一、制定的必要性

　　为规范城市排水管理，保障城市排水设施安全运行，保护城市水环境，阳江市委、市政府对城市排水管理十分重视，把它作为改善和保护城市环境，保障人体健康，促进经济和社会发展的重要问题来抓。近几年来，经过各级政府和广大人民群众的共同努力，初步解决了一些群众意见较大的水质污染问题，我市的生活污水问题也有所缓解，城市的环境质量得到较大改善。但是也应看到，在城市排水管理中也出现一些亟待解决的问题。一是有些单位没有按规范建设城市排水设施，致使排水设施布局不合理，污废水跑、冒、漏现象严重；二是产业废水未经预处理排放，致使排放的污废水超标，环境污染加剧；三是部分市民对环境保护的重要意义缺乏足够认识，致使环境保护法规和政策没有得到很好执行。

　　因此，为了依法加强城市排水管理，解决城市排水中出现的问题，使我市排水管理步入法制化管理轨道，结合我市实际，制定一部城市排水方面的规范性文件予以规范不可或缺。

　　二、法律法规政策依据

　　（一）《城镇排水与污水处理条例》第七条、第八条、第二十一条、二十九条；

　　（二）《城镇污水排入排水管网许可管理办法》第二条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条；

　　（三）《中华人民共和国水法》第二十八条、第三十条、第三十四条；

　　（四）《中华人民共和国水污染防治法》第十条、第十四条、第十九条、第二十三条；

　　（五）《排污许可管理办法（试行）》环境保护部令 部令第48号第五条、第六条；

　　（六）《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第十四条、第十六条；

　　（七）《住房和城乡建设部、环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》（建城〔2015〕130号）。

　　三、主要内容说明

　　《办法》共36条。主要内容说明如下：

　　第一章，总则，共7条。明确规定了立规目的、依据、适用范围、管理对象、部门职责、排水遵循原则、鼓励事项、排水相关的义务与权利等内容。

　　第二章，排水规划和建设，共8条。主要包含了排水规划编制，排水规划与相关规划的衔接，排水设施用地的预留，排水设施设计、建设（改建）、移动要求，排水设施的建设计划，排水设施信息化平台建设和排水设施周期性检测评估制度。

　　第三章，排水管理，共12条。从排水户申领排水许可要求，申领排水许可证所需材料，排水许可证核发，排水许可证的有效期、延续，排水许可证内容及其变更，排水户排放标准及要求，排水的监督检查，污水处理设施维护运营单位运行，突发排水安全事件应急预案，污水处理水质标准，污水处理费缴纳等方面对排水管理进行了规定。

　　第四章，排水设施养护维修，共6条。规定了排水设施维护管理责任单位的确定，养护维修的标准，公共排水设施的防护范围，排水设施保护方案，禁止性的损害行为，维护管理责任单位的相关职责、突发事件处理及应急要求等内容。

　　第五章，法律责任，共2条。明确规定了违反《办法》的处理方式，排水行政主管部门及其他有关行政管理部门的法律责任。

　　第六章，附则，共1条。规定了办法的生效日期、有效期。