局机关各科室及下属单位：

现将《市科技局2015年开展“不作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　阳江市科学技术局

　　　　　　　　　　　　　　2015年11月11日

　　抄送：市委组织部

市科技局2015年开展“不作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案　

　　　为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进工作作风、提高工作效能，根据省委组织部《转发<中共中央组织部关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知>的通知》（粤组电传[2015]57号）的文件精神和市委组织部的工作部署,结合我局实际，在局机关深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处市科技局干部职工中存在的“不作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

二、范围对象

全局所有干部职工。

　　三、整治内容

　　重点整治“不作为、乱作为”的五类突出问题：

　　一是不敢担当、不敢负责。工作中存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。

　　二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

　　三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。

　　四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

　　五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

　　　四、方法步骤

　　(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(2015年11月)

　　1.集中教育动员。开展“不作为、乱作为”问题专项整治动员，组织局机关干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委作风建设有关规定，单位主要负责同志针对干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

　　2.深入查找问题。在自查的基础上，通过采取群众提、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成单位和干部职工个人问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

　　3.认真开展自查自纠。针对单位和个人问题清单，认真组织自查自纠。自查自纠逗真碰硬、对事对人、务求实效。

　　(二)第二阶段：集中整治、从严问责(2015年12月)

　　1.开展明查暗访。局纪检监察组、局“三严三实”专题教育办公室、局机关纪律工作委员会联合对专项整治和问题整改进行明查暗访。

　　2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重、对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的科室和个人，加强督促，责令限期整改。

　　3.从严教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在推诿扯皮问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，进行轮岗交流;对“不作为、乱作为”问题严重的，进行党纪政纪处理。

　　五、组织领导

　　(一)落实领导责任。成立专项整治领导小组，由谭坚华同志任组长，蔡庆任副组长，局各科室负责人为成员。局党组承担专项整治主体责任，领导小组下设办公室，与局“三严三实”专题教育办公室合并运行，由傅应熹同志兼任办公室主任。

　　(二)强化工作推进。按照市委组织部要求，11月15日前上报《整治方案》和问题清单。

　　(三)加强宣传引导。抓好宣传引导，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、乱作为”突出问题的高压态势。

(四)抓好工作结合。把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动我局中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

　　　　　　　　　　　　阳江市科学技术局

　　　　　　　　2015年11月11日

阳江市科技局整治“不作为、乱作为”问题清单

　单位：阳江市科学技术局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月11日