一、《规划》出台的背景和意义

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。市委、市政府高度重视人力资源社会保障工作，将《规划》列为市“十四五”重点专项规划之一。人力资源社会保障部门作为重要的民生部门，在发展中担负着重要的职责和使命。科学编制《规划》，对于促进人力资源和社会保障事业高质量发展具有重大而深远的意义。《规划》明确了“十四五”时期我市人力资源社会保障事业发展的主要目标，提出了一系列改革举措，是“十四五”时期推动全市人力资源社会保障事业高质量发展的重要指导性文件。

　　二、《规划》的基本框架和主要内容

　　《规划》共设置10章37节。

　　第一章为发展基础和机遇挑战，总结“十三五”时期人力资源社会保障事业的发展成就，分析“十四五”时期面临的形势。

　　第二章为总体要求，提出“十四五”时期人力资源社会保障事业发展的指导思想、基本原则和主要目标，展望2035年远景目标。

　　第三章至第九章分别围绕就业创业、社会保障、人才队伍建设、技工教育发展、事业单位人事管理、劳动关系、基本公共服务等七个方面，从支撑目标实现、突出人力资源社会保障事业发展重点着眼，对 “十四五”时期推进我市人力资源社会保障事业高质量发展进行具体谋划安排。

　　第十章为规划的保障措施，包括坚持党的全面领导，强化监督评估和规划实施等内容。

　　　三、《规划》的主要目标和重点任务

　　锚定2035年远景目标，综合研判我市人力资源社会保障事业“十四五”时期发展趋势，围绕就业、社保、人才、劳动关系、公共服务等五方面提出了18项量化指标。

　　一是实现更充分更高质量就业。进一步健全促进就业创业体制机制，把促进就业放在更加优先的位置，完成各项就业目标任务，确保维护社会稳定，保持经济平稳较快发展。“十四五”期间，每年城镇新增就业1.2万人；城镇登记失业率控制在4.0%以内。

　　二是覆盖全民的社会保障体系更加完善。完善覆盖全民的多层次社会保障体系，实现法定人群应保尽保。完善企业职工基本养老保险省级统筹，与全国统筹无缝衔接。工伤保险基金省级统筹巩固提升。实现失业保险基金省级统筹，推动城乡居民基本养老保险基金省级管理。社会保险待遇水平稳步提高，基金运行安全可持续。“十四五”期末，全市基本养老保险参保率达到95%；失业保险参保人数达到22万人；工伤保险参保人数达到32万人。

　　三是建设高素质人才队伍。人才发展体制机制改革深入推进，人才队伍规模不断扩大，人才队伍结构更加合理，人才创新活力进一步迸发，人才发展生态持续优化，实现人才与重大发展战略和产业的协同发展。大力培养和引进适应我市经济社会发展需要、数量充足、结构合理、效能显著的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。“十四五”期间，全市新增取得专业技术人员职业资格证书1.2万人；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书3.3万人次，其中：新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书3500人次；开展补贴性职业技能培训6万人次，其中：农民工参加职业培训2万人次；“粤菜师傅”培训6000人次；“南粤家政”培训2.5万人次；技工院校每年招生人数2000人以上。

　　四是劳动关系更加和谐稳定。工资收入分配秩序更加规范，工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升。劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系整体和谐稳定。“十四五”期末，劳动人事争议仲裁结案率达到95%以上，劳动人事争议调解成功率达到75%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。

　　五是提升公共服务能力和水平。人力资源社会保障基本公共服务制度体系和标准体系全面建成，互联互通、业务协同的信息网络服务体系全面建成，智慧人社工程深入实施，社会保障卡居民服务“一卡通”广泛应用，基本公共服务均等化、可及性显著增强，智慧服务能力明显提升，群众满意度保持较高水平。“十四五”期末，全市社会保障卡常住人口持卡数252万人；申领电子社保卡人口覆盖率达到75%以上。