各县（市、区）人民政府，市政府直属有关单位：

全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策已列入省政府2015年十件民生实事。为落实省政府的任务要求，切实维护广大人民群众殡葬权益，阳江市民政局、阳江市财政局联合制定了《关于全市城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》。经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民政局、市财政局反映。该文的部门规范性文件统一编号为阳部规〔2015〕9号。

阳江市民政局　　　　 阳江市财政局

2015年8月10日

关于全市城乡居民殡葬基本服务由

政府免费提供的实施方案

根据《广东省民政厅 广东省财政厅印发〈关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案〉的通知》（粤民发〔2015〕37号）要求，为不断完善殡葬基本公共服务体系，建立健全殡葬基本服务保障制度，落实省政府关于“全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策”的任务要求，切实维护广大人民群众殡葬权益，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”、“推进基本公共服务均等化”的要求和我省实现“三个定位、两个率先”的总体目标，贯彻落实《中共广东省委办公厅广东省政府办公厅印发〈关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》精神，加强基本殡葬服务供给，完善惠民殡葬政策，建立与我市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的殡葬基本服务保障制度。

（二）基本原则

——政府主导，加大投入。充分发挥政府主导作用，在明确各级政府殡葬公共服务事权和支出责任的基础上，加大殡葬公共服务供给力度。按照统一与分级相结合的原则，完善财政投入分担机制。

——保障基本，统筹城乡。坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，优先保障遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬公共服务的供给。与城乡居民社会养老保险等制度相衔接，统筹城乡区域间殡葬公共服务供给均等化，有效促进社会公平正义。

——分类指导，分步推进。立足经济社会发展水平和殡葬工作实际，以保障殡葬基本服务项目为主。鼓励有条件的地区适当增加服务项目、提高服务标准。

——提升服务，注重实效。不断加强殡葬公共服务机构能力建设，完善与殡葬基本服务相配套的设施设备，切实提升殡葬基本服务水平。

二、目标任务

各县（市、区）要根据本方案不断完善和全面实施本地区城乡居民殡葬基本服务免费政策，殡葬基本服务保障水平达到全省平均水平。

三、保障范围

（一）免费对象。凡在本地或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民。

（二）免费殡葬基本服务标准及免费项目。免费殡葬基本服务依照民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等有关行业标准和市、县（市、区）价格主管部门核定的收费标准执行。免费项目包括遗体接运（普通殡葬专用车）、遗体火化（普通火化炉）、骨灰寄存（2年或海葬、树葬）以及遗体消毒、遗体存放（2天）、遗体告别厅租用（小型告别厅）使用1小时以内、骨灰盒（盅）（简易标准型）等七项目。全市统一标准为：每具免费定额1430元。

四、办理程序

（一）本市户籍居民死亡且遗体在当地殡仪馆（按现行殡仪馆地域归属）实行火化的，丧事经办人（死者直系亲属或法定监护人）到当地殡仪馆办理，并提交下列材料：

1、《居民死亡医学证明（推断）书》；

2、逝者生前户口本或其他合法户籍证明的原件及复印件1份；

3、丧事经办人居民身份证原件及复印件1份；

4、阳江市户籍居民免除殡葬基本服务费用申请表(见附件1)。

（二）本市户籍居民在异地（指本市以外）火化的，丧事经办人（死者直系亲属或法定监护人）到户籍所在地殡仪馆（按现行殡仪馆地域归属）办理，并提交以下材料：

1、逝者生前户口本或其他合法户籍证明的原件及复印件1份；

2、丧事经办人居民身份证原件及复印件1份；

3、异地火化证明、基本殡葬服务费用发票（含费用清单）;

4、阳江市户籍居民异地火化免除殡葬基本服务费用申请表(见附件2)。

（三）无名、无主遗体凭公安部门出具的无名尸体处理通知书进行处理，其殡葬基本服务项目免除费用由殡仪馆填写《阳江市户籍居民免除殡葬基本服务费用申请表》（见附件1），经属地民政部门审核，按户籍居民免除殡葬基本服务费用标准执行，超出部分按相关政策处理。

（四）各殡仪馆要及时、完整地保存相关的办丧资料，整理归档以备市、县两级民政和财政部门检查。

五、经费来源及结算办法

免除殡葬基本服务费用所需经费，纳入当地财政年度预算安排解决，专款专用。除省级补贴外，市级财政每具补贴300元（江城区另由市级福利彩票公益金每具再补贴300元），剩余部分由县（市、区）财政负责。

（一）市级财政按分担部分，参照上年度各地火化数为依据,于每年6月底前一次性将资金拨付给县（市、区）财政部门，县（市、区）财政部门直接与承担该地火化任务的殡仪馆结算。

（二）户籍居民在本地区死亡并进行遗体火化，逝者生前户籍所在地与殡仪馆属同一县（市、区）财政管理单位的，丧事经办人在结算殡仪服务费用时，填报《阳江市户籍居民免除殡葬基本服务费用申请表》（见附件1），由殡仪馆直接免除该部分费用，丧属自行选择超出殡葬基本服务免费项目之外的选择性服务项目，按当地价格主管部门核定的收费标准按实收取。各殡仪馆统计实际火化数量及相关资料，经本级民政部门审核后报同级财政部门核拨；逝者生前户籍所在地与殡仪馆不属于同一县（市、区）财政管理单位的，丧事经办人在结算殡仪服务费用时，填报《阳江市户籍居民免除殡葬基本服务费用申请表》（见附件1），由殡仪馆直接免除该部分费用，丧属自行选择超出殡葬基本服务免费项目之外的选择性服务项目，按当地价格主管部门核定的收费标准按实收取。每月由殡仪馆统计汇总各地已免除殡葬基本服务费用及相关资料，向相关县（市、区）民政部门申报该区已免除的殡葬基本服务费用，县（市、区）民政部门审核并加具意见后，经同级财政部门审核后每月向承担火化及殡仪服务的殡仪馆支付相关费用。各地财政部门在次月10日前将相关费用直接支付到承担火化及殡仪服务的殡仪馆专用账户。

（三）户籍居民在异地死亡并进行遗体火化产生的殡葬基本服务费用，丧事经办人到逝者生前户籍所在地殡仪馆（按现行殡仪馆地域归属）申请，并填报《阳江市户籍居民异地火化免除殡葬基本服务费用申请表》（见附件2），殡仪馆审核后按我市免除收费标准先行支付给丧事经办人（超出我市免除殡葬基本服务费用，丧属自行负担），殡仪馆每月将报销凭证及相关资料汇总后，报逝者原户籍所在地县（市、区）民政部门审核并加具意见后，经逝者原户籍所在地县（市、区）财政部门审核每月结算，并于次月10日前将相关费用直接支付到承担火化及殡仪服务的殡仪馆专用账户。本市户籍人员在异地死亡并火化、已在异地享受免费政策的，不再予以报销。

六、监督管理

（一）加强组织领导，落实职责分工。各县（市、区）政府要高度重视，明确部门分工，建立健全工作协调机制。民政、财政、价格主管部门要认真履行职责，加强统筹协调和工作指导，推动实施殡葬基本服务免费政策。各殡仪馆要认真执行户籍居民殡葬基本服务费用免费政策，严格把关。

（二）加强资金管理，确保专款专用。建立完善殡葬基本服务免费制度资金管理的办法，规范资金结算程序，强化监管，确保资金专款专用和安全。民政、财政部门应加大督促检查力度，严格殡葬基本服务费用的审核管理，定期检查，发现问题及时纠正，对虚报冒领减免费用的，应当依法追究相关人员的责任。

（三）加强督促检查，提高工作绩效。民政部门要认真核实殡葬基本服务费用发生额，严把审核关，财政部门要按时拨付资金。切实提升殡葬基本服务水平，提高资金使用效益和工作绩效。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。要加大惠民殡葬政策宣传力度，倡导文明节俭、生态环保的殡葬新风，引导广大群众积极参与，全社会共同推进殡葬改革。让广大人民群众了解免除殡葬基本服务费用的内容和办理程序，确保该项免费措施落到实处。

本方案自2015年9月1日起实施，自施行之日起有效期5年。2011年8月22日市民政局、市财政局《转发省民政厅省财政厅关于免除低收入群体殡葬基本服务费用的通知》（阳民〔2011〕225号）同时废止。

附件：1.阳江市户籍居民免除殡葬基本服务费用申请表；

　　  2.阳江市户籍居民异地火化免除殡葬基本服务费用申请表；

　　　　  3.阳江市免除殡葬基本服务统计表；

　　　　  4.阳江市免除殡葬基本服务（异地火化）统计表。

附件1：

阳江市户籍居民免除殡葬基本服务费用申请表

编号：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  遗体火化殡仪馆（名称）：

填表说明：1、丧事经办人凭居民身份证原件及复印件1份、逝者生前户口本或其他合法户籍证明的原件及复印件1份、《居民死亡医学证明（推断）书》到当地殡仪馆（按现行殡仪馆地域归属）领取申请表并按内容要求填写。申请表填写及其相关资料必须真实、合法、完整、如有虚假将承担相关责任。

2、本申请表一式3份，1份由殡仪馆留存，1份由本级民政部门留存，1份由本级财政部门留存（每份均应附上有关证件、证明的复印件）。

附件2：

阳江市户籍居民异地火化免除殡葬基本服务费用申请表

编号：　　　　 　　  遗体火化殡仪馆（名称）：　　　　　　　 　　　　　　　　　　省（自治区）　　  市　　  县（市、区）殡仪馆

填表说明：1、丧事经办人提交逝者生前户口本或其他合法户籍证明的原件及复印件1份、经办人居民身份证原件及复印件1份、异地火化证明、基本殡葬服务费用发票（含费用清单）到户籍所在地殡仪馆（按现行殡仪馆地域归属）领取申请表并按内容要求填写。申请表填写及其相关资料必须真实、合法、完整、如有虚假将承担相关责任。

　　 　　　　2、本申请表一式3份，1份由遗体火化殡仪馆留存，1份由户籍所在地民政部门留存，1份由户籍所在地财政部门留存（每份均应附上有关证件、

证明的复印件）。

附件3：

阳江市免除殡葬基本服务统计表

 县（市、区）民政部门（盖章）： 　　　　　　　 县（市、区）财政部门（盖章）：　　　　　　  填报日期：　  年　 月　 日

填表人：　　　　　　　　　  　　 　 复核人：　　　　　　　  　　　　　民政部门负责人：　　　　　　　  　　　　 

附件4：

阳江市免除殡葬基本服务（异地火化）统计表

 县（市、区）民政部门（盖章）： 　　　　　　　 县（市、区）财政部门（盖章）：　　　　　　  填报日期：　  年　 月　 日

填表人：　　　　　　　　　  　　 　 复核人：　　　　　　　  　　　　　民政部门负责人：