一、出台背景

　　党中央、国务院高度重视就业工作，将就业摆在“六稳”“六保”之首。省委、省政府认真贯彻落实总书记和党中央、国务院决策部署，省委常委会会议、省政府常务会议对此多次专题研究，今年省政府工作报告明确提出要出台“3.0版促进就业9条”。 3月1日，《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕13号）出台，要求各地级以上市人民政府要抓紧出台配套贯彻意见，细化实化扶持政策，确保各项政策落到实处。

　　二、预期效果

　　《阳江市进一步稳定和扩大就业若干政策措施的实施意见》主要遵循“三个原则”：一是注重保持政策连续性。贯彻中央、省经济工作会议精神，保持政策方向不急转弯，推出减负稳岗替代政策，延续脱贫人口就业帮扶政策，稳定企业和劳动者预期。二是注重提高政策针对性。聚焦省委省政府和市委市政府的工作部署，对照“十四五”规划，充分发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程作用，制定鼓励技能人才到基层发展等更有针对性的政策措施。三是注重增强政策可持续性。坚持看全局、算大账，在财政资金、失业保险基金等可承受范围内，用足用好政策工具，最大限度发挥政策效用。以上“三个原则”为实现2021年全市城镇新增就业1.2万人以上、城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标打下坚实基础。

　　三、具体措施

　　《阳江市进一步稳定和扩大就业若干政策措施的实施意见》共9条涉及59项政策措施，一是减轻企业负担稳定就业岗位。包括平稳调整养老保险缴费政策、降低医疗保险费率、下调工伤保险费率、降低失业保险费率、实施失业保险浮动费率、降低残疾人就业保障金征收标准6项措施。二是推动经济发展扩大就业供给。包括强化促就业政策协同联动、推动重要产业规划带动就业、加快发行使用地方债、加快铁路公路建设、推进工程改造、扩大出口信用保险规模、支持进出口服务平台建设、强化小微企业融资扶持8项措施。三是鼓励创业和多渠道灵活就业。包括深化市场主体登记制度改革、提高创业担保贷款额度、放宽创业担保贷款条件、强化创业孵化支持、建设港澳青年创新创业基地、开展创业实训、加强非劳动关系人员工伤保障、支持“共享用工”发展8项措施。四是促进高校毕业生等群体就业。包括稳定机关事业单位和国企岗位供给、扩大基层服务岗位供给、鼓励留学生回粤就业、支持“大湾区青年就业计划”、奖励超比例安置残疾人单位、保护农民工和女职工权益6项措施。五是对就业困难群体实施托底帮扶。包括落实失业保险待遇、落实重点群体跟踪服务制度、加强岗位储备和再就业服务、完善规模性失业预防处置机制、延长脱贫人口就业帮扶政策期限、加大乡村公益性岗位开发力度6项措施。六是发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程促就业功能。包括加强“粤菜师傅”岗位开发和招聘、鼓励院校开展技能鉴定服务、鼓励技能人才到粤东西北就业、支持基层家政服务平台建设、引进外籍家政培训师、推进乡村工匠工程、推进农村电商工程7项措施。七是大力提升劳动力技能水平。包括大力推进职业技能提升行动、开发新职业技能评价规范、大力推行学徒制培训、支持企业建设职工培训平台、开展建筑产业工人队伍建设试点5项措施。八是强化公共就业服务供给。包括推动公共就业服务均等化、推动税收优惠“免申即享”、完善就业服务专员制度、同等支持线上线下招聘活动、强化省际劳务协作资金保障、探索建立调查失业率按月发布制度、将新就业形态纳入就业监测7项措施。九是强化就业工作组织领导。包括强化就业工作主要指标分析运用、加快推进政策落实、加强促就业资金使用管理、强化政策储备和风险应对、加强新旧政策衔接、加强就业创业典型表彰激励6项措施。