为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）、《广东省科学技术厅关于印发〈广东省新型研发机构管理办法〉的通知》（粤科规范字〔2022〕10号）等有关规定，加强和规范阳江市新型研发机构的建设与运行管理，制定了《阳江市新型研发机构管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　一、制定背景

　　新型研发机构是推进科技体制机制创新、优化科研力量布局、强化产业技术供给、促进科技成果转化、推动科技创新和经济社会发展深度融合的重要载体。我市从2015年起组织开展新型研发机构认定、评估及管理工作，同时于2015年出台了《关于推动阳江市新型研发机构发展的试行办法》，该试行办法有效期届满后于2019年进行了修订，印发了《阳江市科学技术局关于阳江市新型研发机构的管理办法》。该办法于2022年底有效期满，且在该办法实施过程中，国家、省出台一系列政策文件推进新型研发机构的发展建设，同时提出许多新的规范及管理要求，我市亟需结合当前新的发展形势及新型研发机构实际管理要求重新制定《管理办法》。

　　二、制定依据

　　（一）《中华人民共和国科学技术进步法》

　　（二）《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）

　　（三）《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）

　　（四）《广东省科学技术厅关于印发〈广东省新型研发机构管理办法〉的通知》（粤科规范字〔2022〕10号）

　　三、主要内容

　　《管理办法》共分五章，18条，主要包括总则、申报与认定、监督管理、支持与发展、附则五个方面内容，各章的主要内容包括：

　　（一）第一章“总则”。明确新型研发机构定义内涵、功能定位、市级管理部门职责、各县（市、区）管理部门（或市有关部门）责任等。提出新型研发机构应加强党的建设，按规定建立健全党组织，强化党建工作职责等。

　　（二）第二章“申报与认定”。明确阳江市新型研发机构申报条件及认定程序。

　　（三）第三章“监督管理”。明确对新型研发机构的理事会或董事会管理、年度执行报告、变更调整、诚信监督管理、资格撤销等提出相关规范要求。

　　（四）第四章“支持与发展”。明确新型研发机构发展建设中的支持政策。包括新型研发机构精简科研仪器设备采购流程、对共建方提出建设要求、鼓励县区制定支持措施等。

　　（五）第五章“附则”。规定办法实施生效时间及适用对象。

　　四、主要特点

　　（一）全面统筹，建立分工协同的市新型研发机构管理体系。市科技局对市新型研发机构建设、运行、管理等进行全面统筹，明确了市科技局、各县（市、区）科技管理部门（或市有关部门）、市新型研发机构各层级的责任及义务，各层级监督主体的监管职责；建立新型研发机构常态化管理机制和激励机制，促进新型研发机构服务阳江地方产业和经济建设，构建统筹协调、职责清晰、覆盖全面、规范有序的市新型研发机构管理体系。

　　（二）规范引导，建立统一有序的市级新型研发机构申报、认定、运行、监督管理等工作流程。一是进一步细化新型研发机构的认定条件、申报程序；二是对新型研发机构申报条件、认定程序、监督管理以及机构内部运行机制都作了明确的规定，为开展新型研发机构认定工作、监督管理工作提供了文件依据和规范管理的标准。

　　（三）松绑授权，赋予新型研发机构管理自主权。一是提出各县（市、区）可根据区域创新发展需求，研究制定促进新型研发机构发展的政策措施；二是允许涉及国有资产的新型研发机构在符合国家相关法律法规的前提下，结合自身实际制定采购管理办法及设备运营管理办法，报理事会批准实施；允许机构建立灵活自主的运营管理机制，对仪器设备、实验室场地等进行开放运营，资产运营收益由机构自主安排用于建设发展。

　　（四）开放传承，落实国家、省政策与地方特色管理相结合。一是充分贯彻和落实《中华人民共和国科学技术进步法》、科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《广东省科学技术厅关于印发〈广东省新型研发机构管理办法〉的通知》（粤科规范字〔2022〕10号）相关文件精神；二是根据阳江科技创新发展现状，引导新型研发机构规范化发展；三是强化特色管理，在满足可操作性、适用性基础上，结合阳江特色明确新定位和新要求，引导新型研发机构健康发展。