一、制定背景和必要性

　　个体工商户作为重要的经营主体，截至2023年8月底，全市实有个体工商户超16.8万户，占全市经营主体总量的三分之二，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用。当前，全市个体工商户发展总体平稳，但受新冠疫情、外部环境复杂多变、市场预期不稳、消费持续不旺、内需需求不振等影响，面临经营成本上升、市场开拓难等一些实际困难。为更好帮助全市个体工商户健康发展，制定《阳江市培育扶持个体工商户若干措施》（以下简称《若干措施》），力争通过加大针对性的政策供给，进一步提振个体工商户的经营信心，持续激发个体工商户的活力和创造力，为推动阳江经济社会高质量发展注入新动能。

　　二、制定依据

　　党中央、国务院高度重视个体工商户发展，习近平总书记多次作出重要指示，国务院印发《促进个体工商户发展条例》（中华人民共和国国务院令第755号）。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，促进全省个体工商户持续健康发展，省府办于2023年1月23日印发了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（粤办函〔2023〕12号）。按照市委、市政府的部署，根据市府办办文意见，细化省的措施，制定我市培育扶持个体工商户若干措施。

　　三、主要内容

　　《若干措施》在省31条措施的基础上，结合我市的实际进行细化，从六个方面提出51条具体举措，着力降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。主要内容包括：

　　一是降低个体工商户经营成本（5条）。通过缓缴社会保险费，降低经营场所使用以及道路货物运输成本，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担。

　　二是强化个体工商户金融扶持（8条）。针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用，提供更多信贷支持，降低融资成本，加强金融服务，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，加强征信管理服务，加快信用信息共享步伐，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多的金融支持，多措并举缓解资金的压力。

　　三是减轻个体工商户税费负担（8条）。持续贯彻落实减税降费，大力落实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、个人所得税减半征收、契税优惠，六税两费减免，顶格实施重点群体税收减免等政策，减轻个体工商户税费负担，加大对个体工商户的支持。

　　四是优化个体工商户营商环境（12条）。明确支持个体工商户直接变更经营者，推行个体工商户全程电子化登记，放宽住所（经营场所）登记条件，降低个体工商户办照成本，推进个体工商户信用监管，大力实施公平竞争政策，加强反不正当竞争执法，加强反垄断调查，加强原材料市场价格监督检查，加强重点领域收费监督检查，整治规范房地产市场秩序，实施包容审慎监管，营造公平有序的市场环境等措施，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。

　　五是拓展个体工商户发展空间（9条）。丰富对个体工商户的服务种类，从实施分型分类培育试点，持续加大“个转企”支持力度，支持发展线上商业模式，提升质量管理水平，加强标准化服务，提高知识产权服务能力，提高知识产权维权服务，加强专利侵权纠纷行政裁决，打击知识产权违法行为等方面，促进个体工商户提质增效，实现高质量的发展。

　　六是加大对个体工商户的服务供给（9条）。通过鼓励个体工商户吸纳就业，开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业，支持退役军人创业，支持个体工商户参保，提供公益性的法律服务，加强个体工商户发展状况监测分析、法律法规宣传教育，构建公共服务平台体系等措施，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远发展。