级安监部门发出整改指令书，规定时间，指定部门和专人跟踪落实整改。据统计，6次大检查全市共查出5731处隐患，下达1268份整改或停产整改指令书，目前已完成整改5715处，占总数的99.72%。实现了重要节假日和重要活动期间的安全稳定。
　　此外，还结合实际开展专项检查。如：为了提高生产经营单位安全生产持证上岗率，防止和减少事故发生，市安委会在2006年10月至12月组织安监、建设、质检等部门，以经营管理者持《安全生产责任人资格证书》上岗情况、安全生产管理人员持《广东省安全主任资格证书》上岗情况、特种作业人员特《特种作业操作证》上岗情况为重点，开展为期近3个月的安全生产持证上岗专项整治。其他各部门还根据各自特点，单独或联合其他部门在本行业或本领域开展安全生产专项检查，排查和整治事故隐患。
　　（七）加强安全生产宣传教育和培训，提高全社会安全意识和安全管理水平
　　认真组织开展“安全生产月”活动。一是研究制定活动计划，洪杏浓同志在2006年5月31日发表“安全生产月”活动电视动员讲话，动员全市人民积极投入到“安全生产月”中去。二是2006年6月11日市安监局牵头组织市委宣传部等25个安委会成员单位在市人民广场开展“安全生产宣传服务咨询日暨万人安全生产基层服务活动”，洪杏浓副市长亲自为该活动拉开序幕。通过现场发放宣传资料、举办安全图片展、出动宣传车沿街宣传、消防灭火表演、“关爱生命，我要安全”签名活动等方式方法，使安全生产深入人心，家喻户晓。各县（市、区）也相应开展了安全生产宣传服务咨询日暨万人安全生产基层服务活动。除了现场活动外，市和各县（市、区）还分别派出宣传车深入街道、工厂、乡村进行安全宣传。三是联合各电讯公司通过短信平台免费向全市70多万手机用户发送安全生产短信，动员广大群众积极参与活动。四是指导阳江汽车运输集团有限公司等企业加强安全生产宣传教育。五是市安委办组织开展安全生产大检查，排查和整治事故隐患。
　　抓好安全生产培训教育。2006年以来，全市共举办特种作业人员培训班18期，培训1021人，举办特种作业人员再教育培训班38期，培训2035人；举办危险化学品从业人员培训班2期，培训95人，举办危险化学品从业人员再教育培训班2期，培训170人；举办初级安全主任培训班7期，培训782人。
　　赠阅各种安全教育资料。市安监局及市安全生产宣教中心编印了3600本《安全生产法律法规汇编》，向市四套班子领导成员和市安委会成员单位安全生产第一责任人、直接责任人，各县（市、区）、各镇领导班子成员，全市安监系统干部职工以及我市有关企业单位赠阅，受到广大干部职工的好评。
　　开展基层服务活动。全市共组织302人组成38个服务小组，出动车辆47辆(次)，服务企业101家，召开各类座谈会（咨询会）6场，召开安全生产教育宣讲会6场，向34家企业提出合理化建议98条，并指导29 家企业建立健全安全管理制度127项。
　　继续抓好消防安全宣传“四进”和道路交通安全宣传“五进”工作，创建道路交通安全学校、安全社区和安全村。
　　（八）加强安监部门自身建设，增强监管能力
　　抓好单位组建和办公大楼的确定与搬迁工作。2006年3月至6月，市安监局把单位的筹建工作作为重要工作来抓。市安监局在2005年11月独立设置后，由于内设机构和人员的增加，在市经贸局的原办公场所已无法适应工作的需要。市政府同意把市烟草公司现办公大楼给我局使用，但该公司短期内无法搬出，为解决办公场所，市安监局经过多方运作，暂时借用市供电局的一幢三层小楼办公。目前，除执法监察支队外，市安监局其他科室的人员配备工作已经完成，保证了安全生产监管工作的正常开展。
　　加强理论和业务知识学习。一是建立和完善党组中心组学习制度，明确学习计划、方法和要求，共组织召开3次中心组学习会，带动班子和全体干部职工的学习。二是结合纪律教育学习月活动和政务环境整治活动，组织干部职工学习。三是选派干部参加省安监局举办的培训班学习，提高其监管业务知识水平。
　　加强制度建设。自独立设置后，在充分征求领导班子各成员及各科室的意见和建议的基础上，市安监局初步建立了33项规章制度，坚持和完善分工负责制、集体议事制等工作制度。
　　增强领导班子凝聚力。根据班子成员的特点和特长，合理分工，各司其职，相互配合，形成合力。制定完善党组议事规则，确定局务会议、局长办公会议制度，对涉及到人、财、物的工作，特别是对大额度支出、大活动的确定及干部人事的安排和调整，在充分酝酿的基础上，一律经班子会议集体决定。班子成员之间始终保持着一种大事讲原则、小事讲包容、工作拼命干、生活讲和谐的良好气氛。
　　加强作风建设。在纪律教育学习月活动和政务环境整治活动中，市安监局全体干部职工认真查摆作风建设方面存在的主要问题，制定和落实整改措施，安监部门的作风有了进一步的改进。从9月份开始，市安监局领导班子各成员分别带领有关科室人员深入县（市、区）和企业开展安全生产调研，掌握第一手资料，为政府、企业献谋划策，力所能及帮助基层解决实际问题。
　　狠抓廉洁自律。安监部门把廉洁自律工作作为重要任务来抓，认真开展治理商业贿赂专项工作，努力树立和保持安监队伍良好形象。全体干部职工能严格遵守党纪国法以及国家安监总局的“九条纪律”和省安监局的“五个一律”，在大是大非问题上保持清醒头脑，在细节问题上加强防范，有效地防止了干部职工违规违纪行为的发生。
总之，通过加强自身建设，安监部门干部职工的宗旨意识、大局意识、学习意识、责任意识、团结意识和廉政意识得到了明显增强和巩固，监管能力得到进一步增强。
　　三、主要存在问题
　　（一）部分干部群众安全生产意识淡薄，还没有真正牢固树立起“关爱生命，关注安全”的思想观念。
　　（二）部分企业的安全生产工作未能规范化、科学化，安全生产规章制度不健全。
　　（三）安全生产长效管理机制有待进一步探索，服务水平有待进一步提高。
　　（四）安全生产监管装备有待进一步加强。全市安全生产监管专用车平均每个局只有1辆，计算机配备少，监管监察执法器材缺乏，制约了监管工作的开展。
　　四、2007年安全生产工作计划
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，贯彻落实市五次党代会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国家和省提出的“落实年”、“攻坚年”的要求，进一步加强监管监察，深化专项整治，完善各项措施，狠抓工作落实，有效遏制重特大事故发生，促进全市安全生产形势稳定好转。
　　（二）基本目标
　　力争全年全市安全事故死亡人数比2006年下降1.5%以上，工矿商贸企业、道路交通、火灾事故死亡人数以及道路交通万车死亡率、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率不突破省下达的控制考核指标，有效防止重大事故，坚决杜绝特大事故。
    （三）主要工作
　　2007年，根据国家安监总局、省政府的工作部署，结合我市实际，计划重点抓好如下七个方面工作：
　　1、加快安全监管体制建设
　　一是力争在2007年6月前全面完成市、县两级安监部门的人员配备工作，健全安全生产行政执法机构，建立和完善安全监管监察和行政执法各项规章制度。二是逐步建立镇、街道办安监机构。争取镇、街道办设立安监站，设3—4名专职安全生产管理人员，要求有关单位安排必要的经费，配置相应的设施设备。
　　2、抓好安全生产责任制的落实
　　制定《阳江市安全生产责任制考核办法》，量化绩效考核，用完成任务的具体指标评价政绩、业绩。3月，市政府与各县（市、区）政府、市有关单位签订安全生产责任书，将控制目标分解落实到各县（市、区）、各有关单位，并逐级落实到基层和企业。继续推行“防范重特大安全事故责任卡”、“防范重特大安全事故专项整治安全保证卡”制度。同时，落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，推动企业法定代表人安全生产主体负责制落实到位。按照有关法律法规和省的要求，市安委会于3月下旬或4月初组织开展对县级政府、市有关部门及其安全生产责任人安全生产履职情况的考核。考核结束后，由市政府发出考核通报。
　　3、开展六项专项整治
　　2007年，全市将开展道路交通安全整治、水上安全整治、危险化学品及易燃易爆品安全整治、人员密集场所和“三小”场所消防安全整治、非煤矿山安全整治、建筑施工安全整治等6项安全生产专项整治。
　　（1）道路交通安全专项整治
　　进一步完善预防道路交通事故联席会议制度，建立健全特大道路交通事故评析制度，落实各有关职能部门责任，共同落实各项事故预防措施。加强“平安畅通县区”创建工作，全面提高城乡道路交通管理水平，江城区和阳春市区争取达到三等以上管理水平。继续做好事故多发路段和危险路段的排查工作，落实挂牌督办治理制度，积极推进公路中间防撞墙和城市道路中间护栏的建设，进一步完善道路交通安全设施。进一步规范机动车驾驶人管理，强化对机动车驾驶人考试的监督。严格机动车牌证管理，加强对大型客车、大型货车、危险品运输车等重点车型的监管。进一步做好车辆报废管理工作，加强对报废车辆回收的监管。大力开展交通秩序整治，遏制群死群伤特大道路交通事故。加强高速公路交通管理，创造条件在高速公路服务区设立警务室，全面推广GPS卫星定位勤务管理信息系统，广泛应用流动电子警察、测速仪、区间测速系统，进一步遏制高速公路交通违法行为。进一步加强公安交警部门与高速公路经管单位协调配合，制定交通管制指挥协调机制和快速联动处置机制，组织实战演练，提高快速反应和现场处置能力。对2006年交通事故死亡人数与2005年相比上升的阳西县，促请政府牵头组织，集中力量扭转事故多发的局面。全力以赴做好2007年春运道路交通安全保障工作，启用春运客车IC卡管理系统，加强对13座以上客车车辆的安全管理。
　　（2）水上安全专项整治
　　渔业安全监管方面：一是加强对渔船的安全监管。由海洋与渔业主管部门牵头，对所有渔船组织开展检查，重点检查消防设备配置情况、船上用火情况，配备应急消防船，规定船只停泊位置。强制配备集体救生设备，督促所有渔船在6月30日前每船配备一个救生浮伐。三是加强海洋捕捞职业安全培训，拟对2006年尚未接受培训的16000人进行培训教育，实现全员培训目标。四是加强对远洋渔船、休闲渔船、笼捕船、流刺船、船员5人以上的船只等五类船只的安全监管。
　　渡口渡船安全管理方面：开展清明、中秋、春节等民间节日、五一、国庆、元旦及雨天特别是汛期的安全检查，重点检查“七个有”管理制度的落实情况。严厉打击农业自用船等非渡运船只违法渡运。3月份，全市组织开展对渡口渡船安全整治工作情况进行自检验收，4月份迎接省统一验收。
　　（3）危险化学品和易燃易爆品安全专项整治
　　一是全面推进烟花爆竹经营许可工作。 3月底前落实烟花爆竹零售单位许可发证工作和烟花爆竹批发企业申领许可证的审核、发证。二是严厉打击“私炮”。 建立由公安、安监、工商、质监、供销社等单位共同执法的联合执法机制，坚持民间传统节日期间的打击“私炮”大检查，形成市、县、镇、村委会四级打击“私炮”的网络。三是完善危化品生产经营企业申请安全许可证的审核、发证工作。跟踪督促阳东嘉合化工有限公司、岗侨泰坤科技能源有限公司完善危化品生产企业设立批准相关工作。督促加油站落实上报审批领证工作。3月底前完成申领乙类危化品经营许可证企业的审核发证工作。四是开展重大危险源整治工作。企业形成重大危险源管理监控档案，监管部门继续完善重大危险源登记建档工作，并依法监管。8-9月以海洋石油公司油气库为对象模拟火灾事故进行应急救援演练。五是危化品从业单位安全标准化管理。加强宣传教育和发动，5-12月督促企业按标准化要求开展自评，2008年1-3月各县（市、区）组织开展检查，2008年4-6月市组织开展督查验收，做好迎接省的检查。六是5月份之前完成易制毒企业备案制度和危险化学品生产企业、剧毒品使用企业登记工作。七是确定危险化学品生产经营企业布局规划。5-6月由规划等部门拟出阳江市危险化学品生产经营企业布局规划，送市政府审批。八是加强燃气安全监管。大力清理燃气经营黑点，整顿燃气市场秩序。抓好通能天然气公司管道燃气扩建工程的安全监管，落实报建审批手续，规范建设。
　　（4）人员密集场所和“三小”场所消防安全监管
　　一是开展火灾隐患普查整治。在4月底前，按照《阳江市火灾隐患普查整治工作实施方案》部署，由市公安消防局牵头，组织有关单位在全市范围内分五个阶段集中开展火灾隐患普查整治工作，按照要求对火灾隐患进行登记注册，并落实责任单位和责任人进行整改。二是抓好重大节日和重要活动期间消防安全监管。春节、五一、中秋、国庆、中秋、元旦和刀博会、开渔节等节日和活动期间，在各级政府的统一领导下，由公安消防部门牵头，组织开展消防安全大检查，并采取切实措施，确保节日和活动期间的安全。
　　（5）非煤矿山安全专项整治
　　一是对已领取安全生产许可证的非煤矿山企业，通过开展安全质量标准化管理，督促企业落实隐患整改，进一步完善安全生产基础设施，逐步走向规范化管理。二是对新建的非煤矿山企业，督促其严格按国家安监总局9号令有关要求，按程序做好申领安全生产许可证工作。三是严厉打击非法开采行为。由国土资源部门牵头，组织公安、安监、工商、供电等职能部门组成联合执法队，开展整顿和规范非煤矿山资源开发秩序工作，依法取缔证照不全的非煤矿山企业，严厉打击无证开采、乱采滥挖等违法行为。四是1-10月开展非煤矿山安全质量标准化试点工作。
　　（6）建筑施工安全专项整治
　　一是落实持证上岗制度。抓好建筑工人“平安卡”制度的落实，并加强检查，确保建筑工人持卡上岗。二是继续抓好五项重点安全工作。由建设主管部门牵头，组织做好防高空坠落、防深基坑坍塌窒息、建筑用电安全、规范脚手架使用、加强私人住宅建筑安全监管等五项工作。
　　4、开展工矿商贸企业安全质量标准（规范化）试点工作
　　根据国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和国家安监总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号）的精神，结合我市工矿商贸企业实际，重点开展中小机械制造业企业、家具制造企业、水泥生产企业和商贸企业等四类企业的安全标准化（规范化）试点工作。生产制造企业方面，从2月至11月，依次分别制定安全标准化达标工作方案，确定试点单位，指导其按照相关标准完善相关制度、工作条件和措施，实施安全标准化达标工作，组织复评机构对企业开展评级和评估工作。商贸企业方面，2月份指导试点单位完善各种资料和安全管理设施，3月31日前督促试点单位开展自评工作，4月份对试点企业开展验收工作。
　　5、加强安全生产宣传、教育工作
　　（1）认真开展安全生产月期间的宣传教育
　　通过广播电视台、阳江日报等新闻媒体向市民群众宣传安全生产法律法规和安全知识技能，提高市民群众的安全生产整体素质。由市安委会组织开展安全生产咨询日活动。
　　（2）发挥好新闻媒体在安全生产宣传教育中的作用
　　5-6月份，在电视、电台等媒体开设《安全生产大家谈》专栏，每天安排一个市安委会成员单位的负责人用10分钟左右时间进行安全生产知识宣传。
　　（3）加强各地、各单位安全生产责任人的培训
　　加强协调，计划由市委组织部和市安监局共同组织县（市、区）、镇政府和有关部门的负责人安排专门时间进行培训。
　　（4）加强特殊工种人员的培训
　　6、加大安全监管执法力度
　　明确高危行业企业和存在重大安全隐患的企业等为安全监管执法重点，督促高危行业企业落实安全费用提取制度。运用经济、行政、法律等各种手段，加大处罚力度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为，保障人民群众生命财产安全，维护国家法律尊严和政府监管权威。
　　7、加强安监队伍建设
　　一是加强对监管人员和执法人员的教育培训，使其切实掌握开展监管监察和行业管理所必须的法律知识、业务知识，提高履职能力。二是加强各级班子建设，加强全市安全监管队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，严格按照国家安监总局对全系统工作人员提出的六条要求，不断提高理论素养和履职能力。三是加强对全市各级安全监管人员的思想教育和激励约束，推广学习先进典型和经验，强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风，树立良好的队伍形象。