近日，阳江市人民政府印发了《阳江市卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》《“健康广东2030”规划》和《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，重点明确“十四五”时期阳江市卫生健康事业发展的指导思想、主要目标、重大任务及保障措施，是推动阳江市卫生健康事业高质量发展的行动指南。

        一、《规划》出台背景

        党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视卫生健康工作，党的十九届五中全会做出了“全面推进健康中国建设”的重大部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标。阳江市第七届人民代表大会第六次会议审议通过了《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对全面推进健康阳江建设进行了部署。2022年1月，广东省人民政府办公厅印发《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》。《规划》是市政府确定的“十四五”时期重点专项规划之一，是“十四五”乃至更长一段时期促进我市卫生健康事业发展的综合性、基础性、指导性文件。

        二、《规划》主要内容

        《规划》共包括四部分内容。

        第一部分是规划背景：重点梳理分析了“十三五”期间我市卫生健康事业发展取得的成绩，以及当前卫生健康事业面临的机遇与挑战。

        第二部分是总体要求：阐述了规划的指导思想和基本原则，提出了2025年卫生健康事业发展总体目标和“十四五”期间健康水平、健康生活、健康服务、健康保障四大类20项发展指标。

        第三部分是主要任务：包括构建优质高效医疗服务体系、优化医疗卫生资源配置、推动公立医院高质量发展、巩固基层医疗卫生服务网底、促进中医药传承创新发展、推进健康阳江建设、构建强大公共卫生体系、完善“一老一小”服务体系、加强卫生健康人才队伍建设、推动卫生健康信息化建设等。具体包含45项具体任务，概括起来主要有以下几个方面：一是健全城乡医疗卫生服务体系。推动公立医院高质量发展，促进中医药传承创新发展，发挥高水平医院辐射带动作用，推动市域整体医疗水平和县镇级医院临床专科能力提升，巩固基层医疗卫生服务网底，推动优质医疗资源均衡布局。二是持续深化医药卫生体制改革。坚持以人民健康为中心，推动将健康融入所有政策，大力推进分级诊疗体系建设、“三医”联动、行业综合监管等重点改革。三是加快构建强大的公共卫生体系。加快建设现代化疾控体系，提高卫生应急能力和重大疫情救治能力。坚持预防为主、防治结合，优化重大疾病防治策略，强化重大传染病和地方病防治，实施慢性病综合防控，健全精神卫生和心理健康服务体系。四是深入推进健康阳江建设。持续开展爱国卫生运动，加强健康促进与教育体系，推进基本公共卫生服务，全方位干预健康影响因素。强化生育政策配套衔接，加强一老一小、残疾人、职业人群等健康保护，保障人民全生命周期健康。大力发展社会办医，深入推进医养康养融合，积极发展多样化健康服务。五是健全完善健康优先发展保障体系。加强人才队伍建设，推动卫生健康信息化建设，加强卫生健康法治建设，加大卫生健康事业投入，全面构建我市卫生健康事业高质量发展的保障体系。

        第四部分是保障措施：加强组织管理保障，横向部门间加强协作，纵向政府间加强上下沟通，整体推进卫生健康事业高质量发展，保证财政投入，切实做好基础建设、设备购置、重点学科建设等工作，完善医药卫生人才评价、考核、奖励机制，强化监督评估保障和宣传引导保障。

        三、《规划》主要特点

        （一）突出围绕中心服务大局。紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，与健康中国战略、健康广东建设紧密衔接，紧扣市委、市政府工作部署，引导全市人民创造健康的生活环境，养成良好的健康生活习惯，达到增强人民体质、保障人民健康的目的。

        （二）突出阳江特色和定位。构建城乡优质高效医疗服务体系，加快市级区域医疗卫生中心建设，将阳江市人民医院、阳江市中医医院打造成本区域医疗中心和高水平医院，拥有一批粤西片区一流的高水平医疗团队，有若干个专科达到粤西领先水平。在推进中医药继承创新方面，提出弘扬传播岭南中医药文化等。

        （三）突出预防为主、平战结合策略。针对此次新冠病毒感染疫情暴露出我市公共卫生管理体系不完善、卫生应急信息化建设滞后、重大突发公共卫生事件的医疗救治能力不足等短板，以全面强化疾病预防为主的理念，推动县区级疾控中心全覆盖，着力提升疾病预防控制整体水平；推动疾控中心卫生检验用房和应急物资储备库建设，进一步推进卫生应急信息化建设，建立起覆盖全市、较为完善的紧急医学救援网络，提升传染病疫情和突发公共卫生事件的卫生应急处置能力和紧急医学救援能力。

        （四）突出医联体和县域紧密型医共体建设，增强基层医疗卫生服务能力。巩固提升城市医联体建设成效，提高阳江市人民医院医院集团、阳江市中医医院医院集团内涵建设，加大对市第三人民医院、市中西医结合医院、江城区人民医院以及相对薄弱的基层医疗卫生机构对口帮扶力度，加强与新升级的两间中心卫生院一对一帮扶工作，带动全市各级医疗卫生机构全面发展。加快县域医共体网格化发展，提高阳西县紧密型医共体建设试点实效，建立可持续发展新机制，示范推动阳东区、阳春市医共体建设，实现医疗联合体网格化发展，促进分级诊疗制度落实。完善支持紧密型县域医共体发展的医保配套政策，积极推进医保对县域医共体“总额付费、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，激发医共体和医生控制医疗成本的内生动力，实现“控基金”和“提质量”的双目标。